Решение № 12-538/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 12-538/2025

Дело № 12-538/2025

23MS0248-01-2025-002900-14


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делуоб административном правонарушении

27 ноября 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. ФИО2 Краснодарского края Схудобенова М.А.,

при секретаре Персиной О.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица ФИО1 на постановление мирового судьи СУ 3248 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.7 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указывая, что мировой судья не дал правовой оценки материалам дела, в том числе дополнительно ею приобщенных, она не относится к лицам, на которых возложена обязанность по владению, хранению, использованию, обработке сведений запрошенной контрольно-счетной палатой МФИО3. Все обязанности, возложенные на управление по делам несовершеннолетних, являющегося координатором подпрограммы, в части предоставления информации координатору подпрограммы были выполнены в полном объеме. С 2021 года документы не запрашивались. Запрос документов от ДД.ММ.ГГГГ выполнен с нарушением законодательства. Были нарушены права ФИО1, поскольку к материалам дела не были приобщены ранее направленные ею документы в Контрольно-счетную палату МО <адрес>. Решение по ходатайству о приобщении документов не принято и ей не вручено. Просила постановление отменить.

В судебное заседание стороны не явились, об уважительных причинах неявки суд не известили, суд признал неявку неуважительной и рассмотрел жалобу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований к отмене или изменению оспариваемого постановления, по следующим основаниям.

Мировым судьей, рассматривающим материал по делу об административном правонарушении, на основании имеющихся в деле доказательств вынесено законное и обоснованное постановление о назначении административного наказания.

Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.

в силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФЗ) должностные лица контрольно-счетных органов при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ) глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 13 Закона N 6-ФЗ, части 1 статьи 16 Закона N 2321-КЗ требования и запросы должностных лиц контрольно-счетного органа, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, являются обязательными для исполнения органами государственной власти и государственными органами <адрес>, органами территориального государственного внебюджетного фонда, органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный финансовый контроль.

Согласно части 1 статьи 15 Закона N 6-ФЗ, органы государственной власти и государственные органы субъектов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы федеральных территорий, органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетные органы вправе осуществлять внешний государственный и муниципальный финансовый контроль или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего государственного и муниципального финансового контроля, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в установленные законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов федеральных территорий сроки обязаны представлять в контрольно-счетные органы по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Согласно части 1 статьи 18 Закона N 2321-КЗ, органы государственной власти и государственные органы <адрес>, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний государственный финансовый контроль или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего государственного финансового контроля, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в пятидневный срок обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по ее запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, на основании пообъектного Плана деятельности (работы) Контрольно-счетной палаты по проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на 2 квартал 2025 года (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) утвержденного Председателем Контрольно-счетной палаты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ управлением опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации МО <адрес> направило проект муниципальной программы в контрольно-счетный орган для проведения финансово-экономической экспертизы в отсутствие полного перечня документов, предусмотренных п. 3.6 Порядка, без предоставления документов по уведомлению-требованию КСП МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (СЭД ДЕЛО № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении документов по мероприятиям проекта муниципальной программы «Дети ФИО2» на 2024-2026 г.»

Уведомление –требование КСП МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ( СЭД Дело № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении документов по мероприятию проекта муниципальной программы «Дети ФИО4» на 2024-2026 годы» получен начальником управления по делам несовершеннолетних администрации МФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 15-01 часов, со сроком исполнения до 11 часов ДД.ММ.ГГГГ.

С мотивированным ходатайством о продлении сроков предоставления информации, документов и материалов, начальником управления по делам несовершеннолетних администрации МФИО3 в КСП МО <адрес>, не обращалось.

В указанный в уведомлении срок (до ДД.ММ.ГГГГ) испрашиваемые от начальника управления по делам несовершеннолетних администрации МФИО3 в КСП МО <адрес> документы начальника управления по делам несовершеннолетних администрации МФИО3 не представлены, о чем ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом КСП МО <адрес> составлен соответствующий протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ в отношении начальника управления по делам несовершеннолетних администрации МФИО3 ФИО1.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: : протоколом об административном правонарушении № от 23.06.2025г., уведомлением-требованием о предоставлении документов № от 29.05.2025г.., письмом ФИО1 от 11.06.2025г. №.8-09/750, копией распоряжения о переводе ФИО1 от 06.02.2023г. №-рл, копией должностной инструкции, скриншотами, другими материалами дела, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Мировой судья СУ № <адрес> пришел к мотивированному выводу, что должностное лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 19.7 названного Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо существенных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости протокола об административном правонарушении как доказательства по делу, не усматривается.

Доводы жалобы об отсутствии вины начальника управления по делам несовершеннолетних администрации МО <адрес> ФИО1 в совершении исследуемого правонарушения, является несостоятельным, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и его вину в совершении исследуемого административного правонарушения.

Доводы о том, что КСП МО <адрес> не были приобщены направленные должностным лицом документы, опровергаются материалами дела, содержащими возражения ФИО1 с приложением.

Приведенные в жалобе доводы о невиновности и о том, что обстоятельства дела не были выяснены, не основаны на материалах дела об административном правонарушении, опровергаются представленными судье районного суда доказательствами, по делу установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и установлены верно, получили надлежащую оценку в судебном постановлении с соблюдением правил оценки и принципов законодательства об административных правонарушениях.

Доводы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем обстоятельства, на основании которых мировой судья обосновал свои выводы, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности должностного лица ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, а потому не могут служить основанием к отмене постановления мирового судьи.

Несогласие с мотивами, приведенными мировым судьей в обоснование вывода о доказанности вины должностного лица ФИО1 не может являться поводом к отмене постановления мирового судьи.

Нарушений норм права по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное деяние не может быть признано малозначительным и влекущим применение ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАПРФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Данное решение вступает в законную силу немедленно после вынесения в соответствии с п.3 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья М.А.Схудобенова