Постановление № 5-390/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 5-390/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Кочубеевское 20 августа 2019 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Корниенко А.В.,

с участием: представителя ГБУ СК «Кочубеевская районная станция по борьбе с болезнями животных», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении ГБУ СК «Кочубеевская районная станция по борьбе с болезнями животных», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

07 июня 2019 года прокуратурой Кочубеевского района во исполнение задания заместителя прокурора Ставропольского края от 21 мая 2019 года № 7/1-42-2019 «О проведении проверки исполнения требований ветеринарно-санитарного законодательства» совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю и КЧР проведена проверка исполнения требований ветеринарно-санитарного законодательства РФ ГБУ Ставропольского края «Кочубеевская районная станция по борьбе с болезнями животных».

ГБУ Ставропольского края «Кочубеевская районная станция по борьбе с болезнями животных» зарегистрирована в МИФНС № 8 по Ставропольскому краю ОГРН № <***>, расположена по адресу <...> и осуществляет следующие виды ветеринарной деятельности: оказание ветеринарных услуг, в том числе платных, организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и иные виды ветеринарной деятельности в соответствии с законодательством РФ и на основании Устава ГБУ Ставропольского края «Кочубеевская районная станция по борьбе с болезнями животных», утвержденного приказом Управления ветеринарии Ставропольского края.

В соответствии с п.47 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.

В ходе проверки установлено, что на территории ГБУ Ставропольского края «Кочубеевская районная станция по борьбе с болезнями животных» имеется склад-аптека для хранения лекарственных средств, работающий на основании лицензии № 26-16-3-000291 от 27.09.2016 года, аттестованный согласно заключения государственной санитарно-эпидемиологической службы № 26 ГН.01.000.М.000046.08.16 от 16.08.2016 года и лицензии « 26-16-3-000291 от 27.09.2016 года на розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения, выданной Управлением Россельхознадзора по Ставропольскому краю и КЧР.

Для внутренней отделки помещения использованы материалы, допускающие очистку, влажную уборку и дезинфекцию. Санитарное состояние помещений удовлетворительное. Имеются системы электроснабжения, водоснабжения и канализация. Имеются стеллажи и поддоны для хранения лекарственных средств, которые промаркированы. К стеллажам и шкафам прикреплена стеллажная карта с указанием лекарственных средств, номером серии, сроком годности, количество единиц хранения.

19.06.2019 года заместителем прокурора Кочубеевского района Ивашовым А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ в отношении юридического лица – ГБУ Ставропольского края «Кочубеевская районная станция по борьбе с болезнями животных».

В судебном заседании представитель ФИО1 пояснила, что все выявленные в ходе проверки нарушения устранены в настоящее время. С учётом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, правонарушение ГБУ Ставропольского края «Кочубеевская районная станция по борьбе с болезнями животных» можно расценивать как малозначительное правонарушение, просила освободить ГБУ СК «Кочубеевская районная станция по борьбе с болезнями животных» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Выслушав представителя ГБУ Ставропольского края «Кочубеевская районная станция по борьбе с болезнями животных», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.10.6 КоАП РФ - нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 26 № 003859169 от 08 января 2004 года ГБУ Ставропольского края «Кочубеевская районная станция по борьбе с болезнями животных» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проведенной прокуратурой Кочубеевского района проверки выявлены нарушения Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, не обеспечивается доступность стеллажей, стен и пола для уборки и дезинфекции.

В нарушение п.12 Приказа Минсельхоза России от 15.04.2015 года «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», стеллажи №1, №2 находятся на расстоянии от стены склада менее 0.6 м - 0.2 м фактически, что не обеспечивает доступность стеллажей, стен и поля для уборки и дезинфекции.

В нарушение п.12 Правил в учреждении не заведены на 2019 год журналы регистрации параметров воздуха в аптечном складе и в холодильной камере, показания приборов регистрируются в «Журнале учета температурного режима» за 2013 год (начат 09.01.2013 года), в «Журнале учета показаний гигрометра» за 2015 год (начат 09.01.2015 года).

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: решением о проведении проверки от 06.06.2019 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2019 года, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, должностными инструкциями.

Материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, данные доказательства берутся за основу в принимаемом судом решении.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления ГБУ Ставропольского края «Кочубеевская районная станция по борьбе с болезнями животных» виновности в совершении инкриминируемого деяния.

Суд квалифицирует действия ГБУ Ставропольского края «Кочубеевская районная станция по борьбе с болезнями животных» по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

Между тем, из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.

ГБУ Ставропольского края «Кочубеевская районная станция по борьбе с болезнями животных» все выявленные нарушения устранены.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учётом характера совершенного деяния, суд полагает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № 5 от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное ГБУ Ставропольского края «Кочубеевская районная станция по борьбе с болезнями животных» по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам, совершенное правонарушение не повлекло негативных последствий. Правонарушение совершено впервые, вину признали, нарушения устранены, умысла на совершение правонарушения не имели.

На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности совершенного деяния.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.12.15, ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ГБУ Ставропольского края «Кочубеевская районная станция по борьбе с болезнями животных» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.

Судья А.В. Корниенко