Решение № 2-1623/2019 2-1623/2019~М-1245/2019 М-1245/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-1623/2019

УИД 34RS0019-01-2019-001932-60

Дело № 2-1623/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 12 ноября 2019 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Козионова В.С.,

при секретаре Бургардт А.А.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа во включении в стаж периода работы в сельском хозяйстве,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом измененных исковых требований обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее – Управление) о признании незаконным отказа во включении в стаж периода работы в сельском хозяйстве

В обоснование измененных исковых требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к получаемой ей страховой пенсии по старости, однако решением № .... от ДД.ММ.ГГГГ Управление отказало ей, в связи с отсутствием стажа работы в сельском хозяйстве. Всего ей зачли 29 лет 00 месяцев 03 дня. Кроме того, этим же решением ей не включили в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 месяцев 20 дней) в должности заведующей зерносклада ООО «Костаревский», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения.

Решение считает незаконным, так как стаж работы в сельском хозяйстве подтверждается трудовой книжкой, а за действия работодателя ООО «Костаревский», который не подал сведения в Управление и не уплатил страховые взносы, она не должна нести ответственность.

С учетом измененных исковых требований просит признать незаконным решение Управления № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ей в стаж периода работы в сельском хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 месяцев 20 дней) в должности заведующей зерносклада ООО «Костаревский» и обязать включить ей в стаж указанный период работы в сельском хозяйстве.

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что в настоящее время она опять устроилась на работу на зерносклад и дорабатывает недостающий стаж в сельском хозяйстве.

Представители Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали, приобщив письменные возражения. ФИО2 дополнительно пояснила, что трудовая книжка истца оформлена надлежащим образом. Управление зачло в стаж работы в сельском хозяйстве только тот период, за который работодатель ООО «Костаревский» подал сведения об осуществлении истцом трудовой деятельности и оплатил страховые взносы. Действительно, ранее в решении Управления была допущена описка и стаж, который Управление не зачло составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 месяцев 20 дней) в должности заведующей зерносклада ООО «Костаревский».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к получаемой ей страховой пенсии по старости, однако решением № .... от ДД.ММ.ГГГГ Управление отказало ей, в связи с отсутствием стажа работы в сельском хозяйстве 30 лет. Всего истцу зачли 29 лет 00 месяцев 03 дня. Этим же решением ей не включили в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 месяцев 20 дней) в должности заведующей зерносклада ООО «Костаревский», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения работодателя ООО «Костаревский» о выполняемой истцом работе.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с чч.11, 16 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 (ред. от 25.06.2019) в наименовании работ, производств сельского хозяйства указано: растениеводство (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация), а в наименовании профессий, должностей, специальностей указано: заведующий зерноскладом.

Согласно пп. 3, 5 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных

постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Подпунктом «б» пункта 6 указанных Правил предусмотрено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В подпункте «а» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 также указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

В тоже время согласно пп. 10, 11 данных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ч. 1. ст. 56 ГПК РФ).

По данной категории дел бремя доказывания факта занятости на работах с особыми условиями труда, в том числе в течение полного рабочего дня, возложена на истца, а на ответчике лежит обязанность представить доказательства обратного.

При этом в силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Согласно записи № .... трудовой книжки истец с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ООО «Костаревское» на должность заведующей зерноскладом в порядке перевода из Сельскохозяйственного производственного кооператива (сельскохозяйственная артель) «Костаревский» (приказ № ....-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, согласно записи № .... трудовой книжки истец ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ (приказ № .... от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные записи в трудовой книжки подтверждаются архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ № .... (содержится в пенсионном деле) и от ДД.ММ.ГГГГ № ...., в которых указано, что заседание правления колхоза «Костаревский» Камышинского района от ДД.ММ.ГГГГ решило: рекомендовать общему собранию колхозников принять ФИО1 в члены колхоза с ДД.ММ.ГГГГ

Заседание правления колхоза «Костаревский» Камышинского района (выписка из протокола № ....) решило: ФИО1, кладовщика зерносклада, назначить на должность заведующей зерноскладом с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, кладовщика зерносклада, уволить в порядке перевода в ООО «Костаревский», по согласованию между руководителями предприятий с ДД.ММ.ГГГГ Приказ № ....к от ДД.ММ.ГГГГ по СПК «Костаревский» Камышинского района.

Таким образом, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно осуществляла работу в ООО «Костаревский» в должности заведующей зерноскладом, то есть осуществляла работу в сельском хозяйстве.

Действительно в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работодателем ООО «Костаревский» указаны сведения о работе истца и перечислены страховые взносы только за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (который включен ответчиком в стаж в бесспорном порядке), а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведений работодатель в Управление не подал.

В тоже время в силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст. 58 ТК РФ общим правилом является заключение трудового договора на неопределенный срок. При этом трудовой договор прекращается по основаниям, указанным в ст. 77 ТК РФ.

Таким образом, период работы в одной и той же должности, у одного и того же работодателя не может рассматриваться по частям.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что спорный период не подлежит зачету из-за отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о работе, поскольку действующее законодательство не содержит таких оснований для отказа в назначении пенсии как отсутствие кода территориальных условий и кода льготы в индивидуальных сведениях.

При этом суд учитывает, что исходя из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Костаревский» прекратило деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Кроме того, статьями 6 и 9 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что предоставление необходимых сведений (в том числе о периодах работы застрахованного лица и ее характере) в пенсионный орган является обязанностью страхователей (работодателей), в связи с чем неисполнение страхователями указанной обязанности само по себе, при доказанности правовых оснований для включения периода работы в специальный стаж, необходимый в данном случае для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, не может служить основанием для отказа в реализации права застрахованного лица на пенсионное обеспечение.

Более того, Конституционный Суд РФ в п. 4.3 Постановления от 10.07.2007 № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6» указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Также в п. 2.2 Определения от 20.11.2007 № 798-О-О «По ходатайству Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П» Конституционный Суд РФ разъяснил, что осуществляемый в соответствии с данным Постановлением пересмотр размера страховой части назначенных (пересчитанных) этим лицам трудовых пенсий должен обеспечить ее установление в сумме, которую надлежало бы получать застрахованным лицам к моменту указанного пересмотра, если бы страховые взносы уплачивались страхователем (работодателем) в их пользу в полном объеме.

Следовательно, неисполнение работодателем обязанности по перечислению страховых взносов в пенсионный фонд, равно как и не указание периода работы в индивидуальных сведениях персонифицированного учета застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не является виной истца и не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в стаж работы в сельском хозяйстве.

Таким образом, исследованными в судебном заседании документами подтверждается характер работы истца в сельском хозяйстве, что она полный рабочий день на полную ставку заработной платы в спорный период выполняла работу в сельском хозяйстве, занятость в которой дает право на повышение фиксированной выплаты к получаемой страховой пенсии по старости и отказ Управления о включении данного периода в стаж является незаконным, а указанный период должен быть включен в специальный стаж истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в стаж периода работы в сельском хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 месяцев 20 дней) в должности заведующей зерносклада ООО «Костаревский» и обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить ФИО1 в стаж указанный период работы в сельском хозяйстве.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Козионов В.С.