Решение № 2-572/2026 2-572/2026~М-413/2026 М-413/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 2-572/2026

Дело №2-572/2026

УИД 23RS0053-01-2026-000563-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк Краснодарского края 28 апреля 2026 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Юраш С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Басиевой Л.Ю.,

представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района об устранении нарушений законодательства в сфере использования муниципального имущества (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействие администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению примерной формы договора аренды муниципального имущества и о возложении на ответчика обязанности утвердить примерную форму договора аренды муниципального имущества, предусмотренную п. 1.5 Порядка и условий предоставления в аренду муниципального имущества Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района, включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденных постановлением администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района от 29.07.2020 № 48.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведены надзорные мероприятия в деятельности администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района, по результатам в сфере соблюдения требований законодательства о распоряжении муниципальной собственностью, по результатам которых в деятельности администрации Новорождественского сельского поселения (далее - Администрация) выявлены нарушения. Так, Решением Совета Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района от 29.07.2020 № 48 утвержден Порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района, включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок). Согласно п. 1.5 Порядка примерная форма договора аренды муниципального имущества утверждается постановлением Администрации. Установлено, что вопреки вышеуказанным требованиям законодательства Администрацией не утверждена примерная форма договора аренды муниципального имущества. Межрайонной прокуратурой в адрес главы Администрации 28.02.2025 внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого реальных мер по разработке и утверждении примерной формы договора аренды муниципального имущества до настоящего времени не принято.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю.в судебном заседании пояснила, что до рассмотрения дела судом администрация устранила выявленные нарушения, а именно разработаны и утверждены примерные формы договора аренды муниципального имущества Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района, в связи с чем, уточнила заявленные требования, просила признать незаконным бездействие администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района, от требования устранить выявленные нарушения отказалась, в связи с добровольным выполнением требований иска в ходе рассмотрения настоящего дела.

Представитель ответчика – глава администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела. Направил в суд заявление, в котором указал, что до рассмотрения дела судом администрация устранила выявленные нарушения, а именно разработаны и утверждены примерные формы договора аренды муниципального имущества Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации, исковые требования признал в части признания незаконным бездействие администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению примерной формы договора аренды муниципального имущества, указал, что последствия признания иска ему понятны.

В силу части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Закон № ЗЗ-ФЗ) экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, в том числе имущественные права муниципальных образований, а также средства местных бюджетов.

Согласно частью 1 статьи 64 Закона № 33-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В силу части 4.1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» порядок и условия предоставления в аренду включенного в перечни государственного и муниципального имущества устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что решением Совета Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района от 29.07.2020 № 48 утвержден Порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района, включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок).

Согласно п. 1.5 Порядка примерная форма договора аренды муниципального имущества утверждается постановлением Администрации.

Вопреки вышеуказанным требованиям законодательства Администрацией не утверждена примерная форма договора аренды муниципального имущества, доказательств обратного ответчиком не предоставлено.

Межрайонной прокуратурой в адрес главы Администрации 28.02.2025 внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого реальных мер по разработке и утверждении примерной формы договора аренды муниципального имущества до настоящего времени не принято.

Бездействие со стороны должностных лиц Администрации в данной ситуации препятствует реализации прав субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление в пользование муниципального имущества.

Суд полагает, что бездействие со стороны должностных лиц Администрации в данной ситуации препятствует реализации прав субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление в пользование муниципального имущества.

Таким образом, ответчиком нарушены требования федерального законодательства в сфере соблюдения требований законодательства о распоряжении муниципальной собственностью, что является недопустимым.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, представитель ответчика – глава администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района ФИО2 признал уточненные исковые требования в полном объеме, подтвердив свое признание иска заявлением.

Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Абзацем 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска и принятие его судом.

Суд полагает возможным принять данное признание уточненные исковых требований, так как оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. Волеизъявление ответчиков на признание иска было добровольным, сделано после разъяснений последствий признания иска.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Удовлетворить уточненные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению примерной формы договора аренды муниципального имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2026 года.

Судья Тихорецкого

районного суда С.В. Юраш