Решение № 12-161/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 12-161/2017

Дело № 12-161/17


РЕШЕНИЕ

26 октября 2017 год ст. Динская Краснодарского края

Судья Динского районного суда Краснодарского края Вишневецкая М.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО2, действующего на основании доверенности от 24 августа 2017 года,

представителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО4, действующей на основании доверенности № 274 от 13 апреля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением заместителя главного инспектора Динского района по использованию и охране земель территориального отдела по Динскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО3 от 31 августа 2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просила указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью административного правонарушения. В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить, производство прекратить за малозначительностью, поскольку разница в площади фактически используемого земельного участка с данными Единого государственного реестра составляет 15 кв.м., что является кадастровой погрешностью. Представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, полагала обжалуемое постановление о признании ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения законным и обоснованным, которое было принято с правильным применением норм материального и процессуального права и является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения. Выслушав участников процесса, обсудив доводы, изложенные в жалобе и возражениях, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, полагаю, что поданная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалоба на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно ч. 1 ст. 71 Земельного кодекса РФ, государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, требований земельного законодательства. При осуществлении государственного земельного надзора в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных Земельным кодексом РФ. Статьей 74 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. Согласно подп. «а» п. 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 января 2015 года № 1, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют надзор за соблюдением, в том числе выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков. Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. В силу ч. 1 ст. 23.21 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных также ст. 7.1 КоАП РФ. Как усматривается из дела об административном правонарушении, на основании распоряжения о проведении внеплановой/выездной проверки физического лица от 24 июля 2017 года №-р, по заявлению ФИО1 была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства, в ходе которой установлено, что земельный участок общей площадью 837 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – для эксплуатации магазина смешанных товаров СТО и бильярдного клуба, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Старомышастовская, <адрес>, кадастровый №, используется на праве общей долевой собственности (1/4) ФИО1, что подтверждается данными единого государственного реестра недвижимости № от 29 сентября 2016 года). На момент проверки установлено, что земельный участок огорожен, доступ ограничен. На вышеуказанном земельном участке расположено: нежилое здание, в котором располагаются хозяйственный и продуктовый магазины, мини-пекарня; двух этажное нежилое здание, в котором расположен: магазин автозапчастей, станция технического обслуживания, второй этаж здания занят гостиницей, временный торговый павильон «шаурма». Произведен обмер длин сторон земельного участка с кадастровым номером № По данным натурного обмера площадь земельного участка по <адрес>, составляет 852 кв.м., по данным единого государственного реестра недвижимости 837 кв.м. Согласно схематическому чертежу приложенного к акту проверки, самовольно занимаемый земельный участок составляет 49 кв.м. в границах кадастрового квартала №.

По результатам проведенной проверки заместителем главного инспектора Динского района по использованию и охране земель территориального отдела по Динскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 23 августа 2017 года в отношении ФИО1 по ст. 7.1 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 самовольно использует часть земельного участка площадью 49 кв.м. в границах кадастрового квартала №, чем нарушает требования ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья считает, что событие административного правонарушения имело место при указанных в описательной части постановления обстоятельствах, вина ФИО1 в данном правонарушении установлена в полном объеме в судебном заседании.

Тем самым, должностное лицо правильно пришло к выводу, что ФИО1 самовольно использует часть земельного участка, чем нарушает требования земельного законодательства, в связи с чем, ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что рассматриваемое постановление о назначении административного наказания является законным и обоснованным, принято с правильным применением норм материального и процессуального права и является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также их устранения (ст. 3.1 КоАП РФ).

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку. Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены. Административное наказание ФИО1 назначено должностным лицом с учетом требований ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, соответствует обстоятельствам правонарушения, характеру совершенного ею правонарушения, личности правонарушителя, назначено в пределах санкции, установленных ст. 7.1 КоАП РФ, отвечает принципам законности и справедливости, и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Каких-либо исключительных обстоятельств, таких как малозначительность совершенного административного правонарушения, позволяющих судье применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, либо влекущих его прекращение не имеется. Таким образом, обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено. Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление Заместителя главного инспектора Динского района по использованию и охране земель территориального отдела по Динскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 31 августа 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии.

Судья: подпись.