Решение № 2-1260/2018 2-1260/2018~М-1180/2018 М-1180/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-1260/2018

Дело № 2-1260/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018г. г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Зайцевой О.Ю.,

с участием: представителя истца ФИО3 С.Ю,,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что 16.04.2018г. она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) (далее УПФР в г.Новотроицке) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением начальника УПФР в г.Новотроицке от 15.06.2018г. в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Полагает решение начальника УПФР в г.Новотроицке незаконным и просит: признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать незаконным решение начальника УПФР в г.Новотроицке от 15.06.2018г. и отменить его в части отказа в назначении досрочной пенсии; обязать ответчика включить в её специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1993г. по 19.02.1993г., с 28.03.2002г. по 04.05.2002г., с 27.11.2006г. по 29.03.2007г., с 09.01.2012г. по 07.02.2012г. (в календарном исчислении) и периоды работы с 01.07.1992г. по 03.01.1993г. в должности терапевта терапевтического отделения (стационара) Александровской ЦРБ, с 20.02.1993г. по 01.10.1997г. в должности участкового терапевта поликлиники Александровской ЦРБ, с 09.01.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 27.03.2002г., с 05.05.2002г. по 26.11.2006г., с 30.03.2007г. по 30.05.2007г., с 01.06.2007г. по 20.08.2008г., с 23.08.2008г. по 28.09.2008г., с 30.09.2008г. по 18.08.2009г., с 20.08.2009г. по 01.09.2009г. в должности заведующей отделением скорой помощи Александровской ЦРБ; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.04.2018г.; взыскать с ответчика судебные расходы.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признал.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Александровская РБ» в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришёл к следующему.

Согласно части 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В частях 2-4 ст.30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п.п.«н» п.1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с п.3 вышеуказанного Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с действующим до 01.11.1999г. Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как установлено пунктом 2 указанного постановления, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за один год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 г. может быть исчислен в указанном льготном порядке.

После 01 ноября 1999 г. при назначении пенсии льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется.

Списком N 781 предусмотрены «врачи-специалисты всех наименований, кроме врачей-статистов, в том числе врачи- руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность»; учреждения – «больницы всех наименований, поликлиники всех наименований, станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи».

Согласно трудовой книжке ФИО2:

20.08.1991г. она принята для прохождения интернатуры по терапии в Александровскую ЦРБ;

01.07.1992г. переведена терапевтом стационара;

20.02.1993г. переведена на должность участкового терапевта;

01.10.1997г. уволена по собственному желанию;

15.10.1997г. принята в 1 поликлиническое отделение участковым врачом терапевтом в муниципальную городскую клиническую больницу №3 г.Оренбурга;

18.05.2000г. уволена по собственному желанию;

13.06.2000г. принята врачом скорой помощи Александровской ЦРБ;

09.01.2001г. переведена заведующей отделением скорой помощи;

01.09.2009г. уволена по собственному желанию;

28.09.2009г. принята на должность врача скорой медицинской помощи МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г.Новотроицка, где и продолжает работать.

Истица просит включить в специальный стаж периоды работы с 01.07.1992г. по 03.01.1993г. в должности терапевта терапевтического отделения (стационара) Александровской ЦРБ, с 20.02.1993г. по 01.10.1997г. в должности участкового терапевта поликлиники Александровской ЦРБ.

Ответчик отказал во включении данных периодов в льготный стаж со ссылкой на то, что не подтверждено выполнение функций врача.

Суд не может согласиться с данными доводами. В материалы дела представлены следующие доказательства, из которых следует, что истица выполняла именно функции врача-терапевта в спорные периоды.

Так согласно приказу № от 29.09.1997г. (л.д.35), ФИО2 участкового врача терапевта освободить от занимаемой должности с 01 октября по собственному желанию.

Из лицевых счетов за 1993-1996г.г. (л.д.71-79) следует, что ФИО2 указана в них в качестве врача поликлиники.

ГБУЗ «Александровская РБ» выдана справка, уточняющая особый характер работы на ФИО2 № от 06.06.2018г. (л.д.39-41), согласно которой её работа в период с 01.07.1992г. по 03.01.1993г. и с 20.02.1993г. по 01.10.1997г. дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данная справка, официально заверенная, является документом, имеющим юридическую силу, содержит сведения, подтверждающие льготный стаж работы истца. Ставить под сомнение достоверность содержащихся в справке сведений о характере и условиях трудовой деятельности ФИО2 оснований не имеется.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Ущемление пенсионных прав истца по причине того, что в её трудовой книжке соответствующими работниками отделов кадров и иными ответственными работниками неправильно указано наименование должности является незаконным.

Кроме того, согласно п.4 Примечания к Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом №1183н от 20.12.2012г. Министерства здравоохранения РФ, наименование должности врача формируется с учетом специальности, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Например, "врач-терапевт".

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в периоды 01.07.1992г. по 03.01.1993г. и с 20.02.1993г. по 01.10.1997г. истица состояла в должности врача-терапевта и данные периоды подлежат включению в её специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Истица просит включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды работы с 09.01.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 27.03.2002г., с 05.05.2002г. по 26.11.2006г., с 30.03.2007г. по 30.05.2007г., с 01.06.2007г. по 20.08.2008г., с 23.08.2008г. по 28.09.2008г., с 30.09.2008г. по 18.08.2009г., с 20.08.2009г. по 01.09.2009г. в должности заведующей отделением скорой помощи Александровской ЦРБ.

Пенсионный орган не включил указанные периоды, поскольку не подтверждено осуществление ФИО2 врачебной деятельности в должности врача-специалиста.

Суд не может согласиться с этим. Из приказа № от 21.08.2009г. (л.д.33) следует, что ФИО2, заведующая отделением скорой помощи, врач скорой помощи 01.09.2009г. уволена по собственному желанию.

Из Акта проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию №4 от 25.05.2018г. (л.д.48-52) усматривается следующее.

Приказ № от 19.08.2009г. п.3: «ФИО2, врачу скорой помощи предоставить отпуск без сохранения заработной платы сроком на 1 календарный день 19.08.2009г. Основание: заявление».

Приказ № от 18.12.2006г.: «ФИО2, заведующую отделением скорой помощи командировать в г.Оренбург на ПП для врачей медицинской помощи с 27.11.2006г. по 29.03.2007г.».

Приказ № от 30.05.2007г.: «ФИО2, зав. отделением скорой помощи, врача командировать в г.Оренбург на н/п конференцию «Современное состояние службы скорой медицинской помощи Оренбургской области».

Приказ № от 26.09.2008г.: «ФИО2 врач скорой помощи командируется в г.Кувандык на проведение областной конференции для врачей скорой медицинской помощи 29.09.2008г.».

Согласно тарификационного списка МУЗ «Александровская ЦРБ» на 01.04.2009г. имеется отделение «Скорая помощь», значится ФИО2, должность – врач скорой помощи, количество ставок – 1,00.

Из лицевых счетов и тарификационных списков (л.д.80-136, 139-143) следует, что ФИО2 выполняла функции врача скорой медицинской помощи. Так в тарификационных списках имеется вакансия врача. В лицевых счетах имеются отметки о том, что ФИО2 доплачивается за совмещение должностей, за работу в ночное время, за дежурства.

ГБУЗ «Александровская РБ» выдана справка, уточняющая особый характер работы на ФИО2 № от 06.06.2018г. (л.д.39-41), согласно которой её работа в периоды с 09.01.2001г. по 01.09.2009г. дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Следовательно в спорные периоды истица осуществляла врачебную деятельность.

Поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о включении периодов работы с 09.01.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 27.03.2002г., с 05.05.2002г. по 26.11.2006г., с 30.03.2007г. по 30.05.2007г., с 01.06.2007г. по 20.08.2008г., с 23.08.2008г. по 28.09.2008г., с 30.09.2008г. по 18.08.2009г., с 20.08.2009г. по 01.09.2009г. в должности заведующей отделением скорой помощи Александровской ЦРБ в специальный стаж в льготном исчислении.

Истица также просит включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1993г. по 19.02.1993г., с 28.03.2002г. по 04.05.2002г., с 27.11.2006г. по 29.03.2007г., с 09.01.2012г. по 07.02.2012г. (в календарном исчислении).

Согласно ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.112 КЗоТ РФ, действующего до 01.02.2002г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому суд полагает незаконным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж медицинской деятельности истца в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1993г. по 19.02.1993г., с 28.03.2002г. по 04.05.2002г., с 27.11.2006г. по 29.03.2007г., с 09.01.2012г. по 07.02.2012г. (в календарном исчислении).

Поскольку повышение квалификации медицинского работника связано именно с его профессиональной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца следует отнести к виду работы по медицинской специальности и включить в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку в указанные периоды истец выполняла работу, которая засчитана судом и ответчиком. Курсы повышения квалификации с 09.01.2012г. по 07.02.2012г. подлежат включению в календарном исчислении. Названный период работы истца также включен пенсионным органом в специальный стаж, но в календарном исчислении.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истице и зачтенных в судебном порядке ФИО2 в специальный стаж, на 16.04.2018г. специальный стаж истицы составил более необходимых 30 лет.

Таким образом, требуемый специальный стаж - 30 лет лечебной деятельности у ФИО2 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии имелся, в связи с чем, УПФР в г.Новотроицке необоснованно отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», исковые требования о назначении и выплате ей такой пенсии с 16.04.2018г. подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поэтому требования ФИО2 о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат удовлетворению. При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что сумма в размере 7000 рублей соответствует характеру спора, принципу разумности и справедливости. При этом суд учитывает сложность дела, количество судебных заседаний, в которых принимал участие представитель (два).

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) № от 15.06.2018г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы с 01.07.1992г. по 03.01.1993г. в должности терапевта терапевтического отделения (стационара) Александровской ЦРБ, с 20.02.1993г. по 01.10.1997г. в должности участкового терапевта поликлиники Александровской ЦРБ, с 09.01.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 27.03.2002г., с 05.05.2002г. по 26.11.2006г., с 30.03.2007г. по 30.05.2007г., с 01.06.2007г. по 20.08.2008г., с 23.08.2008г. по 28.09.2008г., с 30.09.2008г. по 18.08.2009г., с 20.08.2009г. по 01.09.2009г. в должности заведующей отделением скорой помощи Александровской ЦРБ;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца с 04.01.1993г. по 19.02.1993г., с 28.03.2002г. по 04.05.2002г., с 27.11.2006г. по 29.03.2007г., в календарном исчислении с 09.01.2012г. по 07.02.2012г.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 16.04.2018г.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей, за услуги представителя в сумме 7000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Суханова Л.А.

Мотивированное решение составлено 24.09.2018г.

Судья Суханова Л.А.