Решение № 12-49/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-49/2019

Судья Тюрин М.Г. Дело № 12-49/19


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2019 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Тюрин М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ ИК № ГУФСИН России по РО на постановление мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата>, по делу об административном правонарушении о привлечении ФКУ ИК № ГУФСИН России по РО к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата> ФКУ ИК № ГУФСИН России по РО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 80 000 руб.

С вынесенным постановлением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области ФКУ ИК № ГУФСИН России по РО не согласилось, в связи с чем была подана жалоба, указав, что учитывая, что заявитель является казенным учреждением и финансируется, в порядке ст. 161 БК РФ, целевым назначением, в связи с чем, самостоятельно расходовать денежные средства не имеет возможности. В действиях учреждения отсутствует умысел и административное нарушение вызвано только необходимостью соблюдать нормы бюджетного законодательства РФ, а также отсутствием объективной возможности оплатить штраф через ОФК при отсутствии целевого финансирования. Привлечение административным органом учреждения к административной ответственности в виде штрафа в сумме 40 000 рублей был вызвано несвоевременным демонтажом ограждения(забора) лесного участка, занятым базой отдыха учреждения. Доказательств, что в/указанное правонарушение причинило существенную угрозу административным органом в материалы дела не представлено. Согласно Постановления КС РФ от 15.07.1999 года № 11-П санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Примененный в отношении казенного исправительного учреждения административный штраф в сумме 80 000 рублей не соответствует характеру и тяжести совершенного правонарушения, и определен судом без учета всех необходимых обстоятельств.

- судом также не учтен порядок исполнения административного наказания в виде штрафа, установленный письмом Федерального казначейства от 04.12.2015г. № N 07-04-05/09-826 «Об исполнении постановлений государственных органов».

Просит суд руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ признать административное правонарушение нарушение малозначительным.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, учреждение оплатило штраф в полном объеме, отменить постановление мирового судьи судебного участка от <дата> и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК № ГУФСИН России по РО- ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата> ФКУ ИК № ГУФСИН России по РО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 80 000 руб.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу № от <дата>, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области», в установленный законом срок, не уплатило штраф в размере 40 000 рублей, назначенный по постановлению № от <дата>.

Постановление вступило в законную силу <дата>, ходатайств об отсрочке и рассрочке платежа от Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» не поступало.

Срок добровольной оплаты штрафа истек <дата>.

Деяние Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» квалифицировано по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность по ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение, в установленный законом срок, обязанности по уплате наложенного административного штрафа. В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, в судебном заседании факт совершения административного правонарушения Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» установлен, как и установлена вина в его совершении.

Действия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок предусмотренный настоящим Кодексом.

Рассмотрение дела мировым судьей было проведено в точном соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела и разрешении его согласно требованиям закона.

Все доказательства по делу были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ФКУ ИК № ГУФСИН России по РО в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно не усмотрел.

Вследствие этого, мировым судьей и было назначено наказание в рамках санкции ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях – административный штраф в размере 80 000 руб., которое является справедливым, учитывающим требования закона, последствия, характер и степень опасности совершенного правонарушения.

Состав ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что нарушение ФКУ «ИК № ГУФСИН России по РО» административного законодательства, выразившееся в неуплате в установленный законом срок административного штрафа, назначенного судом, нельзя признать малозначительным административным правонарушением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата>, по делу об административном правонарушении о привлечении ФКУ ИК № ГУФСИН России по РО к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях– оставить без изменения, а жалобу ФКУ ИК № ГУФСИН России по РО – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: