Решение № 2-391/2020 2-391/2020~М-361/2020 М-361/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-391/2020

Гражданское дело № 2-391/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 12 ноября 2020 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заявленные требования мотивирует тем, что 14 января 2019 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Однако, решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове от 13 марта 2020 года № в назначении пенсии ей было отказано. По мнению ответчика, её специальный стаж на момент обращения за пенсией, составил 24 года 06 месяцев 05 дней, при стажевом требовании 25 лет.

Считает, что ответчик незаконно отказал ей во включении в страховой стаж периода работы с 13 января 1992 года по 23 марта 1992 года в должности учителя в Иванцевской средней школе <адрес>; и периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 05 июня 1995 года по 24 июня 1995 года, с 09 января 2001 года по 11 января 2001 года, с 23 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года, с 30 января 2014 года по 08 февраля 2014 года, с 22 марта 2017 года по 24 марта 2017 года, с 11 февраля 2008 года по 20 февраля 2008 года, с 10 апреля 2008 года по 19 апреля 2008 года, с 02 марта 2009 года по 07 марта 2009 года, с 06 апреля 2009 года по 11 апреля 2009 года, с 22 июня 2009 года по 24 июня 2009 года.

Ответчик отказал во включении в специальный стаж периода работы с 13 января 1992 года по 23 марта 1992 года в должности учителя в Иванцевской средней школе <адрес>, поскольку в справке МКОУ СОШ д. <адрес> от 20 октября 2019 года № её отчество ошибочно указано «Ивановна», однако, других работников по фамилии «ФИО2» в школе не работало.

Поскольку работала учителем то, прохождение курсов повышения квалификации является для педагогических работников обязанностью, в периоды нахождения на курсах и семинарах с отрывом от работы за работником сохраняется место работы и средняя зарплата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

После уточнения исковых требований, просит суд включить в специальный стаж период работы с 13 января 1992 года по 23 марта 1992 года в должности учителя в Иванцевской средней школе <адрес>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05 июня 1995 года по 24 июня 1995 года, с 09 января 2001 года по 11 января 2001 года, с 23 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года, с 30 января 2014 года по 08 февраля 2014 года, с 22 марта 2017 года по 24 марта 2017 года, с 11 февраля 2008 года по 20 февраля 2008 года, с 10 апреля 2008 года по 19 апреля 2008 года, с 02 марта 2009 года по 07 марта 2009 года, с 06 апреля 2009 года по 11 апреля 2009 года, с 22 июня 2009 года по 24 июня 2009 года; признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 14 февраля 2020 года, взыскать уплаченную при подаче иска госпошлину в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец – ФИО1, поддерживая уточненные исковые требования, в их обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства ( л.д. 88 ), в суд не явился, просит о рассмотрении дела без их участия ( л.д. 89 ).

Представитель по доверенности ( л.д. 31 ) – ФИО6 направила отзыв на иск, в котором указала, что возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии от 13 марта 2020 года №. Представила расчёт специального стажа истца, согласно которого, с учётом включения спорных периодов в спецстаж, стажевые требования в 25 лет будут выполнены только на 14 февраля 2020 года ( 25 лет 02 дня ).

Заслушав истца – ФИО1, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № II-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 ).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьёй 39 ( часть 2 ) Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон № 400-ФЗ ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ ( в редакции, действующей с 01 января 2019 года ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет ( соответственно мужчины и женщины ) ( с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приведённой выше нормой закона в редакции, действовавшей по 31 декабря 2018 года, было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьёй 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Как следует из подпункта 19 пункта 1 статьи 30 названного Закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( ранее пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ), списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций ), с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы ( деятельности ) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, аналогичным Списком, утверждённым Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года № 1067, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствие с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что в педагогический стаж, засчитываются все виды педагогической деятельности в должности учителя в школах всех типов и наименований.

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривает, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки ), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения ( суммарно по основному и другим местам работы ) нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки ), установленной за ставку заработной платы ( должностной оклад ), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.

Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове от 13 марта 2020 года № в назначении пенсии ФИО1 было отказано. По мнению ответчика, её специальный стаж на момент обращения за пенсией, составил 24 года 06 месяцев 05 дней, при стажевом требовании 25 лет ( л.д. 16 ).

