Постановление № 5-162/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-162/2018

Дело № 5-162/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(630015, <...>)

04 июля 2018 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Местеховская Е.В., при секретаре Тихоновой А.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения г. Новосибирска «Детский сад № 163 комбинированного вида «Рябинка», юридический адрес: ... ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 740 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному отделом надзорной деятельности и профилактической работы ДиПР ГУ МЧС России по НСО, МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 163 комбинированного вида «Рябинка» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении предписания об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ... при проведении внеплановой, выездной проверки за соблюдением законодательства в области пожарной безопасности в помещениях МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад ... комбинированного вида «Рябинка» по адресу: ... выявлено не выполнение предписания ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору ФИО

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось.

В судебное заседание представитель МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 163 комбинированного вида «Рябинка» не явился, извещены.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи 8-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 163 комбинированного вида «Рябинка» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение предписания ГУ МЧС России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 163 комбинированного вида «Рябинка» вновь составлено предписание инспектором пожарной безопасности отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по НСО о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Однако, из акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 163 комбинированного вида «Рябинка» требования предписания вновь в полном объеме не выполнены.

Таким образом, в деянии МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 163 комбинированного вида «Рябинка» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, а именно повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности выполнения МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 163 комбинированного вида «Рябинка» требований предписания и о принятии им всех необходимых мер к разрешению данного вопроса не представлено.

Кроме того, МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 163 комбинированного вида «Рябинка» условия, при которых производство по делу могло быть прекращено, не выполнены, а именно отсутствуют сведения о принятии реальных мер, направленных на исполнение требований предписания, с учетом порядка и сроков составления проекта местного бюджета.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих вину МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 163 комбинированного вида «Рябинка», судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 163 комбинированного вида «Рябинка» наказание в виде административного штрафа, указанное административное наказание соответствует его целям, определенным в статье 3.1 КоАП РФ, поскольку направлено на предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем имеются основания для снижения предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ штрафа.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от 150.000 рублей, назначение МКДОУ штрафа даже в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру деятельности Муниципального казенного дошкольного образования учреждения, поскольку не осуществляет предпринимательскую деятельность, соответственно, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, и с учетом конкретных обстоятельств дела, принятия мер к устранению выявленных нарушений, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 75.000 рублей.

Основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.

Руководствуясь ч.14 ст. 19.5, ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение г. Новосибирска «Детский сад № 163 комбинированного вида «Рябинка», юридический адрес: ... ИНН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, и на основании санкции указанной статьи подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: ...

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.07.2018 года.

Судья Е.В. Местеховская