Решение № 12-188/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 12-188/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2018 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полевщиков А.В. при секретаре Фединой А.А., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № 18810059170002313375 от 15.01.2018 г. инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по <Адрес> ПЛВ (далее – должностное лицо) по делу об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица от 15.01.2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 12.19 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 25 мин. по адресу <Адрес>, управляя транспортным средством марки Skoda, государственный регистрационный знак №, совершил остановку транспортного средства на месте, отведенном для остановки (стоянки) транспортных средств инвалидов, чем нарушил пункт 1.3 Правил дорожного движения РФ.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обжаловал его в суд и просит отменить. В жалобе заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлял перевозку матери, являющейся инвалидом 2 группы, для обследования в ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая больница», поставил ТС на стоянку, обозначенную дорожным знаком «инвалид», по адресу <Адрес>; после завершения обследования матери выяснил, что автомобиль был эвакуирован сотрудниками ДПС на штрафстоянку, поскольку на автомобиле отсутствовал специальный знак «инвалид».

В судебное заседание должностное лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явилось, ходатайство об отложении судебного заседании не поступило.

Судьей принято решение о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие должностного лица, поскольку у судьи имеются необходимые материалы, имеющие значение для правильного рассмотрения жалобы.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам и дополнительно пояснил, что а/м марки Skoda Rapid, г/н №, принадлежит его матери ГНВ, которая является инвалидом 2 группы; к управлению а/м допущен он на основании страхового полиса ОСАГО; ДД.ММ.ГГГГ он привез на а/м ГНВ для обследования в ПККБ и разместил а/м на стоянку, обозначенную дорожным знаком «парковка для ТС инвалидов», у здания ПККБ, при этом на а/м отсутствовал специальный знак «инвалид».

Оценив доводы жалобы, заслушав заявителя ФИО1, исследовав представленные заявителем документы, в том числе, копии справки № № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ГНВ инвалидности 2 группы бессрочно, справки УПФР в г. Краснокамск Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ГНВ является получателем ежемесячно денежной выплаты как инвалид 2 группы, выписки о результатах обследования у врача-офтальмолога от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ГНВ, обжалуемое постановление, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1, представленные по запросу суда, просмотрев видеоролик события правонарушения, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению как наличие события административного правонарушения, так и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, орган, судья, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К доказательствам отнесены протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства подлежат оценке в их совокупности в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. Однако, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Согласно п. 156 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 23.08.2017 г. № 664 (далее – Административный регламент), одним из оснований вынесения постановления по делу об административном правонарушении является назначение сотрудником физическому лицу непосредственно на месте совершения административного правонарушения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

В соответствии с п. 157 Административного регламента, если физическое лицо на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, в том числе отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к постановлению по делу об административном правонарушении, вынесенному в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса.

Пунктом 142 Административного регламента предусмотрено, что одним из оснований составления протокола об административном правонарушении является оспаривание лицом, в отношении которого в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания либо отказ от соответствующей подписи в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 3). Из анализа указанных правовых норм следует, что при составлении протокола об административном правонарушении после вынесения постановления по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ, новое постановление по делу об административном правонарушении не выносится.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.19 КоАП РФ, вправе рассматривать сотрудники государственной инспекции безопасности дорожного движения, имеющие специальное звание.

В соответствии с частью 2 ст. 12.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов в виде административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Пунктом 1.3 Правил дорожного движения предписано, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» информирует о расположении специально обозначенного места, предназначенного для организованной стоянки транспортных средств.

Дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

В соответствии с п. 8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения на транспортных средствах должны быть установлены опознавательные знаки "Инвалид" - в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди и сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов.

В обжалуемом постановлении должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 25 мин. по адресу <Адрес>, ФИО1, управляя транспортным средством марки Skoda, государственный регистрационный знак №, совершил остановку транспортного средства на месте, отведенном для остановки (стоянки) транспортных средств инвалидов, чем нарушил пункт 1.3 Правил дорожного движения РФ.

Из обжалуемого постановления следует, что оно составлено в соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ, в нем имеются отметки о том, что ФИО1 оспаривает событие административного правонарушения и назначенное ему наказание.

Из протокола об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он составлен после вынесения постановления тем же должностным лицом. В указанном протоколе данные о событии административного правонарушения соответствуют данным, изложенным в обжалуемом постановлении. Из протокола также следует, что к нему прилагается обжалуемое постановление. В протоколе отражены объяснения ФИО1 о том, что он не нарушал правил парковки, поскольку перевозил в больницу маму, являющуюся инвалидом 2 группы, и совершил остановку.

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в т.ч., протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №, видеозаписью события правонарушения, копией страхового полиса ОСАГО серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы заявителя о том, что он разместил ТС на стоянке, обозначенной дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» и знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 "Инвалиды", поскольку осуществлял перевозку лица, являющегося инвалидом 2 группы, не свидетельствует о незаконности и необоснованности постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно объяснениям ФИО1, а также данным видеозаписи события правонарушения ТС было размещено на парковочном месте, расположенном на <Адрес> в зоне действия дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» и знака дополнительной информации (таблички) 8.17 "Инвалиды", при этом на ТС не был установлен опознавательный знак "Инвалид".

ФИО1, являющийся водителем транспортного средства марки Skoda, государственный регистрационный знак №, при постановке транспортного средства на стоянку (парковку) в указанном месте в силу требований п. 1.3 Правил дорожного движения был обязан руководствоваться требованиями дорожного знака 6.4 и знака дополнительной информации (таблички) 8.17 "Инвалиды", установленных на данной парковке.

При этом наличие инвалидности второй группы у перевозимого пассажира само по себе не освобождало водителя ФИО1 от обязанности обеспечить наличие на указанном транспортном средстве спереди и сзади опознавательных знаков "Инвалид", как при движении, так и при постановке транспортного средства на стоянку (парковку), обозначенную знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 "Инвалиды".

Нарушение правил остановки или стоянки транспортного средства в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 12.19 КоАП РФ.

Обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, влекущие прекращение производства по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы не установлены.

Поскольку все необходимые сведения для определения места, времени и других обстоятельств совершенного административного правонарушения в постановлении имеются, какие-либо неустранимые сомнения относительно места, времени совершения административного правонарушения, вины ФИО1 отсутствуют, наказание назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 к административной ответственности по части 2 ст. 12.19 КоАП РФ привлечен законно и обоснованно. В связи с указанным основания для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № 18810059170002313375 от 15.01.2018 г. инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми ПЛВ по делу об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 а оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья (подпись) А.В. Полевщиков

Копия верна. Судья -