Решение № 2А-1157/2020 2А-1157/2020~М-132/2020 М-132/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-1157/2020

Дело № 2а-1157/2020

УИД 54RS0030-01-2020-000263-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Лисиной Е.В.,

при секретаре Мирончак К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области к автономной некоммерческой организации физкультурно-спортивный клуб единоборств «Гелеон» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области (далее - ГУ МЮ РФ по Новосибирской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к автономной некоммерческой организации физкультурно-спортивный клуб единоборств «Гелеон» о ликвидации некоммерческой организации.

В обоснование своего требования административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о вышеуказанном юридическом лице.

Организация не предоставила отчеты о своей деятельности за 2017-2018 года. В адрес организации было направлено предупреждение об устранении нарушения, однако, в установленный срок нарушения устранены не были.

Допущенные нарушения являются основанием для обращения уполномоченного лица в суд с иском о ликвидации общественной организации.

Административный истец просит суд ликвидировать автономную некоммерческую организацию физкультурно-спортивный клуб единоборств «Гелеон»», и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель административного ответчика - автономной некоммерческой организации физкультурно-спортивный клуб единоборств «Гелеон» - ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в иске. Пояснила, что организация продолжает свою деятельность, допущенные нарушения были устранены, в Минюст направлено уведомление о продолжении деятельности за все указанные в исковом заявлении периоды, оснований для ликвидации не имеется.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В судебном заседании установлено, что Министерство юстиции РФ и его региональные отделения являются уполномоченными органами на осуществление контроля за деятельностью общественных объединений, некоммерческих организаций.

Автономная некоммерческая организация физкультурно-спортивный клуб единоборств «Гелеон» зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распоряжением, свидетельством, выпиской из ЕГРЮЛ.

Из содержания п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" следует, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 10 статьи 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" законодателем определены последствия неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей. Указанное может служить основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как установлено судом, в 2017 и 2018 году административный ответчик не представил в уполномоченный орган – ГУ Минюста РФ по Новосибирской области отчет или сообщение о продолжении своей деятельности, отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства в регистрирующий орган.

Главным управлением Минюста РФ по Новосибирской области в адрес автономной некоммерческой организации физкультурно-спортивный клуб единоборств «Гелеон» вынесено предупреждение №... от ДД.ММ.ГГГГ, обязывающее устранить указанные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено по месту нахождения юридического лица.

В установленный срок нарушения устранены не были, в связи с чем, административный истец обратился с настоящим иском.

Вместе с тем, судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ автономной некоммерческой организацией физкультурно-спортивный клуб единоборств «Гелеон» в адрес ГУ Минюста РФ по Новосибирской области направлено сообщение о продолжении деятельности в 2018, 2019, 2020 годах, а также иные сведения, предоставление которых предусмотрено ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях".

Также административным ответчиком представлена бухгалтерская (финансовая) и налоговая отчетность за отчетные периоды 2017, 2018, 2019 годов с отметками уполномоченного государственного органа о её принятии ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, такая мера как ликвидация не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных ими последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Суды, принимая решение, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых мер.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации (Определения Конституционного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 1246-0, от 10 ноября 2002 года N 270-О; Постановления Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 года N 14-П, от 06 декабря 2011 года N 26-П).

Исходя из указанного, суд должен с достоверностью установить, что административный ответчик не осуществляет деятельность в качестве юридического лица, не предоставляет налоговую и бухгалтерскую отчетность в налоговые органы.

Из материалов дела следует, что автономной некоммерческой организации физкультурно-спортивный клуб единоборств «Гелеон» в адрес ГУ Минюста РФ по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ были представлены сообщения о продолжении деятельности, ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган сданы налоговые декларации, бухгалтерская (финансовая) отчетность, что свидетельствует об устранении нарушений требований законодательства, допущенных административным ответчиком в 2017-2018 годах.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что допущенные административным ответчиком нарушения, не являются столь существенными, чтобы позволить суду, учитывая характер нарушений и отсутствие неблагоприятных последствий, устранение допущенных нарушений, пояснения представителя административного ответчика о том, что организация продолжает осуществлять деятельность, принять решение о ликвидации некоммерческой организации - автономной некоммерческой организации физкультурно-спортивный клуб единоборств «Гелеон» в качестве единственной меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения заявленных Главным Управлением Минюста России по Новосибирской области требований.

Руководствуясь ст. 175-180, 264 КАС РФ суд,

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 года.

Судья (подпись) Е.В. Лисина