Решение № 2-194/2018 2-194/2018 (2-2049/2017;) ~ М-1758/2017 2-2049/2017 М-1758/2017 от 18 мая 2018 г. по делу № 2-194/2018

Дело №2-194/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2018 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Мелешко Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агентства по имуществу Калининградской области к ФИО1 об изъятии земельного участка для государственных нужд,

У С Т А Н О В И Л:

Агентство по имуществу Калининградской области обратилось в суд с указанным выше исковым заявлением, которым просило изъять в собственность Калининградской области для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером № площадью 41 200 кв.м, собственником которого является ответчик ФИО1, определить размер возмещения в связи с изъятием указанного выше объекта недвижимости, который составляет 572 680 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением Правительства Калининградской области от 27 апреля 2017 года №217 «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Калининградской области», в соответствии со ст.ст. 49, 56.2, 56.3, 56.6 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 279-281 Гражданского кодекса РФ, ст. 5 Закона Калининградской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области», постановлением Правительства Калининградской области от 9 января 2017 года №2 «Об утверждении документации по планировке территории», принято решение об изъятии у ответчика путем выкупа указанного выше земельного участка, для размещения линейного объекта регионального значения – транспортной развязки на автомобильной дороге «Южный обход города Калининграда» (пересечение с ул. Емельянова). В этой связи ответчик был уведомлен о принятом органом исполнительной власти решении, в адрес ответчика направлен соответствующий проект соглашения об изъятии с отчетом об оценке для ознакомления и подписания. Согласно отчету, подготовленному ООО «Независимый центр «Балтэкспертиза» №Н-0753-2017 на 30 мая 2017 года, стоимость возмещения в связи с изъятием указанного выше земельного участка составляет 572 680 рублей.

Однако до настоящего времени соглашение с ответчиком не подписано. Данное обстоятельство препятствует проведению работ по реконструкции линейного объекта регионального значения – транспортной развязки на автомобильной дороге Южный обход города Калининграда (пересечение с улицей Емельянова).

Ссылаясь на положения ст.ст. 279, 281, 282 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 49, 56.2, 56.3, 56.6 – 56.10 Земельного кодекса РФ, Агентство по имуществу Калининградской области просило суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель Агентства по имуществу Калининградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по указанным выше доводам и основаниям, просила их удовлетворить, определив стоимость возмещения земельного участка согласно представленному отчету ООО «Независимый центр «Балтэкспертиза» №Н-0753-2017 на 30 мая 2017 года в размере 572 680 рублей

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО3

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО3, действующий на основании ордера и доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований в части выкупной цены изымаемого земельного участка с кадастровым номером №, пояснив суду, что предлагаемый Агентством размер возмещения занижен и не отражает реальную рыночную стоимость участка с учетом его расположения, площади, вида разрешенного использования. В обоснование своих возражений сторона ответчика представила суду отчет №497-12/17, выполненный ООО «Декорум», согласно которому рыночная стоимость права требования возмещения убытков, возникших вследствие изъятия указанного выше земельного участка, составляет 3 900 000 рублей. При определении размера возмещения просил принять во внимание стоимость возмещения в указанном размере.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценщиков ООО «Независимый центр «Балтэкспертиза» ФИО4, ООО «Декорум» ФИО5, эксперта ООО «Калининградский центр судебной экспертизы и оценки» ФИО6, исследовав материалы дела, собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования Агентства по имуществу Калининградской области подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ в редакции, действующей с 1 апреля 2015 года, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд регламентирован главой VII.1. Земельного кодекса РФ - ст.ст. 56.2-56.11.

В случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения, изъятие земельных участков для государственных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение: осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а при отсутствии указанных адресов по почтовым адресам правообладателей изымаемой недвижимости, указанным в государственном кадастре недвижимости, направляют копию решения об изъятии в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года №176 «О почтовой связи» заказного письма. После уведомления правообладателя изымаемой недвижимости он вправе направить в орган, принявший решение об изъятии, сведения о почтовом адресе для направления данному правообладателю проекта соглашения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия и может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно ст. 56.9 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества. Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии. Проект такого соглашения направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельный участок и расположенные на них объекты недвижимого имущества. Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Постановлением Правительства Калининградской области от 9 января 2017 года №2 утверждена документация по планировке территории.

Постановлением Правительства Калининградской области от 27 апреля 2017 года №217 «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Калининградской области», в соответствии со ст.ст. 49, 56.2, 56.3, 56.6 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 279-281 Гражданского кодекса РФ, ст. 5 Закона Калининградской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области», постановлением Правительства Калининградской области от 9 января 2017 года №2 «Об утверждении документации по планировке территории», принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером № площадью 41 200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >», путем выкупа указанного выше земельного участка у собственника ФИО1, для размещения линейного объекта регионального значения – транспортной развязки на автомобильной дороге «Южный обход города Калининграда» (пересечение с ул. Емельянова).

