Решение № 12-197/2019 от 1 января 2019 г. по делу № 12-197/2019

Дело №12-197/2019

УИД № 33RS0002-01-2019-001771-14

Копия


РЕШЕНИЕ

«17» мая 2019 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО ЖРП «Заклязьменский» ФИО3 на постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 28 февраля 2019 года №55, которым

юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью Жилищно-ремонтное предприятие «Заклязьменский» (далее – ООО ЖРП «Заклязьменский»), ОГРН ###, ИНН ###, юридический адрес: <...>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу ООО ЖРП «Заклязьменский» признано виновным в том, что 11 февраля 2019 года в период с 09.54 по 10.04 часов по адресу: <...>, допустило нарушение пунктов 7.4, 24.3, 24.17.3 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования <...>, утвержденных решением Совета народных депутатов <...> ### от 27.07.2017г. (далее – Правила), выразившееся в не принятии мер по надлежащему содержанию в зимний период многоквартирного дома, а именно, не произведены мероприятия по очистке (удалению) с крыши снега и сосулек, которые угрожают жизни и безопасности граждан. Кроме того допущено нарушение пункта 3.3.6 Правил, что выразилось в том, что контейнерная площадка, расположенная в районе дома <...> не очищена от отходов, размещенных за пределами контейнеров. Данное правонарушение совершено повторно.

Защитник ООО ЖРП «Заклязьменский» ФИО3 обжаловала указанное постановление в суд, в обоснование своих доводов обратила внимание на следующее. Указала, что нарушен срок составления протокола об административном правонарушении, а также порядок проведения проверок, предусмотренный федеральным законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ. Полагала, что фотографии, которые имеются в материалах дела, не являются допустимыми и относимыми доказательствами, поскольку не указано, когда, где и какими техническими средствами были сделаны данные фото. Кроме того на них не видно адрес местонахождения многоквартирного дома, дата и время фиксации. Считала, что в действиях предприятия отсутствует состав административного правонарушения, поскольку 11 февраля 2019 года крыша дома была очищена от снега и сосулек, а отходы вывезены с контейнерной площадки 11 марта 2019 года. Полагала, что юридическим лицом предприняты все меры, направленные на соблюдение требований законодательства в области благоустройства, в связи с чем просила отменить постановление коллегиального органа, прекратив производство по делу.

В судебном заседании защитник ООО ЖРП «Заклязьменский» ФИО3 поддержала доводы жалобы в полном объеме. Дополнительно указала, что юридическое лицо является микропредприятием, а также отметила тяжелое финансовое положение общества.

Изучив указанную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав позицию защитника, прихожу к следующему.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 данного пункта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

Требованиями Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г., установлено следующее:

- пункт 3.3.6 - контейнерная площадка должна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров, подвергаться санитарной обработке;

- пункт 7.4 - собственники или уполномоченные ими лица обязаны ежедневно производить осмотр и очистку находящихся в их собственности или управлении здания и сооружения (крыши, карнизы, балконы, лоджии, козырьки, водосточные трубы и т.д.), от снега и сосулек, которые угрожают жизни и безопасности граждан;

- пункт 24.3 - содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает в себя, в том числе, очистку от снега и льда крыш, козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов, лоджий;

- пункт 24.17.3 - в зимнее время юридические или физические лица, индивидуальные предприниматели, в собственности, аренде либо ином вещном праве или управлении которых находятся строения, обязаны организовать очистку кровли от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега, наледи и сосулек на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вывод коллегиального органа, установившего факт нарушения обществом требований п.п.7.4, 24.3, 24.17.3 Правил, основывается на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ООО ЖРП «Заклязьменский» административного правонарушения подтверждаются:- протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом;

- актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 11.02.2019г., и фотоматериалами, из которых видно, что по длине козырька крыши <...> имеются снег и сосульки.

Оснований не доверять представленным материалам и признавать их недопустимыми доказательствами, в том числе и фото, не усматривается, поскольку письменные доказательства составлены уполномоченным должностным лицом при исполнении служебных обязанностей. В акте фиксации административного правонарушения от 11.02.2019г. №8 указано, что в проведении контроля применялся фотоаппарат «<данные изъяты>», а также присутствовали понятые – ФИО1 и ФИО2 В данном документе также имеются сведения о дате, времени и месте проведения мониторинга и фиксации выявленного административного правонарушения.

Таким образом, доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, обществом не представлено. Наличие какой-либо крайней необходимости не исполнять требования нормативно-правовых актов субъекта Российской Федерации, тем более в отношении жилищного фонда, не усматривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО ЖРП «Заклязьменский» имелась возможность выполнить нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Обстоятельств, которые не позволили бы обществу выполнить требования законодательства, по делу не установлено.

Очистка крыши дома от снега и сосулек в день проведения мониторинга не снимает с юридического лица ответственности за нарушение п.7.4 Правил, предусматривающих ежедневный осмотр и очистку крыш домов, находящихся в управлении, от снега и сосулек, которые угрожают жизни и безопасности граждан.

Вместе с тем суд не может согласиться с выводом коллегиального органа о наличии вины ООО ЖРП «Заклязьменский» в нарушении требований пункта 3.3.6 Правил, что выразилось в не очищении контейнерной площадки, расположенной в районе <...> от отходов, размещенных за пределами контейнеров.

Согласно положениям п.3.3.14 Правил в контейнеры для накопления ТКО запрещается складировать шины и автомобильные покрышки.

Таким образом, вменение в вину ООО ЖРП «Заклязьменский» нарушения п.3.3.6 Правил является необоснованным и подлежит исключению.

Рассматривая доводы жалобы о нарушении срока составления протокола, необходимо отметить, что данный процессуальный срок, предусмотренный ст.28.5 КоАП РФ, не является пресекательным, в связи с чем его нарушение не свидетельствует о незаконности принятого по делу решения или наличия каких-либо процессуальных нарушений.

Доводы защитника о нарушении порядка проведения проверки юридического лица, установленного положениями Федерального закона №294-ФЗ, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм права. Осуществление фиксации фактов нарушений в данном случае не требовало взаимодействия должностного лица отдела по охране окружающей среды администрации г.Владимира с представителями ООО ЖРП «Заклязьменский», поскольку указанные проверочные мероприятия являются мониторингом общедоступных мест г.Владимира.

Постановление о привлечении ООО ЖРП «Заклязьменский» к административной ответственности вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Назначенное юридическому лицу наказание определено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере санкции статьи с учетом отсутствия отягчающих и наличии смягчающего наказание обстоятельства, в связи с чем, несмотря на уменьшение объема вмененных обществу нарушений, размер наказания снижению не подлежит.

Оснований для применения положений статей 4.1.1, 2.9 КоАП РФ, признания каких-либо обстоятельств исключительными, судом не усматривается, поскольку характер совершенного правонарушения свидетельствует о том, что оно посягает на обеспечение и повышение комфортности проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Каких-либо нарушений процессуальных требований административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося постановления, судом не усматривается.

На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир №55 от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении общества с ограниченной ответственностью Жилищно-ремонтное предприятие «Заклязьменский» изменить, исключить из объема вмененных ООО ЖРП «Заклязьменский» нарушений требования пункта 3.3.6 Правил.

В остальном постановление коллегиального органа оставить без изменения, жалобу защитника ООО ЖРП «Заклязьменский» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья В.Л.Баштрыкова