Решение № 2-572/2026 2-572/2026~М-103/2026 М-103/2026 от 12 марта 2026 г. по делу № 2-572/2026

К делу № 2-572/2026

УИД 23RS0012-01-2026-000133-07

Категория 2.219


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 02 марта 2026 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черникова О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Васильевой К.А.,

с участием сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Горячий Ключ к МБОУ основная общеобразовательная школа № 14 МО г. Горячий Ключ об устранении нарушений законодательства об образовании, о противодействии терроризму, электроэнергетики,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г. Горячий Ключ в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ Краснодарского края «Основная общеобразовательная школа № 14 имени героя Советского союза ФИО1» (далее - МБОУ ООШ № 14 МО г. Горячий Ключ) об устранении нарушений законодательства об образовании, противодействии терроризму, электроэнергетики.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму, электроэнергетики, в ходе которого, установлено, что в нарушение требований федерального законодательства, в образовательной организации МБОУ ООШ №14 МО г. Горячий Ключ отсутствует резервный источник электроснабжения, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности. Отсутствие второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества. На основании вышеизложенного, прокурор г. Горячий Ключ Краснодарского края просил обязать МБОУ ООШ № 14 МО г. Горячий Ключ устранить нарушения законодательства об образовании, о противодействии терроризму, электроэнергетики, а именно, оборудовать муниципальное бюджетное образовательное учреждение муниципальное образование муниципальный округ город Горячий Ключ Краснодарского края «Основная общеобразовательная школа № 14 имени героя Советского союза ФИО1», расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, ст. Имеретинская, ул. Ленина, д. 16, резервным источником электроснабжения в срок до 01.06.2026.

Помощник прокурора г.Горячий Ключ Рубан В.Н. поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении по изложенным доводам.

Представитель ответчика директор МБОУ ООШ №15 МО г. Горячий Ключ ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора администрация муниципального образования муниципальный округ г.Горячий Ключ в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ, о чем в материалах дела имеются расписки.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, начальник управления образования администрации муниципального образования муниципальный округ г. Горячий Ключ, ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Горячеключевского городского суда Краснодарского края.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда (часть 5 статьи 167 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, представленные доказательства, дав оценку доводам иска, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, создание условий для осуществления ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6, части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Согласно пункту "д" части 4 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (часть 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

Общие требования к устройству электроустановок, систем электроснабжения и электрических сетей определены Правилами устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 8 июля 2002 года N 204 (далее - Правила устройства электроустановок), пунктом 1.2.10 которых определено, что независимый источник питания - это источник питания, на котором сохраняется напряжение в послеаварийном режиме в регламентированных пределах при исчезновении его на другом или других источниках питания.

В соответствии с пунктом 1.2.17 Правил устройства электроустановок категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта.

Согласно пункту 1.2.18 Правил устройства электроустановок в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории. Электроприемники первой категории электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийной остановки производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

В силу пунктов 1.2.19 и 1.2.20 Правил устройства электроустановок электроприемники первой и второй категорий должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Требования Правил обязательны для всех организаций, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

При этом пунктом 1.1.1 Правил устройства электроустановок рекомендовано применять требования настоящих Правил для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.

В соответствии с пунктом 14(1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 (далее - Правила технологического присоединения), технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.

Отнесение энергопринимающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить беспрерывный режим работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых допустим лишь на время автоматического ввода резервного источника снабжения электрической энергии и может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб. В составе первой категории надежности выделяется особая категория энергопринимающих устройств, бесперебойная работа которых необходима для безаварийной остановки производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить надежное функционирование энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства.

Энергопринимающие устройства, не отнесенные к первой или второй категориям надежности, относятся к третьей категории надежности.

Для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией. Дополнительно для энергопринимающих устройств особой категории первой категории надежности, а также для энергопринимающих устройств, относящихся к энергопринимающим устройствам аварийной брони, должно быть обеспечено наличие автономного резервного источника питания соответствующей мощности.

Автономные резервные источники питания в случае, если их наличие предусмотрено техническими условиями, подлежат установке владельцем энергопринимающих устройств и технологическому присоединению в порядке, предусмотренном настоящими Правилами. Владелец энергопринимающих устройств обязан поддерживать установленные автономные резервные источники питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

В соответствии с пунктом 47 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442, в случае возникновения внерегламентных отключений ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.

Согласно пункту 5.1 раздела 5 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003 "Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий", одобренного и рекомендованного к применению постановлением Госстроя Российской Федерации от 26 октября 2003 года N 194, (далее - Свод правил) степень обеспечения надежности электроснабжения электроприемников жилых и общественных зданий отражена в таблице 5.1, где указано, что в зданиях учреждений образования, воспитания и подготовки кадров электроприемники противопожарных устройств и охранной сигнализации должны иметь первую степень обеспечения надежности электроснабжения, комплекс остальных электроприемников - вторую степень.

Судом установлено, что здание школы № 14 по адресу: Краснодарский край МО Горячий Ключ ст. Имеретинская, ул. Ленина, д. 16, является муниципальной собственностью. Образовательная организация финансируется из бюджета муниципального образования муниципальный округ Горячий Ключ, учредителем организации является управление образования администрации муниципального образования муниципальный округ г. Горячий Ключ Краснодарского края.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму, электроэнергетики, в рамках которой, 22.12.2025 заместителю главы администрации МО г. Горячий Ключ был направлен запрос о наличии резервных источников электроснабжения.

В этот же день (22.12.2025) заместителем главы администрации МО г. Горячий Ключ был дан ответ прокурору, согласно которого резервный источник электроснабжения в МБОУ ООШ № 14 МО г. Горячий Ключ, отсутствует.

23.12.2025 в рамках проверки помощником прокурора Рубан В.Н. составлен рапорт, согласно которого установлено, что в нарушение требований федерального законодательства, в МБОУ ООШ № 14 МО г. Горячий Ключ резервный источник электроснабжения, отсутствует, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.

При этом в ходе судебного разбирательства по делу достоверно установлено, что в МБОУ ООШ № 14 МО г. Горячий Ключ резервный источник электроснабжения отсутствует, с чем и согласился представитель ответчика, признав исковые требования.

Таким образом, требования прокурора заявлены законно и обоснованно, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ к МБОУ основная общеобразовательная школа № 14 МО г. Горячий Ключ об устранении нарушений законодательства об образовании, о противодействии терроризму, электроэнергетики - удовлетворить.

Обязать МБОУ основная общеобразовательная школа № 14 МО г. Горячий Ключ устранить нарушения законодательства об образовании, о противодействии терроризму, электроэнергетики, путем оборудования образовательного учреждения резервным источником электроснабжения в срок до 01.06.2026.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Ю. Черников

Мотивированное решение суда изготовлено 13 марта 2026 года.