Из записей в трудовой книжке ФИО2 ( добрачная фамилия ФИО3 ) Г.Н. следует, что она 01 сентября 1987 года зачислена в число студентов 1-ого курса физического факультета Кировского пединститута им. В.И. Ленина, откуда отчислена в связи с окончанием учёбы 14 августа 1992 года ( л.д. 45 ).

Как следует из архивной справки Вятского государственного университета № от 19 октября 2020 года, в документах архивного фонда федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Вятский государственный университет» имеются следующие сведения:

- о зачислении ФИО3 в состав студентов Кировского государственного педагогического института им. В.И. Ленина на 1 курс дневного отделения физического факультета, специальность «Физика и математика», приказ от 22 августа 1987 года № ( пункт 1.1. );

- ФИО3, студентку физического факультета, считать под фамилией ФИО2 ( свидетельство о браке ), приказ от 11 апреля 1989 года № ( пункт 1.2. );

- провести педагогическую практику студентов выпускных курсов в следующие сроки: физический факультет – с 13 января по 22 марта 1992 года, приказ от 14 января 1992 года № 6 ( пункт 1.3. ).

- ФИО1 считать окончившей институт по специальности «Физика», с присвоением квалификации учитель физики и выдачей диплома ( л.д. 75 ) установленного образца ( пункт 1.6. ).

В зачётной книжке ФИО2 ( Зыковой ) Галины Николаевны имеется запись о прохождении педагогической практики на 5 курсе в качестве учителя физики ( л.д. 67, 68 ).

Справкой МКОУ ОШ <адрес> подтверждено, что ФИО1 в период с 13 января 1992 года по 23 марта 1992 года работала учителем в Иванцевской средней школе <адрес>. Других работников с фамилией ФИО2 в лицевых счетах школы не значилось ( л.д. 13 ).

Из справки начальника управления культуры <адрес> ФИО8 следует, что с 01 сентября 1983 года Иванцевская восьмилетняя школа была реорганизована в Иванцевскую среднюю школу, с 2001 года школа становится муниципальной средней общеобразовательной школой <адрес>, с 31 мая 2006 года школа становится МОУ СОШ <адрес>, 06 августа 2008 года школа реорганизована в филиал МОУ СОШ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа с. Иванцево». Филиал является обособленным структурным подразделением МОУ СОШ п. Дубровка, расположенным вне места нахождения школы и не является юридическим лицом ( л.д. 14-15 ).

Согласно выписке из приказа № 3 по Иванцевской средней школе от 13 января 1992 года, ФИО1 принята на работу учителем физики с недельной нагрузкой 15 часов с 13 января 1992 года. Образование 4 курса пединститута ( л.д. 76 ).

Выпиской из приказа № 7 по Иванцевской средней школе от 23 марта 1992 года, подтверждено, что ФИО1 – учитель физики, уволена с 23 марта 1992 года по личному желанию ( л.д. 76 оборотная сторона ).

В тарификационной ведомости за январь, февраль и март 1992 года, также указана учитель ФИО1 ( л.д. 77 ).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в период с 13 января 1992 года по 23 марта 1992 года работала учителем в Иванцевской средней школе <адрес>. Данная деятельность является педагогической, так как связана непосредственно с воспитательным и образовательным процессом с детьми.

Доводы ответчика о неверном написании отчества истицы в лицевом счёте за 1992 год не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство опровергается другими материалами дела и не может влиять на пенсионные права истицы.

Кроме того, по сведениям о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица – ФИО1, период её работы в Иванцевской средней школе с 13 января 1992 года по 23 марта 1992 года, 0 лет 2 месяца 11 дней, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учтён в графе сведения о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости продолжительностью 0 лет 2 месяца 11 дней ( л.д. 78-82 ).

Поэтому, указанный период работы истицы с 13 января 1992 года по 23 марта 1992 года в должности учителя в Иванцевской средней школе <адрес>, подлежит включению в её специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации ( далее Трудовой кодекс РФ ), в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя зарплата. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы ( должности ) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой ( статья 167 Трудового кодекса РФ ).

