Решение № 2-19562/2024 2-1983/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-19562/2024

Дело №2-1983/2025

УИД: 50RS0002-01-2024-019638-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года г. Видное Московская область

Видновский городской суд ФИО2 <адрес> в составе председательствующего судьи Лаврухиной М.И., при секретаре Беляевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 городского округа ФИО2 <адрес> к ФИО3 Абульфаз оглы о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, установлении судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 городского округа ФИО2 <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО3, в котором, с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать строение – жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой; обязать ответчика снести или привести в соответствие с установленными требованиями самовольную постройку - жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №; установить судебную неустойку на случай неисполнения решения суда по истечении трех месяцев с момента вступления его в законную силу взысканием с ответчика судебной неустойки в размере <данные изъяты> руб. за каждый календарный день просрочки.

В обоснование иска ФИО1 городского округа ФИО2 <адрес> указала, что ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом по результатам обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра объекта капитального строительства ДД.ММ.ГГГГ, выявлено самовольное строительство на находящемся на праве постоянного бессрочного пользования земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: ФИО2 <адрес>, с/о <адрес>, уч. №. Земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с установленным видом разрешенного использования – цветочный питомник. Проверкой было установлено, что спорный объект капитального строительства создан в отсутствие разрешения на строительство, предусмотренного ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. ФИО1 считает, что объект подлежит сносу как самовольная постройка.

Представитель ФИО1 городского округа ФИО2 <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя по доверенности ФИО7, которая в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ решение суда постановлено при данной явке.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив, оценив и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании п. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарногигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (п. 2 ст. 260, п. 1 ст. 263 ГК РФ, п. 2 ст. 7, пп. 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 ЗК РФ, п. 14 ст. 1, ст. 2 ГрК РФ, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 4 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие).

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также – объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу требований ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Исходя из п. 3 ст. 85 ЗК РФ, допускается использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

В соответствии с ч. 4 ст. 37 ГрК РФ при наличии утвержденных правил землепользования и застройки вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства выбирается правообладателем самостоятельно без дополнительных решений органов местного самоуправления из предусмотренных градостроительным регламентом основных и вспомогательных видов разрешенного использования для соответствующей территориальной зоны.

Муниципальный земельный контроль на территории городского округа Котельники ФИО2 <адрес> инициируется и проводится в соответствии с решением Совета депутатов городского округа Котельники ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Котельники ФИО2 <адрес>», а также в силу постановления Главы городского округа Котельники ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Котельники ФИО2 <адрес>».

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении граждан проводятся на основании ежегодных планов проведения таких мероприятий на очередной календарный год (п. 6.1. Положения №).

Судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка, кадастровый № общей площадью <данные изъяты>.м, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, <адрес><адрес>, с/п Булатниковское, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно ФИО2 Главного Управления государственного строительного надзора ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, выявлено самовольное строительство на находящемся на праве постоянного бессрочного пользования земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: ФИО2 <адрес>, с/о Булатниковское, вблизи <адрес>, уч. №. Земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с установленным видом разрешенного использования – цветочный питомник. Проверкой было установлено, что спорный объект капитального строительства создан в отсутствие разрешения на строительство, предусмотренного ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются актом по результатам обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра объекта капитального строительства ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Положениями ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, обращаясь за сносом самовольно возведенной ответчиком постройки ФИО1 должен доказать юридически значимые для данных правоотношений обстоятельства.

В связи с возникновением спора между сторонами по данному вопросу определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ГБУ МО «СтройЭксперт».

Согласно заключению эксперта ГБУ МО «СтройЭксперт» №-ССТЭ от ДД.ММ.ГГГГ, с выездом на место были составлены физические характеристики объекта строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №: процент застройки земельного участка - 38,25%, общая площадь строения - 247,5 кв.м, объем - 1500 куб.м, этажность - 2 (два), материалы конструкций - стены и перегородки выполнены из газобетонных блоков. Перекрытие из бетонных плит. Полы бетонные. Исследуемый объект является объектом капитального строительства, перемещение которого без несоразмерного ущерба их назначения невозможно, в соответствии с определением, представленным в ст. 1 ГрК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ. Данный объект является объектом незавершенного строительства – внутренние отделочные работы, разводка инженерных сетей, заполнение проемов – не выполнены. Фактическая степень готовности объекта составляет 64,9%. По завершению строительства, функциональное назначение объекта определяется как – жилое.

