Решение № 2-132/2020 2-132/2020(2-666/2019;)~М-677/2019 2-666/2019 М-677/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-132/2020

Дело № 2-132/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 г. р.п. Знаменка, Тамбовская область

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Нишуковой Е.Ю.,

с участием помощника прокурора Знаменского района Залыгаева А.Е.,

при секретаре Сторожук С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 об устранении нарушения прав собственника и прекращении права пользования служебным жилым помещением,

установил:

Минобороны России обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что согласно документам, поступившим из ФГКУ "Западное РУЖО" МО РФ, ответчики незаконно удерживают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Квартира предоставлялась ФИО1 и членам её семьи на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью 14272. Решением Исполнительного комитета Знаменского районного Совета народных депутатов от 16.11.1987 г. № 274 вышеназванная квартира была отнесена к числу служебных жилых помещений. Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ № и копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ № ответчики зарегистрированы в указанной квартире. Однако актом от ДД.ММ.ГГГГ установить их фактическое проживание в квартире не представилось возможным. Поскольку в настоящее время ответчики не состоят в трудовых отношениях с организацией, подведомственной Министерству обороны РФ, то ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ "Западное РУЖО" МО РФ направило ФИО1 требование об освобождении незаконно занимаемого служебного жилого помещения, которое было получено, но не исполнено. Ссылаясь на ст. 209, 304 ГК РФ, п. 12 ст. 1, абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», ст. 30, 93 ЖК РФ, Минобороны России просит суд устранить со стороны ответчиков нарушение прав собственника в отношении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и прекратить их право

пользования служебным жилым помещением по вышеназванному адресу.

В судебное заседание представитель истца Министерства обороны Российской Федерации не явился. О времени и месте рассмотрения дела (по адресу, указанному в исковом заявлении: <...>) истец извещён надлежащим образом; ранее представитель истца по доверенности ФИО5 направлял ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Минобороны России, поддерживает исковые требования (л.д. 40).

В судебное заседание ответчики ФИО1 и ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (лично под расписку); подали в суде заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, разрешение исковых требований оставляют на усмотрение суда (л.д. 51).

Ответчики ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом - по единственному, известному суду адресу (по месту нахождения спорной квартиры), однако конверт возвращен в связи с истечением срока хранения в почтовой отделении. Ответчик ФИО3 извещался также посредством телефонограммы, сообщив о невозможности явиться в судебное заседание из-за отдаленности места нахождения; поддержал позицию своих родителей (ответчиков ФИО1 и ФИО2).

Представители третьих лиц - ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и войсковой части 14272 в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы искового заявления, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела в качестве доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 2, 5 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; а также прекращения или изменения жилищного

правоотношения.

Статьёй 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения ответчиков в спорную квартиру, было предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

В соответствии со статьёй 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы и др.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации

прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте «е» пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя служебного жилого помещения, не имеют с нанимателем равных прав и обязанностей по договору найма. По смыслу данных разъяснений, право членов семьи нанимателя служебного жилого помещения производно от прав нанимателя, а, следовательно, не подлежит прекращению при сохранении прав последнего.

Судом установлено, что ответчики ФИО1 и ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 - с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4 - с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; нанимателем данной квартиры значится ФИО1 (выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ №, копия лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ №; копии паспортов, сообщение УМФС от ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 12, 13, 47-48, 49-50, 70).

Право пользования вышеназванным жилым помещением возникло у ответчиков на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КЭЧ <адрес> Московского военного округа ФИО1 на семью в составе четырёх человек, в том числе супруга ФИО2 и детей ФИО3 и ФИО4 (л.д. 9).

На тот момент квартира имела адрес: <адрес>, и располагалась на территории военного городка, который до издания распоряжения Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р находился в статусе закрытого. Рядом с отдельно стоящей группой жилых домов дислоцируется войсковая часть 14272. Впоследствии, на основании постановлений и решений администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ спорной квартире присвоен ныне существующий адрес.

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Знаменского районного Совета народных депутатов от 16 ноября 1987 г. № 274, принятым в соответствии с требованиями ст. 101 ЖК РСФСР, спорная квартира в числе других, расположенных в доме № в <адрес> (войсковая часть 14272), была включена в число служебных (л.д. 20). До настоящего времени данное решение не отменено и не оспорено.

