Постановление № 5-162/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 5-162/2018

Дело __


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2018 года г.Новосибирск

Резолютивная часть постановления вынесена 09.11.2018 г.

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе: судьи Шумовой Н.А., при секретаре Варданян М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении АО «Газпромнефть-Терминал», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП __, юридический адрес: ...

Установил:

При проведении административного расследования в отношении опасного производственного объекта – площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов г. Томск, per. __ III класс опасности, расположенного по адресу: ... принадлежащего АО «Газпромнефть - Терминал» выявлены нарушения требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, обнаруженные 04 октября 2018, а именно:

1. Фактически отсутствует предусмотренный документацией на техническое перевооружение автоматизированной станции налива нефтепродуктов Томской нефтебазы АО «Газпромнефть-Терминал» шифр 075-17 комплекс измерительный УНМ-10ДП-25, чем нарушены требования:

Пункт 2 статьи 8, статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 4.7.1. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03 2013 № 96.

Пункт 2.3.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461.

2. Не соответствует временный технологический регламент на изготовление бензина автомобильного с улучшенными эксплуатационными и экологическими характеристиками (СТО 42045241-001-2010 утв. директором Сибирского отделения АО «Газпромнефть-Терминал» 20.09.2016) документации на «Техническое перевооружение автоматизированной станции налива нефтепродуктов Томской нефтебазы АО «Газпромнефть-Терминал» шифр 075-17, а именно:

- документацией на «Техническое перевооружение автоматизированной станции налива нефтепродуктов Томской нефтебазы АО «Газпромнефть-Терминал» предусмотрен налив автомобильного бензина через АСН-12ВГ, а в регламенте прописан налив через «Дельта 5М», чем нарушены требования:

статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 2.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03 2013 №96.

3. Отсутствует в документации на «Техническое перевооружение автоматизированной станции налива нефтепродуктов Томской нефтебазы АО «Газпромнефть-Терминал» шифр 075-17 смонтированный и эксплуатируемый насос типа «Гарда» на сливо-наливной эстакаде, чем нарушены требования:

статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 5.1.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03 2013 № 96.

Пункт 2.8.11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461.

4. Отсутствует паспорт завода-изготовителя на насосный агрегат типа «Гарда», эксплуатируемый на сливо-наливной эстакаде. Не установлен срок службы насосного агрегата, чем нарушены требования:

статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 2.8.18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461.

5. Не в полном объеме организован и осуществляется производственный контроль на опасном производственном объекте Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов г. Томск, per. № А60-06975-0072, III класс опасности, а именно:

- не обеспечиваются требования промышленной безопасности, что подтверждается нарушениями указанными выше, чем нарушены требования:

Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

пункт 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263.

В судебном заседании представители АО «Газпромнефть-Терминал» вину в совершении правонарушения частично признали, за исключением п.5, пояснив, что ими принимаются меры к устранению выявленных нарушений. Просили снизить наказание.

Представитель Ростехнадзора в судебном заседании поддержал протокол, не возражал против снижения штрафа.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, установленной и доказанной. Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных судом письменных доказательств, а именно: обращением Потерпевший №1 о нарушении законодательства при производстве топлива, техники безопасности и др., фототаблицей, протоколом об административном правонарушении __ от xx.xx.xxxx., иными материалами дела.

Факт совершения вменяемого правонарушения не оспаривался и представителями юридического лица. Ими суду представлены доказательства частичного устранения выявленных нарушений.

Таким образом, судом установлен состав вменяемого Обществу правонарушения. Действия Общества правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

При назначении наказания судом учитываются обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств по делу, наличие смягчающих обстоятельств – признание своей вины, устранение допущенных нарушений, в связи с чем суд полагает возможным применение при назначении наказания ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусматривает минимальное наказание в виде штрафа в размере от двухсот тысяч рублей.

В связи с изложенным наказание юридическому лицу суд определяет в размере 100 000 руб., т.е. ниже низшего предела.

Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10, 9.1 ч.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

АОО «Газпромнефть-Терминал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Расчетный счет: <***>

Получатель: УФК по НСО (Сибирское управление Ростехнадзора л/с <***>),

ИНН <***>

КПП 42 05 01 001

ОКТМО 50 70 1000

БИК 045 004 001,

КБК 498 116 45 000 01 6000 140

Назначение платежа: уплата штрафа за нарушение законодательства РФ о промышленной безопасности.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Согласно ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок наступает административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

Судья <данные изъяты> Н.А.Шумова

Оригинал постановления находится в деле №5-162/2018