Постановление № 5-43/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 5-43/2020

Дело № 5-43/2020

УИД 73RS0002-01-2020-000200-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 10.02.2020

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Баринова И.Г,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Рябовой Ю.С.,

при секретаре Чуваевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица:

Государственного учреждения здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» (далее – ГУЗ ЦКМСЧ им. В.А. Егорова), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>;

УСТАНОВИЛА:

14.01.2020 в 10 часов 10 минут установлено, что ГУЗ ЦКМСЧ им. В.А. Егорова не представило в УВМ УМВД России по Ульяновской области в течении трех рабочих дней с 08.08.2019 по 12.08.2019 уведомление о расторжении трудового договора с гражданином <данные изъяты> Шукурзода Сафаралии Хукумулло, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уволенного ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причин уважительности не явки в судебное заседание не представил.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

В связи с изложенным суд полагает возможным рассмотреть дело в отношении ГУЗ ЦКМСЧ им. В.А. Егорова в отсутствие его законного представителя.

Защитник ГУЗ ЦКМСЧ им. В.А. Егорова – Рябова Ю.С. в судебном заседании пояснила, что с протоколом согласна, юридическое лицо признает вину в совершении правонарушения. Сведения о расторжении трудового договора с иностранным гражданином не были представлены в связи с кадровыми перестановками. Факт нарушения был выявлен после обращения иностранного гражданина в УВМ УМВД России по Ульяновской области для оформления гражданства. Просит учесть тяжелое финансовое положение юридического лица, наличие большой кредиторской задолженности и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, а при невозможности – назначить наказание с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Вина ГУЗ ЦКМСЧ им. В.А. Егорова подтверждается также исследованными в судебном заседании доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГУЗ ЦКМСЧ им. В.А. Егорова не представило в УВМ УМВД России по Ульяновской области в течении трех рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уведомление о расторжении трудового договора с гражданином <данные изъяты> Шукурзода Сафаралии Хукумулло, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уволенного ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ ЦКМСЧ им. В.А. Егорова привлекло к трудовой деятельности ФИО1

Из копии приказа главного врача ГУЗ ЦКМСЧ им. В.А. Егорова № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в хозяйственный отдел уборщиком территории.

Приказом и.о. главного врача ГУЗ ЦКМСЧ им. В.А. Егорова ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ по инициативе работника.

Как следует из информации начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Ульяновской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о заключении трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Находя вину ГУЗ ЦКМСЧ им. В.А. Егорова установленной судья квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Давая такую оценку действиям юридического лица, судья исходит из того, что ГУЗ ЦКМСЧ им. В.А. Егорова нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ГУЗ ЦКМСЧ им. В.А. Егорова соблюсти данные требования миграционного законодательства, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Решая вопрос о мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, сведения об имущественном и финансовом положении ГУЗ ЦКМСЧ им. В.А. Егорова, смягчающие ответственность обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является полное признание вины.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах с учетом всех обстоятельств дела, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансового положения юридического лица, привлечения к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства впервые, а также в целях не допущения избыточного ограничения прав юридического лица, обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, прихожу к выводу о назначении наказания в виде штрафа ниже низшего предела с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем основания для прекращения дела об административном правонарушении в отношении ГУЗ ЦКМСЧ им. В.А. Егорова отсутствуют.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В данном случае объектом посягательства являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. Угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать Государственное учреждение здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф уплатить через УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) ИНН <***>, КПП 732501001, ОКТМО 73701000, БИК 047308000, КБК 18811601181019000140, р/счет <***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, УИН 18891739991419671637.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Г.Баринова