Поэтому период нахождения на семинарах и курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, пребывание на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой этот работник направлялся на курсы, следовательно, исчисление стажа в этот период времени необходимо производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как следует из справки муниципального общеобразовательного казённого учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> № 15 от 12 ноября 2019 года, уточняющей характер работы, в периоды с 09 января 2001 года по 11 января 2001 года ( приказ № 12 от 08 января 2001 года ), с 11 февраля 2008 года по 20 февраля 2008 года ( приказ № 3 от 01 февраля 2008 года ), с 10 апреля 2008 года по 19 апреля 2008 года ( приказ № 8 от 07 апреля 2008 года ), с 02 марта 2009 года по 07 марта 2009 года ( приказ № 5 от 01 марта 2009 года ), с 06 апреля 2009 года по 11 апреля 2009 года ( приказ № 7 от 01 апреля 2009 года ), с 22 июня 2009 года по 24 июня 2009 года ( приказ № 15/1 от 16 июня 2009 года ), находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы ( л.д. 56 ), что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации ( л.д. 39, 40 ).

Из справки муниципального общеобразовательного казённого учреждения средняя общеобразовательная школа пгт <адрес> № 6 от 23 октября 2019 года, уточняющей характер работы, следует, что в периоды с 23 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года ( приказ № 196 от 12 сентября 2013 года ), с 30 января 2014 года по 08 февраля 2014 года ( приказ № 17-л от 23 января 2014 года ) и с 22 марта 2017 года по 24 марта 2017 года ( приказ № 59/лс от 17 марта 2017 года ), ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы ( л.д. 54-55 ), что также подтверждается удостоверениями о повышении квалификации ( л.д. 41, 42, 43 ).

Справкой Федерального государственного бюджетного учреждения «48 Центральный научно-исследовательский институт» Министерства обороны Российской Федерации № от 17 февраля 2020 года подтверждено, что ФИО1 – воспитатель яслей-сада «Лесовичок», находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 05 июня 1995 года по 24 июня 1995 года ( приказ № 2/107 от 05 июня 1995 года ) ( л.д. 58 ).

С учётом толкования приведённых выше положений законодательства, дни нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах засчитываются в спецстаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому суд включает периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 05 июня 1995 года по 24 июня 1995 года, с 09 января 2001 года по 11 января 2001 года, с 11 февраля 2008 года по 20 февраля 2008 года, с 10 апреля 2008 года по 19 апреля 2008 года, с 02 марта 2009 года по 07 марта 2009 года, с 06 апреля 2009 года по 11 апреля 2009 года, с 22 июня 2009 года по 24 июня 2009 года, с 23 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года, с 30 января 2014 года по 08 февраля 2014 года и с 22 марта 2017 года по 24 марта 2017 года в её специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Судом установлено, что, с учётом специального стажа, зачтённого решением ответчика, а также стажа, включенного судом, педагогический стаж ФИО1 на 14 февраля 2020 года превысил требуемые Законом 25 лет. Не включение указанных истцом периодов в её специальный стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте, по основаниям, приведённым представителем ответчика, противоречит смыслу и предназначению закона, предусматривающего право на досрочное назначение пенсии.

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее ГПК РФ ), стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Квитанцией подтверждено, что при обращении в суд ФИО1 была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, потому суд взыскивает указанную сумму с ответчика в пользу истца ( л.д. 12 ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 13 января 1992 года по 23 марта 1992 года в должности учителя в Иванцевской средней школе <адрес>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05 июня 1995 года по 24 июня 1995 года, с 09 января 2001 года по 11 января 2001 года, с 23 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года, с 30 января 2014 года по 08 февраля 2014 года, с 22 марта 2017 года по 24 марта 2017 года, с 11 февраля 2008 года по 20 февраля 2008 года, с 10 апреля 2008 года по 19 апреля 2008 года, с 02 марта 2009 года по 07 марта 2009 года, с 06 апреля 2009 года по 11 апреля 2009 года, с 22 июня 2009 года по 24 июня 2009 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 14 февраля 2020 года с учётом установленного настоящим решением стажа её педагогической деятельности по состоянию на 14 февраля 202 года в размере 25 лет.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Кирове Кировской области в пользу ФИО1 уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы в Оричевский районный суд.

Председательствующий Земцов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2020 года