27 апреля 2017 года Агентством по имуществу Калининградской области собственнику ФИО1 было направлено уведомление об изъятии для государственных нужд принадлежащего ему земельного участка с проектом соответствующего соглашения об изъятии за 572 680 рублей и копией отчета об оценке размера возмещения.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, Агентство по имуществу Калининградской области указывает на истечение установленного девяностодневного срока для заключения сторонами соглашения о выкупе объекта, и отказ ФИО1 заключать какие-либо сделки в отношении изымаемой недвижимости на предлагаемых Агентством условиях.

Исследовав доводы сторон относительно заявленных требований, в том числе в части размера возмещения за изымаемое имущество, суд приходит к следующему.

Из материалов регистрационных и кадастровых дел на земельный участок с кадастровым номером № следует, что 11 апреля 2013 года заключен договор дарения указанного выше земельного участка площадью 41 200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес ><адрес > между ФИО7 и ФИО1 Земельный участок категории земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. Право собственности ФИО1 на указанный земельный участок было зарегистрировано в ЕГРП 24 апреля 2013 года.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что основанием к принятию Правительством Калининградской области решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, площадью 41 200 кв.м, явилась необходимость использования такого земельного участка для реконструкции транспортной развязки в Калининградской области, то есть для нужд Калининградской области.

Необходимость и обоснованность изъятия принадлежащего ответчику ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № для государственных нужд Калининградской области при разрешении настоящего спора ответчиком не оспаривались, возникший между сторонами спор по существу сводится к определению величины выкупной цены изымаемого земельного участка.

В соответствии со ст. 281 Гражданского кодекса РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Согласно ст. 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Пунктом 5 указанной выше статьи установлено, что определение выкупной цены земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, производится исходя из вида разрешенного использования, установленного в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 56.10 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии.

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения.

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

При обращении в суд Агентством по имуществу Калининградской области был представлен отчет ООО «Независимый центр «Балтэкспертиза» №Н-0753-2017 на 30 мая 2017 года, стоимость возмещения в связи с изъятием указанного выше земельного участка составляет 572 680 рублей.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика ФИО1 – ФИО3 был представлен отчет №497-12/17, выполненный ООО «Декорум», согласно которому рыночная стоимость права требования возмещения убытков, возникших вследствие изъятия указанного выше земельного участка, составляет 3 900 000 рублей

Определением суда от 15 марта 2018 года по делу была назначена экспертиза на предмет определения рыночной стоимости изымаемого земельного участка, размера убытков и упущенной выгоды, причиненные изъятием, по результатам которой экспертом ООО «Калининградский Центр судебной экспертизы и оценки» ФИО6 составлено заключение №62/С от 12 апреля 2018 года. Согласно выводам эксперта рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату составления заключения без применения корректировки на обременение составила 2 256 000 рублей, с учетом имеющихся обременений – 2 039 400 рублей.

Проанализировав представленные сторонами отчеты ООО «Независимый центр «Балтэкспертиза», ООО «Декорум», ООО «Калининградский центр судебной экспертизы и оценки», заслушав пояснения специалистов указанных организаций ФИО4, ФИО5, эксперта ФИО6, суд приходит к выводу, что для определении рыночной стоимости изымаемого земельного участка может быть принято заключение эксперта ООО «Калининградский Центр судебной экспертизы и оценки» №62/С от 12 апреля 2018 года с учетом имеющихся обременений – 2 039 400 рублей.

В указанном заключении дана полная характеристика объекта оценки относительно его физических свойств, характеристик местоположения и окружения, а также категории, вида разрешенного использования, наличия обременений, текущего использования и кадастровой стоимости участка с приложением подробного фотоматериала и ряда таблиц. При проведении данной оценки экспертом использовался сравнительный подход, при котором рыночная стоимость изымаемого участка определялась путем анализа цен сделок с аналогичными по своим характеристикам объектами, учитывались сведения по рынку продаж аналогичных объектов с учетом всех параметров характеристик объектов оценки, указаны ссылки на соответствующие сведения о них в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, экспертом использована методика расчета, которая соответствует требованиям ст. 56.8 Земельного кодекса РФ.

Определенная экспертом в размере 2 039 400 рублей рыночная стоимость изымаемого участка с учетом его характерных особенностей в виде наличия обременений: охранная зона автодороги, охранная зона водовода добавочной воды, охранная зона ВЛ 15-004, позволила объективно определить стоимость объекта оценки по состоянию на день вынесения решения по настоящему гражданскому спору.

Анализ экспертного заключения свидетельствует о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года №73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка.

