Решение № 2А-119/2026 2А-119/2026~М-40/2026 М-40/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 2А-119/2026

Дело № 2а-119/2026

УИД: 68RS0018-01-2025-000471-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Первомайский 25 марта 2026 года

Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Литвинова А.А., единолично рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Первомайского района Тамбовской области к муниципальному бюджетному учреждению «Центральная библиотека» Первомайского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия в сфере противодействия экстремизму и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Действуя в интересах неопределённого круга лиц в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС) РФ, прокурор Первомайского района Тамбовской области обратился в Первомайский районный суд Тамбовской области с вышеуказанным иском, согласно которому в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере противодействия экстремизму установлено, что на объекте в сфере культуры –муниципальном бюджетном учреждении «Центральная библиотека» Первомайского муниципального округа <адрес> (далее – МБУ «ЦБ»), расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, используются персональные компьютеры, не оснащенные системой контент-фильтрации доступа к сети Интернет, в связи с чем, несовершеннолетние пользователи библиотеки имеют неограниченный доступ к информации, которая может причинить вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, а также к информации экстремистского характера. Внесенное по итогам проверки прокуратурой представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремизму и экстремистской деятельности не исполнено. Согласно ответа МБУ «ЦБ» прокурору, системы контент-фильтрации будут приобретены в ближайшее время и установлены на персональные компьютеры. Однако, из ответа МБУ «ЦБ» на запрос прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что до настоящего времени персональные компьютеры не оснащены системой контентной фильтрации, в частности, один персональный компьютер в основном здании МБУ «ЦБ». Ссылаясь на приведенные в административном иске обстоятельства и нормы закона, прокурор просил признать вышеуказанное бездействие МБУ «ЦБ» незаконным, обязав административного ответчика устранить выявленные прокурором нарушения закона в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 291 КАС РФ на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства.

Установленный ст. 219 КАС РФ для обращения в суд срок прокурором не пропущен.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

На основании ст. 29 Конституции РФ не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 названного Федерального закона).

В силу ст. 9 вышеуказанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Положениями ст. 14 названного Федерального закона гарантировано принятие мер по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию и наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети Интернет в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам допускается при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии со ст. 5 вышеназванного Федерального закона, к запрещенной информации относится информация, в том числе, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия, оправдывающая противоправное поведение, содержащая нецензурную брань.

На основании ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» к экстремистским материалам относятся предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно ст. 3 названного выше Федерального закона, противодействие экстремистской деятельности осуществляется путем принятия профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, а согласно ст. 13 того же Федерального закона, на территории РФ запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Таким образом, приведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.

Следовательно, в силу вышеизложенных норм права образовательное учреждение должно принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, а также от распространения видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, антиобщественное поведение.

Порядок оснащения образовательных учреждений системами контент-фильтрации доступа к сети Интернет урегулирован ведомственными нормативными актами Министерства образования и науки РФ.

Судом установлено, что МБУ «ЦБ» осуществляет библиотечную деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации Первомайского муниципального округа от 09.01.2024 № 22 (л.д. 23-31), в связи с чем, с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» относится к объектам культурно-просветительской и образовательной деятельности.

Бездействие административного ответчика, выразившееся в неоснащении системой контент-фильтрации доступа к сети Интернет МБУ «ЦБ» подтверждается материалами административного дела и никем по делу не оспаривается.

Таким образом, суд находит неисполнение административным ответчиком требований законодательства в сфере противодействия экстремизму свидетельствующим о формальном отношении к исполнению возложенных обязанностей лиц, ответственных за обеспечение защиты детей от информации, способной причинить вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, а также от информации экстремистского характера.

Поскольку административным ответчиком вышеназванные установленные судом обстоятельства по делу не оспариваются, суд приходит к бесспорному выводу о том, что указанное бездействие административного ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

При определении продолжительности устанавливаемого судом срока для устранения нарушений закона, суд исходит из принципа разумности, с учетом характера и объема требуемых мероприятий.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Первомайского района Тамбовской области к муниципальному бюджетному учреждению «Центральная библиотека» Первомайского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия в сфере противодействия экстремизму и обязании устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения «Центральная библиотека» Первомайского муниципального округа <адрес> (<данные изъяты> выразившееся в непринятии мер по оснащению системой контент-фильтрации доступа к сети Интернет муниципального бюджетного учреждения «Центральная библиотека» Первомайского муниципального округа <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, обязав муниципальное бюджетное учреждение «Центральная библиотека» Первомайского муниципального округа <адрес> устранить вышеуказанное нарушение в срок, не превышающий 6-ти (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Об исполнении настоящего решения муниципальному бюджетному учреждению «Центральная библиотека» Первомайского муниципального округа Тамбовской области сообщить в Первомайский районный суд Тамбовской области и прокурору Первомайского района Тамбовской области.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Тамбовского областного суда через Первомайский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий 15-ти дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья А.А. Литвинов