Решение № 12-28/2021 12-662/2020 от 27 января 2021 г. по делу № 12-28/2021

Дело 12-28/2021 (12-662/2020)


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 27 января 2021 г.

Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего объектом (магазином «Мария-ра») ООО «Розница К-1» ФИО1 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Рудничного районного суда г.Кемерово от 27 ноября 2020 г. ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 25000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит об отмене судебного постановления, указывая о недоказанности виновности в совершении вмененного правонарушения, неверной квалификации выявленных нарушений, отсутствии возможности приобретения бесконтактного термометра и выделения отдельного помещения для изоляции больного, а также о рекомендательном характере санитарных правил и наличии оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

ФИО1 надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении судебного заседания не заявила, в связи с чем, жалоба рассмотрена в её отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела при проведении сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Розница К-1», осуществляющего торговую деятельность в <...> (универсам «Мария-ра»), 07.08.2020 установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период введения на территории Кемеровской области-Кузбасса режима «Повышенная готовность» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), выразившееся в непроведении контроля температуры тела работников предприятия торговли по окончании рабочего дня; отсутствии бесконтактного термометра для измерения температуры тела работников предприятия торговли, отдельного помещения для изоляции работников с симптомами заболевания в течении рабочей смены, контроля за соблюдением масочного режима покупателями, находящихся в торговой зоне без маски; не обеспечении на проходной социальной дистанция (1.5м) между работниками, возможности при входе обработки рук кожным антисептиком или дезинфицирующими салфетками; недостоверность отраженных в журналах прихода сотрудников с указанием температуры тела, выдачи масок и перчаток сведений, тем самым не соблюдены требования п.1.5, 1.6, 1.7, 1.11, 1.11.1 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», п.2.6 СП 3.1/3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении управляющего магазином ФИО1 осуществляющей в соответствии с должностной инструкцией административно-хозяйственные функции, в том числе в части обеспечения и контроля соблюдения обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО1 подтверждены протоколом об административном правонарушении, актом проверки, протоколом осмотра магазина, приказом о переводе на должность управляющего объектом (магазином), должностной инструкцией, иными материалами дела.

Правильно установив все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, на основании полного, объективного и всестороннего исследования и оценки представленных в дело доказательств, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях управляющего магазином ФИО1 состава правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, её действиям дана правильная юридическая квалификация. Доводы жалобы являются необоснованными.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе, в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Главным государственным санитарным врачом по Кемеровской области принято постановление от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе», предписывающее выполнение на объектах торговли санитарно-противоэпидемических мероприятий, в том числе, содержащихся в обязательных к исполнению рекомендациях о профилактике инфекционных заболеваний.

Поскольку ФИО1, не исполнившей свои должностные обязанности надлежащим образом, допущено невыполнение на объекте торговли предписанных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, она обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы совокупность доказательств, исследованных и оценённых по правилам ст.26.11 КоАП РФ, нижестоящей судебной инстанции обоснованно признана достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении вменённого правонарушения.

Ссылка заявителя на то, что постановление главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 не содержит указание на обязательное ведение журнала измерения температуры тела сотрудников не может быть принята во внимание, поскольку эти обстоятельства не явились основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности и на законность вынесенного по делу постановления не влияют.

Каких-либо сомнений, противоречий, влияющих на правильность изложенных в постановлении выводов, материалы дела не содержат. Объективных данных, подтверждающие доводы об отсутствии реальной возможности по надлежащему исполнению обязанностей в соответствии с установленными требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, также не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено с учётом установленных по делу обстоятельств, в соответствии с требованиями ст.3.1,3.5,4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела санкции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о признании совершенного правонарушения малозначительным и освобождении от административной ответственности своего подтверждения в материалах дела не нашли. Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, снований полагать, что совершенное ФИО1 деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не имеется.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Рудничного районного суда г.Кемерово от 27 ноября 2020 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.В. Калинко