Решение № 12-122/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 12-122/2024

Дело № 12-122/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Сысерть 20 июня 2024 года

Судья Сысертского районного суда Свердловской области Соболева А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ТрансСервис» на постановление № 224023060226, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО от 15.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ООО «ТрансСервис», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: ФИО3

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО от 15.05.2024 № 224023060226 ООО «ТрансСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 250 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «ТрансСервис» в лице защитника Разенкова В.Н. обратилось в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения, в случае, если суд придет к выводу о наличии законных оснований для привлечения общества к административной ответственности, то освободить общество в связи с малозначительностью деяния, либо заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, либо уменьшить сумму штрафа до 62 500 руб. В обоснование указало, что общество оказывает социально-значимую услугу – осуществляет транспортирование твердых коммунальных отходов; перевозимые отходы являются отделимыми, сыпучими, при движении груз свободно перемещается, зафиксировать его невозможно, распределить равномерно также не возможно, транспортное средство в момент измерения находилось в движении, в связи с чем акт результатов измерения является ненадлежащим доказательством; общество можно освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью, сумму штрафа можно уменьшить.

В судебном заседании защитник ООО «ТрансСервис» Разенкова В.Н. на доводах жалобы настаивала, дополнила, что объем перевозимого мусора измеряется кубическими метрами, а не килограммами, водитель не имеет возможности взвешивать транспортное средство и самостоятельно контролировать вес мусоровоза и вес транспортируемых бытовых отходов, которые могут иметь разный вес при одинаковом объеме; транспортное средство оснащено тяжелым механизмом по уплотнению мусора, которое расположено сзади, при подъеме в гору и резком увеличении скорости мусор также перемещается назад, ввиду чего основной вес и приходится на 3-ю ось транспортного средства; общество не может получить разрешение на перевозку тяжеловесных грузов по причине сыпучего характера перевозимого груза.

Должностное лицо, надлежащим образом извещенное, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении судебного заседания не направило.

Заслушав защитника, проверив и изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

- указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам;

- владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

- транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как установлено при рассмотрении дела, 02.05.2024 в 14 час. 26 мин. по адресу: а/д г. Арамиль-д. Андреевка, 57 км.+700 м. из Арамиля водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством МАЗ МК 3546 11, г.н. ФИО4 принадлежащим ООО «ТрансСервис», в нарушение ч. 1 ст. 29 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения.

Согласно акту от 02.05.2024 № 181344536 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК превышение допустимой нагрузки на третью ось транспортного средства составило 13,67%, т.е. на величину более 10, но не более 20 процентов.

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, защитник юридического лица не оспаривает.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на предоставление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Совершение ООО «ТрансСервис» административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждены постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО от 15.05.2024 № 224023060226, вынесенным в порядке, установленном ч. 3 ст. 28.6 и ч. 6 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 02.05.2024; фотоматериалами; сведениями о собственнике ТС.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ТрансСервис», как собственника транспортного средства, имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «ТрансСервис» при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ООО «ТрансСервис» к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «ТрансСервис» в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для снижения назначенного наказания не имеется, поскольку назначенное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения ООО «ТрансСервис» к административной ответственности не нарушен.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТрансСервис» рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилам. Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, допущено не было. Оснований к отмене или изменению постановления по доводам жалобы не установлено.

Должностное лицо правильно установил все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дало верную юридическую оценку действиям ООО «ТрансСервис» по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Является несостоятельным довод жалобы о недопустимости акта от 02.05.2024 ввиду сыпучего характера перевозимого груза, поскольку действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок весового и габаритного контроля транспортных средств, отсутствует запрет производства измерений транспортных средств с жидким или сыпучим грузом в движении, как и отсутствует в российских стандартах и других нормативных документах особый порядок взвешивания жидких и сыпучих грузов, перевозимых автомобильным транспортом, про проведении автоматического весового контроля.

С учетом характера правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 КоАП РФ, посягающего на безопасность дорожного движения, причиняющего или создающего угрозу причинения вреда дорожному полотну, признание его малозначительным и применение ст. ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ невозможно.

С субъективной стороны данное правонарушение может совершаться как умышленно, так и по неосторожности, ввиду чего также несостоятелен довод защитника о том, что водитель транспортного средства лишен возможности проверить вес перевозимого груза и его распределение по осям транспортного средства.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО от 15.05.2024 № 224023060226, вынесенное в отношении ООО «ТрансСервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья А.Ю. Соболева