Решение № 2-312/2020 2-312/2020~М-226/2020 М-226/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-312/2020

Дело №2-312/2020


РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

7 июля 2020 года станица Егорлыкская Ростовской области.

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Егорлыкского района Рыжкина В.В.,

представителей МБУЗ «ЦРБ» Егорлыкского района Ростовской области ФИО1, ФИО2, ФИО3,

при секретаре Семеновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Егорлыкского района в интересах ФИО4 к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Егорлыкского района Ростовской области о взыскании 25 000 рублей задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский райсуд обратился прокурор Егорлыкского района в интересах работника ФИО4 с иском к его работодателю МБУЗ «Центральная районная больница» Егорлыкского района Ростовской области (далее по тексту ЦРБ) о взыскании 25 000 рублей задолженности по заработной плате за апрель 2020, ссылаясь на то, что 25.04.2020 медбрат ФИО4 по заданию своего работодателя осуществлял в составе бригады скорой помощи эвакуацию больного пациента с подтвержденным диагнозом короновирусной инфекции COVID-19 из ст. Егорлыкской в МБУЗ ЦГБ Сальского района, однако причитающаяся ему согласно п.п. «а» п. 11 «Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 №484 (далее по тексту Правила), выплата стимулирующего характера в размере 25 000 рублей, подлежащая выплате за счет средств федерального бюджета, не начислена и не выплачена.

В заседании суда старший помощник прокурора Егорлыкского района Рыжкин В.В. и истец ФИО4 исковые требования поддержали. При этом ФИО4 пояснил, что 25.04.2020 по указанию главного врача ЦРБ, одев костюм спецзащиты, на автомобиле скорой помощи он производил эвакуацию больного пациента, у которого выявлено коронавирусная инфекция COVID-19 из ст. Егорлыкской с места его жительства в спеццентр МБУЗ ЦРБ Сальского района. Учитывая то, что данный пациент находился дома в условиях самоизоляции, он прибыл к нему домой, забрал его из дома, доставил в спеццентр г. Сальска, где сдал документы, сопроводил больного в стационар спеццентра, после чего возвратился в ЦРБ.

Представители МБУЗ «ЦРБ» Егорлыкского района Ростовской области ФИО1, ФИО2, ФИО3 иск не признали, пояснив, что действительно данная эвакуация была одной из первых в ЦРБ. Коронавирусный больной находился дома в ст. Егорлыкской в режиме самоизоляции. 25.04.2020 у него ухудшилось состояние: поднялась температура, о чем было сообщено в спеццентр г. Сальска, получив у которого одобрение на прием пациента, было принято решение о его эвакуации в данный спеццентр. В тот период в больнице имелись только костюмы спецзащиты маленького размера, а все бригады скорой помощи были задействованы на вызовах, в связи с чем медбрат лаборатории ЦРБ ФИО4 по заданию ЦРБ забрал больного в месте его жительства, доставил его в указанный спеццентр, произведя оформление в данном центре необходимых документов. Учитывая то, что ФИО4 медпомощь данного больному в процессе эвакуации не оказывал, не являлся членом бригады скорой помощи, то оснований для выплаты ему 25 000р. стимулирующей выплате не имеется. При этом за работу в лаборатории ЦРБ ФИО4 была начислена стимулирующая выплата по Постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 №415.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 16 ГК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 129, ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Приказом Минздрава России №198н от 19.03.2020 утвержден «Временный порядок организации оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», согласно п. 1, 1.3 которого на руководителей медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь возложена обязанность определить выездные бригады скорой медицинской помощи, осуществляющие медицинскую эвакуацию пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Этим же органом рекомендовано комплектовать медицинские подразделения, оказывающие медицинскую помощь пациентам с COVID-19, таким образом, чтобы в их состав входили все необходимые специалисты, занятые на полную ставку с учетом специфики работы в указанных отделениях (Письмо Минздрава РФ от 21 мая 2020 г. N 16-3/И/1-6965).

В соответствии с п.п. «а» п. 11 Правил (в редакции на 20.04.2020) с 01.04.2020 установлены выплаты стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с указанным в пункте 12 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц.

