Решение № 12-125/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 12-125/2017

Дело № 12-125/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 03 мая 2017 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Жданов Д.К.,

при секретаре Балябиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО4 на постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заместителем командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, из которого следует, что индивидуальный предприниматель ФИО4 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 00 часов 55 минут на <адрес> осуществил перевозку груза автомобильным транспортом 1, с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Индивидуальный предприниматель ФИО4, не согласившись с указанным постановлением, обжаловал его во Фрунзенский районный суд г. Ярославля. В обоснование жалобы, цитируя положения ст.ст. 7, 8, 9, 14 и 16 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н, указывает, что им надлежащим образом выполнены возложенные на него указанным Приказом обязанности: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заключен договор на оказание медицинских услуг по проведению предрейсового медосмотра водителей с ООО «<данные изъяты>», имеющим лицензию на осуществление данного вида деятельности, который действовал и исполнялся на момент вменяемого правонарушения, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 20 часов 50 минут, т.е. до выхода в длительный рейс проведен предрейсовый медосмотр работника заявителя – водителя ФИО2 о чем имеется соответствующая запись в Журнале регистрации предрейсовых медицинских осмотров ООО «<данные изъяты>». Обращает внимание, что предрейсовый медосмотр был фактически проведен, но водитель ФИО2 проигнорировал требования медицинского работника о необходимости проставить соответствующую запись в путевом листе. На основании изложенного приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, просит отменить обжалуемое постановление.

К жалобе заявителем приложены: копия договора НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на оказание медицинских услуг по проведению предрейсового медосмотра водителей, копия листа Журнала регистрации предрейсовых медицинских осмотров за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с отметкой о прохождении ФИО2 предрейсового медосмотра.

Индивидуальный предприниматель ФИО4, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, будучи уведомленными надлежащим образом о рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явились, представителей не направили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, на своем участии в нем не настаивали, в связи с чем судом разрешен вопрос о рассмотрении жалобы в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО4 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ подтверждается имеющейся в деле совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в котором его обстоятельства изложены аналогично описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления; копией путевого листа грузового автомобиля 1, водитель ФИО2, оформленного ИП ФИО4, в котором указано время выезда из гаража 11.01. в 21 час 00 минут, отметка о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя отсутствует; копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении ФИО2; рапортом сотрудника ГИБДД; копией водительского удостоверения на имя ФИО2; объяснениями ФИО2, работающего у ИП ФИО4, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о том, что он управлял автомобилем 1, двигался из <адрес> в <адрес>; объяснениями ФИО3, работающего механиком у ИП ФИО4, о том, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА автомобиль ФУСО, государственный регистрационный знак <***>, выехал в 21 час 00 минут, водитель перед выездом технический осмотр и предрейсовый медосмотр не проходил в связи с отсутствием механика и медицинского работника; копией договора аренды транспортного средства без экипажа от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и актом приема-передачи транспортного средства, заключенного ИП ФИО4 в отношении автомобиля 1 копией свидетельства о регистрации транспортного средства.

Все указанные доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, являются допустимыми, согласуются между собой взаимно дополняют и уточняют друг друга. Их совокупность достаточна для признания индивидуального предпринимателя ФИО4 виновным в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Статьей 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 296-ФЗ) установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

В пункте 1 ст. 20 указанного Закона, среди прочих, закреплены обязанности индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры (п. 1). Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов (п. 3). Обязательные медицинские осмотры, указанные в пункте 3 настоящей статьи, проводятся за счет средств работодателя (п. 5).

В соответствии с п.п. 16, 17 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 2 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр. По результатам прохождения послерейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 2 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп «прошел послерейсовый медицинский осмотр» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Анализ изложенных положений действующего законодательства и совокупности имеющихся по делу доказательств позволяет придти к выводу о том, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА индивидуальный предприниматель ФИО4, осуществлял перевозку груза, то есть деятельность, связанную с эксплуатацией транспортного средства – арендованного автомобиля 1.

На ИП ФИО4 лежала обязанность по организации проведения предрейсового медицинского осмотра его работника – водителя ФИО2, управлявшего указанным транспортным средством.

Результатом прохождения предрейсового медицинского осмотра является проставленный на путевом листе штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В оформленном ИП ФИО4 на имя водителя ФИО2 путевом листе штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника отсутствовали, что выявлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 00 часов 55 минут на <адрес>

Изложенное свидетельствует о том, что ИП ФИО4 не выполнил требования положений ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя ФИО2

Доводы ФИО2 о том, что прошел медосмотр ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 20 час. 50 мин., не убедился в том, что фельдшер поставила штамп, подтверждающий медосмотр в путевом листе, и уехал в рейс, не подтверждают версию ИП ФИО4 об отсутствии события правонарушения, так как он, являясь работодателем и обладая организационно-распорядительными функциями, должен был контролировать действия своего работника и надлежащим образом организовать прохождение им предрейсового медицинского осмотра.

Наличие отметки о прохождении предрейсового медицинского осмотра в Журнале регистрации предрейсовых медицинских осмотров при отсутствии таковой записи в путевом листе факт прохождения водителем ФИО2 медицинского осмотра не подтверждает.

Совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО4 правонарушение правильно квалифицировано должностным лицом ГИБДД по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ как осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Установленный законом порядок привлечения индивидуального предпринимателя ФИО4 к административной ответственности соблюден, вид и размер наказания определены в соответствии с санкцией ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и примечанием к настоящей статье.

Довод заявителя о том, что им были предприняты все необходимые меры для проведения предрейсовых медицинских осмотров, является несостоятельным, так как опровергается совокупностью исследованных и приведенных выше письменных доказательств.

Таким образом, постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении ИП ФИО4 вынесено уполномоченным на то должностным лицом в полном соответствии со ст.29.10 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен. Все значимые для разрешения дела обстоятельства должностным лицом ГИБДД были выяснены, обстоятельства совершения правонарушения исследованы всесторонне, полно и объективно.

Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, каких-либо законных оснований для его изменения или отмены суд не усматривает, а потому жалобу индивидуального предпринимателя ФИО4 следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО4 на указанное постановление – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.К. Жданов