Решение № 12-188/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 12-188/2018

Дело № 12-188/2018


РЕШЕНИЕ

04 июня 2018 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.

при ведении протокола помощником судьи Сергеевой А.В.,

с участием заявителя жалобы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего оперуполномоченного ОУ УП и ПДН отдела полиции № 1 (дислокация Дзержинский район г. Перми) Управления МВД России по г. Перми от Дата о прекращении дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ...

Представитель отдела полиции № 1 (дислокация Дзержинский район г. Перми) Управления МВД России по г. Перми, а также лицо, составившее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, указал, что Дата в утреннее время возле дома Адрес неустановленное лицо нанесло ему побои, о чем он заявил в полицию. Считает, что постановление вынесено незаконно и подлежит отмене. Просил объединить административный материал с уголовным делом в связи с однородным составом участников.

Исследовав материалы дела, а также № и гражданских дел №, заслушав лицо, участвующее в деле, прихожу к следующему.

Диспозиция статьи 6.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Указанная норма является альтернативной и предусматривает ответственность не только за неоднократное нанесение ударов, но и за причинение иных насильственных действий, причинивших физическую боль. По смыслу указанной диспозиции нанесение однократного травмирующего воздействия по телу потерпевшего, результатом которого явилась физическая боль, является неотъемлемым признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ.

По заявлению ФИО1 от Дата возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении неустановленного лица по факту того, что Дата в утреннее время возле дома Адрес неустановленное лицо нанесло ФИО1 побои. Исходя из устного заявления, подозревает в содеянном знакомых ...

Определением № назначено административное расследование по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.7 ч. 2 КоАП РФ, решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 28.7 п.1 ч.5 КоАП РФ, срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Согласно ч. 6 указанной нормы, по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении. Таким образом, по рассматриваемому составу срок административного правонарушения не может быть более 2-х месяцев.

Дата срок проведения административного расследования продлен на ...

В ходе административного расследования назначена экспертиза, составлено заключение эксперта №, запрошены записи с видеокамер, осуществлен выход с целью опроса ... составлен рапорт об отсутствии установленного лица, нанесшего побои ФИО1

Постановлением ОУ УП и ПДН отдела полиции № 1 (дислокация Дзержинский район г. Перми) Управления МВД России по г. Перми майора полиции Г.А.Б, от Дата дело об административном правонарушении по факту нанесения побоев ФИО1 Дата по адресу: Адрес - прекращено по истечению сроков проведения административного расследования по ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ.

Из содержания указанного постановления следует, решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении и принято в связи с истечением двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При этом должностным лицом не учтено, что по ст. 6.1.1 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет 2 года с момента совершения.

Сведения о направлении копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ФИО1 материалы дела не содержат.

...

...

...

...

Материал зарегистрирован № Начальником отдела дано поручение зарегистрировать материал проверки и принять решение в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ в срок до Дата Решения по производству по делу об административном правонарушении № по ст. 6.1.1 КоАП РФ не принято, поскольку принято решение в порядке ст. 144-145 УПК РФ.

ФИО1 проинформирован письмом от Дата о том, что срок дознания по уголовному делу № возобновлен, срок установлен до Дата

Согласно заключению эксперта №, у ФИО1 имелись повреждения в виде кровоподтеков в области лба справа и в области сосцевидного отростка слева, которые, судя по характеру, образовались от ударных воздействий твердыми тупыми предметами.

Однако, в ходе расследования административного правонарушения, потерпевший по обстоятельствам административного правонарушения не опрошен, как и не установлены и не опрошены иные свидетели и очевидцы происшествия, в том числе соседи.

Согласно части 3 статьи 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение указанной нормы закона ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовал, ходатайств от него о рассмотрении дела в отсутствие не поступало, документы, подтверждающие надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела в материалах административного дела отсутствуют.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, введен Федеральным законом № 326-ФЗ, вступившим в законную силу 15.07.2016.

Событие административного правонарушения имело место Дата, срок давности привлечения к ответственности не истек.

Прекращение должностным лицом производства по делу со ссылкой на ч.5 ст.28.7 КоАП РФ является ошибочным, поскольку истечение срока для проведения административного расследования не является основанием для прекращения производства по делу, так как данное обстоятельство КоАП РФ не относит к обстоятельствам, исключающим производство.

Анализ практики по делам об административных правонарушениях показывает, что если лицо не установлено, производство по делу должно продолжаться до истечения давностного срока привлечения к административной ответственности либо со ссылкой на п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекращается в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы заявителя основаны на законе и подтверждаются материалами дела, поэтому обжалуемое постановление подлежит отмене. Для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела необходимо опросить потерпевшего по обстоятельствам дела, дать оценку его показаниям, а также медицинским документам, подтверждающим получение телесных повреждений, установить и опросить свидетелей и очевидцев происшествия, принять по делу законное и обоснованное решение.

В отношении объединения административного материала ... отмечается следующее.

В силу ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Действующим законодательством объединение административного материала с уголовным делом не предусмотрено.

Кроме того, судом установлено, что материал проверки № по заявлению ФИО1 передан ст. лейтенантом полиции Я.А.С. начальнику ОП № 1 К.И.И. для приобщения к уголовному делу № для полноты рассмотрения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 от Дата удовлетворить частично.

Постановление о прекращении дела об административном правонарушении от Дата по заявлению ФИО1 по факту нанесения ему побоев Дата, вынесенное старшим оперуполномоченным ОУ УП и ПДН отдела полиции № 1 (дислокация Дзержинский район г. Перми) Управления МВД России по г. Перми майором полиции Г.А.Б, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение начальнику ОП № 1 (дислокация Дзержинский район г. Перми) Управления МВД России по г. Перми.

В остальной части в удовлетворении жалобы отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

...

Судья Е.В.Мухина