Сведений о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, п. 12 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N42, и подп. «м» п. 2 постановления Правительства РФ от 29.12.2008г. N1053 Министерство обороны Российской Федерации, осуществляющее от имени Российской Федерации управление и распоряжение спорной квартирой, или ФГКУ «Специальное ТУИО» МО РФ, у которого квартира находится на праве оперативного управления, принимали решение о её исключении из числа служебных, в материалы дела не представлено. Следовательно, до настоящего времени она имеет статус служебной, и вопрос о сохранении за ответчиками права пользования ею подлежит разрешению с учетом норм, регулирующих правоотношения по найму специализированного жилого помещения.

В настоящее время Министерство обороны Российской Федерации, будучи органом, осуществляющим защиту интересов Российской Федерации в отношении спорной квартиры (в силу п. 1, подп. «а, ж» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008г. N1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом"), ссылается на незаконность удержания ответчиками служебного жилого помещения по причине отсутствия трудовых отношений с Минобороны России.

В соответствии с вышеприведенными ст. 101, 107 ЖК РСФСР, ст. 103, 104 ЖК РФ прекращение трудовых отношений с органом, предоставившим служебное жилое помещение, является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения и выселения лица, которому оно предоставлялось.

Как следует из сообщений командира войсковой части 14272 и врио начальника отделения кадров войсковой части 14272 от января 2020 года, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла с войсковой частью 14272 в трудовых отношениях; уволилась по собственному желанию (л.д. 68, 69).

С ДД.ММ.ГГГГ, как указано в справке специалиста отдела кадров ФГБУ "12 КДЦ" Минобороны России (и это подтверждалось ею на подготовке дела к судебному разбирательству), ФИО1 работает в названном учреждении в должности врача-терапевта терапевтического отделения поликлиники по адресу: <адрес> (л.д. 14).

Данные обстоятельства в силу вышеприведенных норм являются основанием для прекращения её права пользования спорным жилым помещением. Учитывая, что специализированные жилые помещения должны предоставляться лицам гражданского персонала воинских частей и иных организаций, относящихся к Министерству обороны РФ, в соответствующем населённом пункте по месту работы (ст. 99 ЖК РФ и п. 3 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 г. № 485).

Поскольку ответчики ФИО6 вселялись в спорную квартиру и приобретали право пользования ею как члены семьи нанимателя служебного жилого помещения, то их право, будучи производным от прав

последнего, также подлежит прекращению.

Пунктом 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1.03.2005 г., предусматривался запрет на выселение без предоставления другого жилья лиц, проработавших на предприятии, в организации, предоставившим служебное жилое помещение, не менее десяти лет (пункт в редакции до принятия Федерального закона от 20.07.2004 г. № 71-ФЗ)

Кроме того, в пунктах 2, 5 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации приведён перечень лиц, право которых на служебное жилое помещение может быть сохранено (то есть невозможность их выселения без предоставления другого жилья).

В частности, не могут быть выселены из служебных жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

члены семьи военнослужащих, должностных лиц и т.д., погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства (пункт 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ).

Также не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 5 статьи 103 Жилищного кодекса РФ).

Из вышеназванных сообщений войсковой части 14272 усматривается, что ФИО1 в период до 2004 года имеет стаж работы в войсковой части более 10 лет. Однако данное обстоятельство не может повлечь отказа в прекращении права пользования ответчиков спорным жилым помещением, поскольку из материалов дела следует, что в настоящее время в собственности ФИО1 находится жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м (выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Управлением Росреестра по Тамбовской области, - л.д. 74-76).

Доказательств постановки ответчиков на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, с их стороны представлено не было. Кроме того, по сообщению заместителя главы Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области (на территории которого расположена спорная квартира) от ДД.ММ.ГГГГ ответчики С-вы в период с 1994 года по настоящее время за предоставлением муниципальной услуги и постановкой на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращались.

На основании изложенного исковые требования Минобороны РФ о прекращении права пользования ответчиков служебным жилым помещением по адресу: <адрес> - как способ устранения нарушения прав собственника подлежат удовлетворению.

Решение о прекращении права пользования жилым помещением является в силу Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по вышеназванному адресу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства обороны Российской Федерации

удовлетворить.

Прекратить право пользования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по вышеназванному адресу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Нишукова

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2020 г.