Решение № 12-1-92/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 12-1-92/2025

Дело № 12-1-92/2025

УИД 73RS0012-01-2025-000530-72


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

20 июня 2025 года г. Димитровград

***

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Гуляев С.А., с участием защитника Синева П.Д., при секретаре Кочетковой Н.Ф., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рейл Логистик» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №*** от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рейл Логистик» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №*** от **.**.**** общество с ограниченной ответственностью «Рейл Логистик» (далее - ООО «Рейл Логистик») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 руб., за то, что **.**.**** в *** по адресу *** водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ***, в составе 7-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от **.**.**** № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** №*** «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №*** измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 47,96% (3.597 т) на ось №*** (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11,097 т на ось №*** при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица ООО «Рейл Логистик» защитник Синев П.Д., действующий по доверенности считает постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №*** от **.**.**** незаконным и необоснованным. Просит восстановить срок на обжалование постановления, постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании указывает, что в постановлении неверно указана норма нагрузки на ось, которая для такого типа транспорта составляет не 7,500, а 10,000 т. следовательно, правонарушение должно регламентироваться не ч. 3, а ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Также указывает, на некорректную работу автоматического пункта весового контроля, и что ООО «Рейл Логистик» является микропредприятием в связи с чем, возможно применение ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ. Более подробно позиция заявителя указана в жалобе.

Изучив материалы дела судья считает возможным ходатайство защитника ООО «Рейл Логистик» Синева П.Д. о восстановлении срока на подачу жалобы удовлетворить и срок восстановить и рассмотреть жалобу по существу, поскольку ранее он уже обращался в суд с аналогичной жалобой, но она была возвращена заявителю для устранения недостатков.

В судебном заседании защитник ООО «Рейл Логистик» Синев П.Д. доводы жалобы поддержал, при этом просил назначить экспертизу для установления состояния дорожного полотна на месте расположения прибора весового контроля. В случае признания постановления должностного лица Ространснадзора законным, применить положения ст. 4.1.2 КоАП РФ, так как ООО «Рейл Логистик» является микропредприятием.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще и своевременно.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Синева П.Д., проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья не находит оснований для назначения по делу экспертизы и приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от **.**.**** №*** (далее - Правила дорожного движения. ПДД РФ), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от **.**.**** № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от **.**.**** № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей и габариты транспортного средства установлены Постановлением Правительства РФ от **.**.**** №*** «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

В силу ч. 2 Постановления Правительства России от **.**.**** №*** «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», под тяжеловесным транспортным средством понимается - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями №№*** и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №*** или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №*** либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №*** к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №*** к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что **.**.**** в *** по адресу ***, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ***, в составе 7-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от **.**.**** № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** №*** «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №*** измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 47,96% (3.597 т) на ось №*** (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11,097 т на ось №*** при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

Правонарушение зафиксировано системой дорожной весового и габаритного контроля 2СВК-2-Р(М)ВС» Тензо – М, заводской №***, свидетельство о поверке № С-ВЬ/04-07-2024/354876959, поверка действительна до **.**.**** (далее – АПВГК).

При этом специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства *** за период, включающий **.**.****, по маршруту, проходящему через АПВГК на автомобильной дороге «*** не выдавалось.

Согласно выписке из государственного реестра транспортных средств собственником (владельцем) транспортного средства ***, в том числе на момент фиксации нарушения являлось ООО «Рейл Логистик».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Рейл Логистик» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются постановлением уполномоченного должностного лица №*** от **.**.****, оформленным в соответствии с частью 6 статьи 29.10 и частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в виде электронного документа и включающим в себя фотоматериал о фиксации данного административного правонарушения, а также акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Согласно акту №*** измерения параметров ТС превышен предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 47,96% (3.597 т) на ось №*** (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11,097 т на ось №***, при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Рейл Логистик» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ - ООО «Рейл Логистик» зарегистрировано **.**.**** и является микропредприятием.

Каких - либо оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров вышеуказанного транспортного средства системой дорожной весового и габаритного контроля 2СВК-2-Р(М)ВС» Тензо – М, заводской №***, не имеется поскольку она прошла соответствующую поверку, которая действительна до **.**.**** (свидетельство о поверке № С-ВЬ/04-07-2024/354876959). Доказательств, свидетельствующих о нарушении порядка осуществления АПВГК весового контроля вышеуказанного транспортного средств, в материалах дела не содержится.

Факт наличия в собственности ООО «Рейл Логистик» транспортного средства ***, в составе автопоезда, и проезд **.**.**** по участку дороги 31 км 740 м. а/д Димитровград – Узюково – Тольятти, *** ООО «Рейл Логистик» не оспаривается.

Вопреки доводам жалобы, нарушений при проведении весового контроля (неверного исчисления нагрузки на ось) не установлено, поскольку транспортное средство ***, имеет колесную формулу 6х2 с расположением колес на оси 2 - 2/2, на оси 3 - 2/1, следовательно, нагрузка на ось №*** должна составлять не более 7,500 т.

Что касается доводов о неудовлетворительном состоянии дорожного покрытия в зоне расположения системы дорожного весового и габаритного контроля, то они также не заслуживают внимания, поскольку из представленной в суд справки от **.**.**** следует, что проведенными замерами дефектов дорожного полотна превышающих нормы ГОСТ Р 50597-2017 не выявлено.

Оценив представленные в суд доказательства, прихожу к выводу о том, что ООО «Рейл Логистик» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, не установлено.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Между тем, суд полагает, что в части назначения наказания постановление должностного лица подлежит изменению.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Исходя из приведенных положений КоАП РФ, учитывая, что ООО «Рейл Логистик является микропредприятием, суммы административного штрафа имеющей фиксированный размер, исходя из общих конституционных принципов назначения наказания, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление административного органа в части размера назначенного административного штрафа и снизить размер административного штрафа с 525 000 рублей до 262 500 рублей.

В рассматриваемом случае, судья считает, что назначение юридическому лицу ООО «Рейл Логистик» административного наказания в виде штрафа в размере 262 500 рублей, будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности и целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 4.1.2, ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №*** от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рейл Логистик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) изменить, снизив размер административного наказания в виде административного штрафа до 262 500 рублей.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья С.А. Гуляев