Объект строительства полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Объект строительства – жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: обл. ФИО2 <адрес>, Ленинский городской округ, <адрес>, <адрес> соответствует: строительно-техническим нормам и правилам, предъявляемым к данному типу объектов, представленных в ГОСТ <данные изъяты><данные изъяты>.

При этом исследуемый объект не соответствует: градостроительным нормам и правилам, предъявляемым к данному типу объектов, представленным в ст. 34 Постановления ФИО1 городского округа ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7.1 СП 42.13330.2016 по части нарушений минимальных отступов до границ земельного участка; требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, строительство объекта не завершено, отсутствуют: разводка инженерных систем, внутренние отделочные работы, заполнение проемов, что нарушает требования представленные в п. 11-15 Постановления Правительства РФ №. Расстояния от объектов строительства до границ земельного участка составляет - <данные изъяты> м. Минимальное расстояние до границ земельного участка составляет 1,02 м, что не соответствует требованиям, представленным в Постановлении ФИО1 городского округа ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) ФИО1 городского округа ФИО2 <адрес>» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ).

Через земельный участок с кадастровым номером № не проходят какие-либо коммуникации, линии электропередач и иные линейные объекты, которые могут повлиять на безопасную эксплуатацию строения, попадает ли самовольные строения в охранные зоны нефтепроводов, газопроводов, линий электропередач и др.

Выявленные несоответствия градостроительным, строительно-техническим, иным специальным нормам и правилам объекта капитального строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, являются устранимыми.

Способы устранений: необходимо завершить строительство объекта: завершить строительные, отделочные работы, выполнить благоустройство территории, выполнить разводку инженерных сетей; допускается возможность сохранения исследуемого объекта капитального строительства в месте его существующего расположения, при условии устранения всех указанных ниже недостатков; необходимо согласовать расположение объекта со смежными землепользователями согласно ст. ст. 11, 13 Постановления ФИО1 городского округа ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) ФИО1 городского округа ФИО2 <адрес> (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ).

Указанный объект строительства нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц в части нарушений градостроительных норм и правил, представленных в ст. 34 Постановления ФИО1 городского округа ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7.1 СП 42.13330.2016 по части нарушений минимальных отступов до границ земельного участка. Создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как объект не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, указанным в п. 11-15 Постановление Правительства РФ №.

Принимая во внимание выводы эксперта, суд принимает в качестве допустимого и достоверного доказательства заключение названного эксперта, поскольку он не содержит неполноты или неясностей, выводы эксперта тщательно мотивированны, кроме того, эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а потому каких-либо оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

Стороной ФИО1 заключение эксперта не оспорено, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

Из положений ст.ст. 10 и 222 ГК РФ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь разрушение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости совершения действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Несоблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного ФИО1 способа защиты характеру и степени допущенного нарушения является основанием для отказа в удовлетворении требований и сносе самовольной постройки.

В данном случае для сноса вышеуказанного объекта недвижимости необходимо доказать, что он представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, ст. 263 ГК РФ, п. 9 ст. 1 ГрК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилье, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Доказательств того, что здания нарушают права и законные интересы граждан, создают угрозу их жизни и здоровью, имеются существенные нарушения строительных норм и правил при возведении указанных зданий, суду стороной ФИО1 в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Кроме того, при разрешении спора следует исходить из того, что снос самовольно возведенного объекта является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство, а устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство.

Снос спорных зданий не приведет к восстановлению каких-либо прав и законных интересов ФИО1 городского округа или его органов, поскольку их права не нарушены, иск не направлен на защиту прав неопределенного круга лиц или на предотвращение реально существующей угрозы жизни и здоровью граждан.

Таким образом, права и законные интересы ФИО1 городского округа или его органов не нарушаются существованием вышеуказанных объектов. В нарушение указанной нормы ФИО1 не представлены доказательства в обоснование своих доводов.

Дав оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела, суд находит требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 городского округа ФИО2 <адрес> к ФИО3 Абульфаз оглы о признании строения – жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой; обязании ответчика снести или привести в соответствие с установленными требованиями самовольную постройку - жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №; установлении судебной неустойки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.И. Лаврухина

Полное мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.