Постановление № 5-189/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 5-189/2020

Дело № 5-189/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург,

ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б 20 апреля 2020 года

Судья Ленинского районного с уда Санкт-Петербурга Ткачева О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: Государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга», дата регистрации: 13.01.1993 года, ОГРН №, ИНН № КПП №, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга», допустило нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, а именно согласно протоколу об административном правонарушении № от 19.03.2020 года установлено, что по адресу: Санкт-Петербург, ул. 10-я Красноармейская, д. 5а, лит. Б, 16 марта 2020 года, в 10 часов 07 минут ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» нарушил очередность установки дорожных знаков (дорожный знак 2.6 установлен под дорожным знаком 1.25), а также допустил отсутствие предварительного дорожного знака 2.6 с табличкой 8.1.1 на одной опоре с дорожным знаком 1.20.2, кроме этого в нарушение требование п. 5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004 взамен дорожных знаков 8.22.2 установлены дорожные знаки 8.22.1, ответственность за данное нарушение предусмотрено ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело принято к производству судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ - по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В судебное заседание защитник юридического лица не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просит применить положения ст. 4.1 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает вину ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ установленной ввиду следующего:

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 04.12.2018) "о Правилах дорожного движения РФ" п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями», п.п. 5.1.8 и 5.3.10 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ст. 12 ФЗ №196, содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 14 ФЗ №196, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ №196, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующим законодательством Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В силу ст.46 ФЗ №257, в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 43-1 Закон Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 (ред. от 31.10.2018) «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», осуществление временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее в настоящей статье - автомобильные дороги) при отсутствии правового акта о введении временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в случае необходимости его принятия, либо неисполнение обязанности по установке соответствующих дорожных знаков или иных технических средств организации дорожного движения при осуществлении временных ограничения или прекращения движения, а также по осуществлению распорядительно-регулировочных действий, либо нарушение установленных порядком осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам сроков временных ограничения или прекращения движения, либо неисполнение обязанности по информированию органов и организаций, определенных порядком осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам, о введении временных ограничения или прекращения движения транспортных средств при производстве ремонтно-восстановительных работ на инженерных сетях, иных объектах при их повреждениях, требующих безотлагательного производства работ для устранения опасности, непосредственно угрожающей безопасности людей, их правам, охраняемым законом интересам, а также при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог, когда такие работы создают угрозу безопасности дорожного движения, либо организация движения в период временных ограничения или прекращения движения не в соответствии со схемой организации дорожного движения, согласованной с уполномоченными органами и организациями.

Согласно положениям частей 7, 8 статьи 5 ФЗ №257, перечни автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения являются документами, определяющими статус таких дорог, и утверждаются Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответственно.

Данный участок дороги включен в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденный Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17 марта 2011 г. N 300, за № 624, идентификационный номер 40 ОП РЗ – 0624.

12.02.2020 г. на основании п. 33.6. Приказа МВД России от 30 марта 2015 г. N 380 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог" мною, осуществлен надзор за дорожным движением, в том числе с использованием технических средств и специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

В ходе надзора за движением выявлены недостатки в обеспечении безопасности дорожного движения по адресу: <...>, лит. Б, а именно в нарушение требований п.14 Основных положений ПДД РФ, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами.

На основании Ордера на производство аварийных работ № от 16.03.2020, земляные работы по устранению аварии на объекте (канализация) по адресу: <...>, лит. Б,, осуществляет ГУП «Водоканал» а Схема организации дорожного движения при производстве работ на сетях водоотведения составлена с нарушением требований стандартов норм и правил в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами Субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, привлечение ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» к административной ответственности не противоречит ст. 2.1, ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и о привлечении его к административной ответственности за указанное правонарушение.

Вина ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» подтверждается совокупностью изложенных доказательств, которые суд признает относящимися к предмету рассмотрения дела, полными, достоверными, полученными без нарушения требований КоАП РФ, и достаточными для принятия решения по делу.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что юридическим лицом приняты меры по устранению выявленных нарушений, представлены соответствующие доказательства, в том числе письма о выделении денежных средств, акты о приемке технических средств в эксплуатацию, привлекаемым лицом предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений, не уклоняются от их устранения.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения в совокупности, суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждения совершения новых правонарушений, возможно путём назначения привлекаемому лицу административного наказания в виде административного штрафа и полагает возможным, с учетом положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в размере 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12.34, 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Расчетный счет – <***>, Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России, БИК – 044030001, ОКТМО: 40306000, КПП: 781345001, УИН: 18810478200380001693.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10-ти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья О.С.Ткачева