Решение № 2А-2996/2018 2А-2996/2018~М-2262/2018 М-2262/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-2996/2018

Дело № 2а-2996/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Суховой Е.В., при секретаре Пономаревой Ю.А., рассмотрев дело по административному иску ИФНС России по городу Костроме к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Костроме обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2662,60 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до <дата> в сумме 403,11 рублей.

В обоснование заявленных требований ИФНС России по г. Костроме указала, что ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя <дата>. Порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, установлен ст. 15 ФЗ №212-ФЗ. В соответствии со ст. 25 ФЗ №212-ФЗ начислены пени в общей сумме 3218,07 руб., в том числе:

за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии в размере 13533 руб. начислены пени в сумме 2662,60 руб. за период с <дата> по <дата>;

за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в федеральный фонд ОМС в размере 2821,93 руб., начислены пени в общей сумме 555.26 руб. за период с <дата> по <дата>, с учетом уменьшения размер задолженности составляет 555.22 руб. до <дата> в сумме 403,11 рублей.

В соответствии со ст. 22 ФЗ №212-ФЗ налогоплательщику выставлено требование от <дата> № с указанием срока добровольной уплаты <дата>.

Требование ответчиком не исполнено.

С <дата> налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, осуществлена передача сальдо с имеющейся суммой задолженности из ГУ-УПФ РФ в ИНФС России по г. Костроме.

Налоговый орган обратился о взыскании задолженности в порядке приказного производства, судебный приказ от <дата> № отменен определением мирового судьи от <дата> года

В процессе рассмотрения дела представитель ИФНС России по г. Костроме по доверенности ФИО2 уточнил административные исковые требования, уменьшил их размер и окончательно просил суд взыскать с административного ответчика пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до <дата> в сумме 403,11 рублей.

Представитель административного истца в судебное заседание не направлен, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1, его представитель ФИО3 исковые требования не признали, просили в удовлетворении требований отказать, признать пени безнадежными к взысканию.

ГУ-УПФР в г. Костроме, привлеченное в качестве заинтересованного лица по делу, в судебное заседание явку представителя не обеспечило, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения административного ответчика, и его представителя, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В спорный период отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, были урегулированы утратившим силу в настоящее время Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивали соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч. ч. 1.1, 1.2 настоящей статьи.

Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 <дата> зарегистрирован регистрационной палатой в качестве предпринимателя без образования юридического лица (бессрочно), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии ГРП № и иными документами, имеющимися в материалах дела.

Прекратил данную деятельность ФИО1 <дата>.

Доводы административного ответчика о том, что он никогда не был индивидуальным предпринимателем и не осуществлял предпринимательскую деятельность, опровергаются материалами дела.

Истцу выставлялось ГУ-УПФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области требование за <дата> от <дата> № на общую сумму 20072,70руб., в том числе страховые взносы на страховую часть - 14386,32руб., страховые взносы в ФФОМС -2821,93руб., пени на страховую часть - 2428,01руб., пени в ФФОМС - 242,85руб., пени в ТФОМС - 193,59руб..

Данное требование в установленный срок налогоплательщиком не оплачено.

Указанная задолженность взыскана Постановлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счет имущества плательщика страховых взносов от <дата> № на общую сумму 20072,70руб. на основании ст. 20 Федерального закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", данное постановление направлено в Отдел судебных приставов по Давыдовскому округу г. Костромы УФССП по Костромской области.Судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Костромы ФИО8. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № от <дата> в отношении ФИО1 на основании Постановления о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счет имущества плательщика страховых взносов от <дата> № на общую сумму 20072,70руб.

Указанное исполнительное производство окончено <дата> согласно пп. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю <дата>. Денежные средства по данному исполнительному производству не взыскивались, повторно на принудительное взыскание исполнительный документ не поступал.

Из представленных суду доказательств, следует, что срок для предъявления исполнительного документа истек.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона « О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 1 января 2017 года администратором страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование являются налоговые органы.

Согласно письму ГУ-УПФ России в г. Костроме в состав сальдовых остатков, переданных в налоговые органы, задолженность по требованию за 2012 год от <дата> № включена.

В соответствии со ст. 22 ФЗ №212-ФЗ налогоплательщику выставлено требование от <дата> № с указанием срока добровольной уплаты <дата>.

Требование ответчиком не исполнено.

Решением о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании от <дата> № признана недоимка и задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за плательщиком ФИО1 в размере недоимки на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере 13533, в том числе на страховую часть трудовой пенсии -13533 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС-1327,28 руб., пени в Пенсионный фонд РФ-7,44 руб., в Федеральный фонд ОМС-152,11 руб.

Статьей 289 (часть 6) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации закрепляет обеспечение исполнения обязанности по уплате налогов пенями, которые в соответствии с пунктами 3 и 4 указанной статьи начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

Статья 59 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списания в случае истечения срока предъявления требования о взыскании.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1998 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Рассматривая требования о взыскании пени, суд усматривает основания для применения указанных норм Налогового кодекса Российской Федерации.

Размер взыскиваемой задолженности пени рассчитан за период с <дата> по <дата>.

Вместе с тем, в нарушение положений статей 62, 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец не представил доказательств взыскания с административного ответчика недоимки по страховым взносам на ОМС за спорный период в размере 2821,93 руб. и что срок для принудительного взыскания недоимки не истек.

Согласно статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Поскольку сроки взыскания недоимки по страховым взносам на ОМС за спорный период в размере 2821,93 руб. истекли и взыскание данной недоимки не производилось, то пени на указанную недоимку не начисляются.

При таких обстоятельствах требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ИФНС России по г. Костроме к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до <дата> в сумме 403, 11 руб., отказать.

Признать, что налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование с ФИО1 в размере 403,11 руб.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: