Решение № 2-1460/2017 2-1460/2017~М-1035/2017 М-1035/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-1460/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Минченок Е.Ф., при секретаре Бучневой А.О., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1460/2017 по иску Федерального казенного учреждения «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области» к обществу с ограниченной ответственностью «Интерио» о признании судна не подлежащем учету в реестре маломерных судов, обязании снять судно с регистрационного учёта,

У С Т А Н О В И Л:

в обоснование исковых требований, уточненных в порядке статьи 39 ГПК РФ, истец ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области» указал, что <дата> по заявлению ООО «Интерио» в соответствии с Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации <номер> от <дата>, в реестре маломерных судов зарегистрировано маломерное судно катер «Саган», 2004 года постройки, тип двигателя ЯМЗ-238, заводской <номер>, пассажировместимость 10 человек, тип «прогулочное», длиной 27 м. Катеру присвоен регистрационный (бортовой) номер № <номер>, ООО «Интерио» выдан судовой билет Г <номер>. На момент регистрации данное судно подпадало под понятие маломерного.

Федеральным законом от 23.04.2012 N 36-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна" внесены изменения в КВВТ РФ и КТМ РФ, в соответствии с которыми для отнесения судна к категории маломерного его длина не должна превышать двадцати метров и общее количество людей не должно превышать двенадцати.

В связи с внесенными изменениями прогулочный катер «Саган» не подлежит регистрации и учету в реестре маломерных судов, в силу статьи 44 КТМ РФ должен быть исключен из реестра в порядке, установленном пунктом 4 статьи 33 КТМ РФ, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в установленном законом порядке.

Несмотря на неоднократные уведомления, ответчик до настоящего времени самостоятельно не обратился в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области» и не снял катер с регистрационного учета.

На основании изложенного, истец просит суд признать катер «Саган» длиной 27 метров, 2004 года постройки, заводской номер двигателя типа ЯМЗ-238 <номер>, пассажировместимостью 10 человек, регистрационный (бортовой) номер <номер>, принадлежащий ООО «Интерио», не подлежащим учёту в реестре маломерных судов, государственному и техническому надзору в ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области»; обязать ООО «Интерио» снять с регистрационного учёта маломерных судов катер «Саган», регистрационный (бортовой) номер <номер>, принадлежащий ООО «Интерио», с предоставлением судового билета Г <номер> для проставления отметки «снято с учёта», в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности <дата>, исковые требования поддержала. Возражала против ходатайства ответчика о применении срока исковой давности, полагала, что срок исковой давности не может быть применим к рассматриваемым правоотношениям. Также пояснила, что в связи с изменением понятия маломерного судна прогулочный катер «Саган» перестал быть поднадзорным ГИМС МЧС России, ответчику неоднократно направлялись уведомления с предложением самостоятельно выполнить процедуру снятия судна с учета с целью постановки на учет в соответствии с требованиями законодательства. В настоящее время ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области» не вправе осуществлять надзорные функции в отношении данного судна, производить его техническое освидетельствование, которое проводится один раз в пять лет, в этом году наступил срок очередного освидетельствования судна.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от <дата>, исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать. В представленных суду письменных возражениях и дополнении к ним указал, что маломерное судно катер «Саган» по заявлению ООО «Интерио» зарегистрировано истцом <дата> в соответствии с Правилами государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных государственной инспекции по маломерным судам, утвержденным приказом МЧС России от 29.06.2005 № 500. В настоящее время для отнесения судна к маломерным его длина не должна превышать двадцати метров, а общее количество людей не должно превышать двенадцати. Но данные изменения в установленном законом порядке в Правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных государственной инспекции по маломерным судам, утвержденные Приказом МЧС от 29.06.2005 № 500, не внесены, в связи с чем могут применяться только в части, не противоречащей КВВТ РФ. В связи с тем, что закон обратной силы не имеет, судна, ранее зарегистрированные в судовых книгах и не подлежащие государственной регистрации в реестре маломерных судов, не подлежат принудительному снятию с регистрационного учета. Приказом МЧС России от 24.06.2016 № 340 приказ от 29.06.2005 № 500 признан утратившим силу. Статьями 21 КВВТ РФ, 47 КТМ РФ предусмотрен перечень оснований исключения судна из государственного судового реестра, который является закрытым и исчерпывающим. Согласно разъяснениям заместителя министра МЧС РФ ФИО от 27.03.2017 исключение маломерного судна из реестра маломерных судов, в том числе не подлежащего государственной регистрации или подлежащего государственной регистрации в Государственном судовом реестре, но зарегистрированного ГИМС МЧС России до вступления в силу Федерального закона от 23.04.2012 № 36-ФЗ, вносящего изменения в федеральное законодательство в части определения маломерного судна, не является обязательным и возможно только по заявлению собственника. Ранее установленный порядок исключения судов из реестра маломерных судов не действует в связи со вступлением в силу Правил и Административного регламента.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с абз. 17 статьи 3 КВВТ РФ прогулочным является судно, общее количество людей на котором не должно превышать восемнадцати, пассажиров не более чем двенадцати, и которое используется в некоммерческих целях и предназначается для отдыха на водных объектах.

Согласно пункту 2 статьи 15 КВВТ РФ право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

В соответствии со статьей 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов (пункт 1). Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством (пункт 3). Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5).

Судом установлено, что ООО «Интерио» принадлежит прогулочный катер «Саган», 2004 года постройки, заводской тип двигателя <номер>, номер двигателя <номер>, пассажировместимостью 10 человек (л.д. 54-56). Катер имеет следующие технические характеристики: габаритная длина 27 м., длина по ватерлинии 25 м., ширина 4 м., высота борта 2,5 м. и т.д. (л.д. 59).

<дата> катер «Саган» по заявлению ООО «Интерио» зарегистрирован в реестре маломерных судов, ему присвоен регистрационный (бортовой) номер № <номер>, ООО «Интерио» выдан судовой билет Г <номер>.

На момент регистрации данное судно подпадало под понятие маломерного.

Федеральным законом от 23.04.2012 № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна" изменен критерий отнесения судна к категории маломерного. Федеральный закон вступил в силу 28.05.2012.

Абз. 17 статьи 3 КВВТ РФ и пунктом 3 статьи 7 КТМ РФ установлено понятие маломерного судна как судна, длина которого не должна превышать двадцати метров и общее количество людей на котором, не должно превышать двенадцати.

Государственная регистрация судов, длина которых превышает 20 метров, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в Государственном судовом реестре, реестре строящихся судов и реестре арендованных иностранных судов администрациями бассейнов внутренних водных путей (часть 1 статьи 17 КВВТ РФ), а в силу статьи 35 КТМ РФ- капитанами морских портов.

По правилам статьи 44 КТМ РФ в случае, если в результате происшествия или по любой другой причине судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в реестр судов, оно исключается из реестра судов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 33 КТМ РФ, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в порядке, установленном в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая, что длина прогулочного катера «Саган» превышает 20 метров, данное судно не является маломерным, в связи с чем не подлежит учету в реестре маломерных судов, государственному и техническому надзору в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области», поскольку подлежит постановке на учет в Государственном судовом реестре. Исковые требования истца о признании катера «Саган» длиной 27 м., принадлежащего ООО «Интерио», не подлежащим учёту в реестре маломерных судов, государственному и техническому надзору в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области», являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С момента вступления в силу Федерального закона от 23.04.2012 № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна" истец неоднократно направлял в адрес ООО «Интерио» письма (№ <номер> от 24.10.2014, № <номер> от 08.05.2015, № <номер> от 09.03.2016, № <номер> от 28.11.2016) с просьбой выполнить процедуру снятия судна с регистрационного учета (л.д. 10-14). Поскольку ответчик не совершил в добровольном порядке действия по перерегистрации судна, исковые требования об обязании ответчика снять с регистрационного учёта маломерных судов катер «Саган», регистрационный (бортовой) номер <номер>, с предоставлением судового билета Г <номер> для проставления отметки «снято с учёта» также являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 23.12.2004 N 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" государственная инспекция по маломерным судам руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми и другими актами МЧС России, а также настоящим Положением.

Основными задачами государственной инспекции по маломерным судам являются осуществление государственного надзора за маломерными судами и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации; осуществление в установленном порядке классификации, освидетельствования, государственной регистрации и учета маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдача судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда; осуществление ведения реестра маломерных судов и государственный учет выдаваемых регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов к участию в плавании.

Исходя из задач и полномочий государственной инспекции по маломерным судам, а также обязанности руководствоваться в своей деятельности федеральными законами, изменение правового регулирования, следствием которого явилось несоответствие данных, внесенных в реестр маломерных судов о принадлежности к данной категории судов катера «Саган», истец вправе обращаться в суд с требованием об обязании ответчика снять с регистрационного учёта данное судно.

Представленные ответчиком доводы в обоснование возражений на иск суд находит неубедительными по следующим основаниям.

Согласно статье 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (пункт 1). По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (пункт 2).

Истцом не оспариваются правовые основания первичной государственной регистрации судна ответчика как маломерного. Вместе с тем, нахождение (пребывание) на учете прогулочного катера «Саган» в качестве маломерного судна является длящимся правоотношением, в связи с чем Федеральный закон от 23.04.2012 № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна" подлежал применению к спорным правоотношениям со дня вступления его в законную силу.

Ссылки ответчика на то, что внесенные изменения не влекут снятия ранее зарегистрированных судов с регистрационного учета, суд находит несостоятельными, исходя из следующего.

Как указано выше, в связи с изменениями в законодательстве катер перестал являться маломерным судном и его собственником должны быть приняты меры для его перерегистрации. Учитывая, что в разумные сроки таких действий ООО «Интерио» не совершено, обращение ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области» с требованием об обязании ответчика снять с регистрационного учёта маломерных судов катер «Саган» является обоснованным.

На основании статьи 41 КТМ РФ собственник судна обязан сообщить в орган, в котором зарегистрировано судно о любом изменении сведений, подлежащих внесению в Государственный судовой реестр, Российский международный реестр судов, реестр маломерных судов или бербоут-чартерный реестр в течение двух недель со дня, когда ему стало известно о таком изменении.

Поскольку судно должно быть исключено из реестра маломерных судов и зарегистрировано в Государственном судовом реестре, собственник, следуя приведенной выше норме права, обязан был совершить указанные действия. С внесением изменений в законодательство, критерий определения маломерного судна изменился, ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области" уведомило об этом собственника и предложило в добровольном порядке выполнить процедуру снятия судна с учета в ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области", что ответчиком исполнено не было. В настоящее время прогулочный катер «Саган» используется не как маломерное, в связи с чем собственник судна в силу статьи 1 КТМ РФ обязан поставить его на учет в Государственный судовой реестр в соответствии с требованиями законодательства. Отсутствие надлежащей регистрации судна лишает возможности уполномоченный орган осуществить контроль и проверку на соответствие судна требованиям, предъявляемым к такому типу и классу судов, что в свою очередь может угрожать безопасности неопределенному кругу лиц.

Разъяснения заместителя министра МЧС РФ ФИО от <дата>, на которые ссылается ответчик в своих возражениях, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не имеют какой-либо юридической силы.

Разрешая ходатайство ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности, суд исходит из характера спорных правоотношений, учитывает осуществление истцом функций государственного надзора за маломерными судами и их пользованием во внутренних водах, в связи с чем не находит оснований для применения к спорным правоотношениям срока исковой давности.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает необходимым установить для ответчика срок исполнения возложенной на него обязанности по снятию катера «Саган» с регистрационного учета маломерных судов с предоставлением судового билета пять дней с момента вступления решения суда в законную силу.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей, что подтверждается платежным поручением <номер> от <дата>. В связи с удовлетворением исковых требований расходы на уплату государственной пошлины в силу статьи 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального казённого учреждения «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области» к обществу с ограниченной ответственностью «Интерио» удовлетворить.

Признать катер «Саган» длиной 27 метров, 2004 года постройки, заводской номер двигателя типа ЯМЗ-238 <номер>, пассажировместимостью 10 человек, регистрационный (бортовой) номер <номер>, принадлежащий обществу с ограниченной ответственностью «Интерио», не подлежащим учёту в реестре маломерных судов, государственному и техническому надзору в Федеральном казённом учреждении «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Интерио» снять с регистрационного учёта маломерных судов катер «Саган», регистрационный (бортовой) номер <номер>, принадлежащий Обществу с ограниченной ответственностью «Интерио», с предоставлением судового билета Г <номер> для проставления отметки «Снято с учёта», в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Интерио» в пользу Федерального казённого учреждения «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

Судья Е.Ф. Минченок