Решение № 12-136/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 12-136/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Моздок 13 сентября 2018 г.

Судья Моздокского районного суда РСО - Алания Хубаева Н.Г., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО5 на Постановление исполняющей обязанности руководителя Северо - Осетинского УФАС России о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Моздокский районный суд поступила жалоба ФИО1 на постановление исполняющей обязанности руководителя Северо - Осетинского УФАС России о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого он подвергнут штрафу в размере <данные изъяты> руб.

Считает, что примененное в отношении него наказание, чрезмерно строгим и не отвечающим принципам разумности и справедливости.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Просит постановление исполняющей обязанности руководителя Северо - Осетинского УФАС России о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого он подвергнут штрафу в размере <данные изъяты> руб. отменить, а производство по делу прекратить.

В ходе судебного заседания ФИО1 полностью поддержал жалобу ссылаясь на доводы изложенные в жалобе.

Представитель Северо - Осетинского УФАС России должным образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление исполняющей обязанности руководителя Северо - Осетинского УФАС России о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по следующим основаниям.

ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.8 ст. 7.32.4 КоАП РФ за то, что АМС Моздокского городского поселения уклонилось от заключения договора аренды по итогам проведения аукциона по лоту № вследствие не направления трех экземпляров подписанного Проекта договора победителю Аукциона в срок, установленный частью 20 ст.39.12 ЗК РФ.

Однако как пояснил ФИО1 инициатива отказа от заключения договора аренды исходил от победителя Аукциона ФИО2, который в течение 10 дней с момента составления Протокола о результатах Аукциона был приглашен в АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания для вручения ему трех экземпляров подписанного проекта договора аренды, однако от получения и подписания договора аренды отказался, заявив, что его планы относительно этого участка изменились.

Поскольку ФИО1 не направил три экземпляров подписанного Проекта договора победителю Аукциона в срок, установленный ч. 8 ст.7.32.4 КоАП РФ исполняющая обязанности Руководителя Северо - Осетинского УФАС России привлекла его к административной ответственности по ч.8 ст.7.32.4 КоАП РФ.

ФИО1 не оспаривал факт не направления трех экземпляров подписанного Проекта договора победителю Аукциона в срок, установленный частью 8 ст.7.32.4 КоАП РФ, но при этом просил признать совершенное им правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу.

Применения в рассматриваемом деле положения о малозначительности правонарушения судья руководствуется положением статьи 2.9 КоАП РФ и пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, малозначительность правонарушения может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из приведенного положения статьи 2.9 КоАП РФ.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Рассматривая дело об административном правонарушении судья, в соответствии с п. 7 ст. 26.1 и ст. 26.11 КоАП РФ оценивает конкретные обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, исследует и оценивает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие либо отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Между тем, из совокупного анализа и оценки представленных по делу доказательств следует, что административное правонарушение, совершенное ФИО1, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 7.32.4 КоАП РФ, но с учетом характера и степени общественной опасности является малозначительным правонарушением.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановления по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления по делу об административных правонарушениях и о прекращении производства по делу.

С учетом изложенного, нахожу постановление по делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежащим отмене с прекращением производства по делу за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением ФИО1 устного замечания.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющей обязанности Руководителя Северо - Осетинского УФАС России о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ФИО1 ФИО7 подвергнут штрафу в размере <данные изъяты> руб. - отменить с прекращением производства по делу за малозначительностью административного правонарушения ограничившись вынесением ФИО1 ФИО6 устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховный суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Председательствующий Н.Г. Хубаев