Согласно разъяснениям Минздрава РФ, данным им в письме от 21 мая 2020 г. N 16-3/И/1-6965, стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484 в размерах, установленных в пункте 11 Правил, являются "единовременными", выплачиваются в полном размере независимо от количества отработанных смен и/или часов, в том числе за апрель, за "риск" работы с больными с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Данные стимулирующие выплаты полагаются медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Как следует из объяснений ФИО4 в суде и в прокуратуре Егорлыкского района от 21.05.2020, объяснений главного врача ЦРБ ФИО1, данных 21.05.2020 в прокуратуре Егорлыкского района, приказов, допсоглашения к трудовому договору, ответа ЦРБ на запрос суда, соглашения, положения от 29.04.2020, лицензии (л.д. 5-6, 10-14, 22, 30-51) ФИО4 с 24.02.2011 работает медицинским братом клинико-диагностической лаборатории ЦРБ. 25.04.2020 в связи с ухудшением состояния здоровья больного пациента с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции COVID-19, который находился в условиях режима самоизоляции в месте своего жительства в ст. Егорлыкской, медбрат ФИО4 по заданию своего работодателя ЦРБ осуществлял в составе бригады скорой помощи эвакуацию данного больного с места его жительства из ст. Егорлыкской в МБУЗ ЦГБ г. Сальска для целей последующего оказания ему специализированной помощи врачами данного спеццентра.

При этом к данной работе работник ФИО4 был допущен ЦРБ без составления соответствующих приказов о включении его в состав выездной бригады скорой медицинской помощи, осуществляющей медицинскую эвакуацию пациента с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

По смыслу данных правовых норм в их совокупности следует, что указанная стимулирующая выплаты является платой за фактор риска, которому подвергается медработник либо водитель скорой медицинской помощи, и выплачивается при наличии одновременно 2 условий:

если работник является медицинским работником специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи либо водителем,

если данный работник осуществлял трудовую деятельность в указанной бригаде для оказания либо участия в оказании медицинской помощи гражданину, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Вместе с тем, оба указанных условия имели место и в деятельности медбрата ФИО4 25.04.2020. А именно, совокупностью вышеизложенных доказательств с достоверностью подтверждается, что медбрат ФИО4 подвергался риску заражения коронавирусной инфекций в процессе эвакуации находящегося в режиме самоизоляции больного с подтвержденным диагнозом COVID-19, состояние здоровья которого ухудшилось, при его транспортировке в спеццентр г. Сальска, данный медбрат был фактически допущен своим работодателем к указанной эвакуации в составе выездной бригады скорой медицинской помощи.

Поэтому медбрат ФИО4 имел право на получение согласно п.п. «а» п. 11 Правил выплаты стимулирующего характера в размере 25 000 рублей за апрель 2020, а не начисление и не выплата данный выплаты явились следствием не надлежащего документального оформления его работодателем (ЦРБ) трудовой деятельности указанного работника в составе бригады скорой медицинской помощи при эвакуации больного пациента с подтвержденным диагнозом короновирусной инфекции COVID-19 в спеццентр.

Доводы ЦРБ о том, что за работу в клинико-диагностической лаборатории ЦРБ ФИО4 произведена доплата к заработку согласно «Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №415, правового значения для разрешения спора не имеют, так как касаются иной категории выплат, которая предметом настоящего спора не является.

Не состоятельными суд считает и доводы представителей ЦРБ о том, что в процессе эвакуации ФИО4 никакую медпомощь коронавирусному больному не оказывал, а фактически исполнял роль почтальона для передачи меддокументации в спеццентр г. Сальска, в связи с чем право на получение выплаты не имеет, поскольку они основаны на не верном толковании положений ч. 4-5 ст. 35 ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан РФ», п. 14 «Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи», утвержденного Приказом Минздрава РФ от 20.06.2013 №388н, согласно которым медицинская эвакуация больного пациента выездной бригадой скорой помощи в специализированные медицинские центры является неотъемлемой и составной частью медицинское помощи, оказываемой выездными бригадами скорой медицинской помощи.

При таких обстоятельствах требования прокурора, предъявившего иск в интересах ФИО4, нашли свое подтверждение в судебном заседании, обоснованы представленными и исследованными в суде доказательствами и подлежат полному удовлетворению А именно с ЦРБ подлежит взысканию в пользу ФИО4 не выплаченная за апрель 2020 года выплата стимулирующего характера в размере 25 000 рублей, подлежащая выплате за счет средств федерального бюджета в соответствии с подпунктом «а» пунктам 11 Правил.

Учитывая то, что иск прокурора удовлетворен, то в силу ст. 98 ГПК РФ с ЦРБ подлежит взысканию 950р. госпошлины в бюджет МО «Егорлыкский район».

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Егорлыкского района в интересах ФИО4 удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Егорлыкского района Ростовской области в пользу ФИО4 не выплаченную за апрель 2020 года выплату стимулирующего характера в размере 25 000 рублей, подлежащую выплате за счет средств федерального бюджета в соответствии с подпунктом «а» пунктам 11 «Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 №484.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Егорлыкского района Ростовской области 950 рублей государственной пошлины в бюджет муниципального образования «Егорлыкский район».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 10.07.2020.