Решение № 12-257/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 12-257/2017

№12-257/2017


Р Е Ш Е Н И Е

5 июня 2017 года г.Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Замалетдинов Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего госинспектора государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РТ Средневолжского территориального управления Росрыболовства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ главный специалист по ПБ и ОТ АО «Татойлгаз» ФИО1 подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.38 КоАП РФ.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление старшего госинспектора государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РТ Средневолжского территориального управления Росрыболовства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит признать постановление незаконным, его отменить и производство по делу прекратить, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Татойлгаз» был заключен договор водопользования на забор воды из реки Кичуй для производственных целей (бурение скважин) №, зарегистрированный в государственном водном реестре. Условия использования водного объекта р.Кичуй были согласованы ФИО3 Росрыболовства ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о выполнении АО «Татойлгаз» обязательного требования действующего законодательства по согласованию осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Представитель Средневолжского территориального управления Росрыболовства на рассмотрение дела не явился, обратился с отзывом, указывая, что в ходе проверки было установлено, что ранее юридическому лицу АО «Татойлгаз» было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании рыбозащитного устройства со СТУ Росрыболовства. Документы, регламентирующие деятельность по забору воды и свидетельствующие о применении им мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, согласованные со Средневолжским ТУ Росрыболовства, АО «Татойлгаз» не представлены, кроме того, заявка и проектные материалы на согласование деятельности по забору воды АО «Татойлгаз» в Средневолжское ТУ Росрыболовства не подавались. Просит постановление о привлечении к административной ответственности оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО4 жалобу поддержали.

Представитель государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РТ Средневолжского территориального управления Росрыболовства на судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя и его представителя, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.8.38 КоАП РФ производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Водного кодекса РФ, водопользователи, использующие водные объекты для забора (изъятия) водных ресурсов, обязаны принимать меры по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения, осуществлять мероприятия по предотвращению загрязнения грунтовых вод и подъема их уровня.

Согласно статье 22 Федерального закона от 24.04.1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки по соблюдению природоохранного законодательства области рыболовства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО «Татойлгаз» выявлено, что предприятие осуществляет забор воды с двух водозаборных участков №1,2 из р.Кичуй в Альметьевском районе без специально оборудованного рыбозащитного устройства (РЗУ) не согласованного с Федеральным органом исполнительной власти Средневолжским ТУ Росрыболовства. В ходе проверки было установлено, что ранее юридическому лицу АО «Татойлгаз» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании РЗУ с Средневолжским ТУ Росрыболовства. В следствии чего АО «Татойлгаз» было уведомлено о необходимости согласования деятельности по забору воды. Установлено, что у должностного лица ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых не предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению, в результате чего был нарушен п.2 Постановления РФ от 29.04.2013 года №380; п.2 Постановления Совета Министров СССР от 15.09.1958 №1045, Постановление РФ от 30.04.2013 №384.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, договором водопользования ДД.ММ.ГГГГ, предписанием, а также решением арбитражного суда Самарской области.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленной статьей 8.38 КоАП РФ.

Собранным по делу доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что постановление должностного лица вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению, поскольку опровергаются вышеприведенными доказательствами.

Таким образом, старшим госинспектором государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РТ Средневолжского территориального управления Росрыболовства ФИО2 была дана надлежащая оценка всем обстоятельствам дела с принятием законного и обоснованного решения, для отмены которого у суда оснований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего госинспектора государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РТ Средневолжского территориального управления Росрыболовства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении главного специалиста по ПБ и ОТ АО «Татойлгаз» ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ст.8.38 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья:

Копия верна

Судья Альметьевского горсуда: Ф.Ф.Замалетдинов