Учитывая изложенное, ставить под сомнение указанное выше судебное экспертное заключение, у суда оснований не имеется. Доказательств иной рыночной стоимости спорного земельного участка, которая могла бы поставить под сомнение достоверность такого отчета от 12 апреля 2018 года, вопреки распределенному судом между сторонами бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, истцом не представлено.

Вместе с тем, выводы специалистов относительно рыночной стоимости изымаемого земельного участка с кадастровым номером №, изложенные в представленном стороной истца отчете ООО «Независимый центр «Балтэкспертиза», а также представленном стороной ответчика отчете ООО «Декорум», не могут быть приняты судом для определения стоимости возмещения за изъятие участка для государственных нужд по следующим основаниям.

Выводы специалиста ООО «Независимый центр «Балтэкспертиза» относительно рыночной стоимости изымаемого земельного участка, изложенные в представленном стороной истца отчете, не могут быть приняты судом для определения стоимости возмещения за изъятие участка для государственных нужд, поскольку основаны на исследовании неполного рынка продаж земель сельскохозяйственного назначения, выявленного по состоянию на 30 мая 2017 года, тогда как по смыслу ст. 282 Гражданского кодекса РФ, п. 3 ст. 55, п. 1 ст. 62 Земельного кодекса РФ, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. Вместе с тем, со стороны Агентства по имуществу Калининградской области суду не было представлено документов, подтверждающих актуальность представленного им отчета в части рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на день рассмотрения настоящего гражданского спора. Повторного исследования рынка недвижимости для определения выкупной цены земельного участка специалистом ООО «Независимый центр «Балтэкспертиза» не проводилось.

При определении рыночной стоимости изымаемого земельного участка оценщиком ООО «Декорум» были отобраны объекты-аналоги, сопоставимые с объектом оценки только по основным его характеристикам – категории и виду разрешенного использования, рыночная итоговая стоимость объекта оценки представлена без учета имеющихся всех обременений – охранных зон, учитывалась только охранная зона автодороги. Кроме того, применена повышающая корректировка на наличие свободного подъезда к земельному участку + 22%. Доказательств обоснованности применения указанной корректировки не представлено.

Исходя из вышеизложенного, при определении размера выплаты возмещения в связи с изъятием принадлежащего на праве собственности ФИО1 земельного участка, судом принимается заключение ООО «Калининградский Центр судебной экспертизы и оценки» в части определения рыночной стоимости изымаемого земельного участка в размере 2 039 400 рублей, поскольку оно наиболее полно отражает реальную стоимость земельного участка с учетом его площади, категории, вида разрешенного использования, наличия обременений, размер которой является равноценным возмещением стоимости участка относительно цели его изъятия – для нужд Калининградской области.

В соответствии со ст. 56.11 Земельного кодекса РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности. В результате изъятия земельного участка, принадлежащих гражданину на праве собственности, для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина на такое имущество.

При таких обстоятельствах, учитывая, что между сторонами в досудебном порядке не достигнуто соглашение о размере возмещения в связи с изъятием земельного участка, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований истца в части изъятия принадлежащего ФИО1 земельного участка, определения стоимости возмещения в связи с изъятием, равной 2 039 400 рублей.

В связи с указанным выше, принятое решение является основанием для прекращения права собственности ФИО1 на изымаемый объект недвижимости.

В рамках рассмотрения настоящего гражданского спора за счет средств федерального бюджета были понесены расходы, связанные с проведением ООО «Калининградский Центр судебной экспертизы и оценки» экспертизы и подготовкой экспертного заключения, стоимость которой составила 25 000 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежат взысканию в равном размере с Агентства по имуществу Калининградской области, ФИО1 в доход федерального бюджета судебные расходы, связанные с проведением ООО «Калининградский Центр судебной экспертизы и оценки» экспертизы и подготовкой экспертного заключения, в размере 25 000 рублей, то есть по 12 500 рублей.

В соответствии с положениями ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой Агентство по имуществу Калининградской области было освобождено в силу закона, подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Агентства по имуществу Калининградской области – удовлетворить в части.

Изъять у ФИО1 в собственность Калининградской области для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером № площадью 41 200 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес >

Определить размер возмещения в связи с изъятием указанного выше объекта недвижимости – 2 039 400 (два миллиона тридцать девять тысяч четыреста) рублей, подлежащий уплате ФИО1 в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда является основанием для прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 41 200 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес >

Взыскать с Агентства по имуществу Калининградской области, ФИО1 в доход федерального бюджета судебные расходы, связанные с проведением ООО «Калининградский Центр судебной экспертизы и оценки» экспертизы и подготовкой экспертного заключения, в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, то есть по 12 500 (двенадцать тысяч пятьсот) рублей с каждого.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2018 года.

Судья Т.А. Макарова