Решение № 2-1583/2018 2-63/2019 2-63/2019(2-1583/2018;)~М-1562/2018 М-1562/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-1583/2018

Мотивированное
решение составлено 12.02.2019г.

Дело № 2 – 63 / 2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственном учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Ярославле о назначении пенсии, указывая, что комиссией необоснованно не зачтены в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы с 13.01.1993 г. по 31.08.1995 г., с 24.10.1997 г. по 28.11.1997 г. в должности .... общежития, и с 11.11.1993 г. по 19.01.2001 г. - в должности .....В обоснование иска указала, что работала в среднем профессионально-техническом училище НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН г. Ярославля с 01.08.1988 г. по 27.12.1989 г. в должности .... на полную ставку, с 13.01.1993 г. по 31.01.1993 г. работала по совместительству .... на 0,5 ставки, с 01.02.1993 г. по 10.11.1993 г. в должности .... на 0,7 ставки, с 11.11.1993 г. по 31.08.1995 г. работала по совместительству .... на 0,5 ставки, с 21.10.1997 г. по 28.11.1997 г. работала по совместительству .... на 0,5 ставки на время болезни основного работника. С 11.11.1993 г. по 19.01.2001 г. ФИО1 работала в должности .... на полную ставку.Согласно справке, выданной образовательным учреждением, в котором работала ФИО1 в среднем профессионально-техническом училище НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН г. Ярославля имелось общежитие, в котором проживали не только иногородние несовершеннолетние обучающиеся, но и несовершеннолетние обучающиеся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находившиеся на полном государственном обеспечении. Основным направлением деятельности .... являлось социально-педагогическое сопровождение процесса социализации детей, лишенных родительского попечения, в условиях учреждения и в социуме, осуществляемое как предупреждение возникновения проблем; обучение сопровождаемых методам разрешения проблемных ситуаций, а также как экстренная помощь в кризисных ситуациях.ФИО1 осуществляла комплекс мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности в учреждениях и по месту жительства несовершеннолетних обучающихся, представляла интересы несовершеннолетних обучающихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от имени училища в органах государственной власти, милиции или в суде, социальных службах. Истец просила признать недействительным решение об отказе в назначении пенсии, включить в специальный страховой стаж указанные периоды и назначить досрочную пенсию с 21.11.2016 г.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г. Ярославле по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных отзывах на иск.

Суд, выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Установлено, что 01.08.1988 г. истец принята на должность .... в среднее профессионально-техническое училище НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН г.Ярославля, с 28.12.1989 г. переведена на должность ...., с 01.02.1993 г. - на должность ...., с 11.11.1993 г. переведена на должность ...., 19.01.2001 г. уволена по собственному желанию, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 26-29).

22.09.2017 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.10.2017 года в специальный стаж истца не включены периоды ее работы с 13.01.1993 г. по 31.08.1995 г. и с 24.10.1997 г. по 28.11.1997 г. в должности ...., так как льготный характер работы не подтвержден документально (необходимо, чтобы общежитие являлось структурным подразделением учебного заведения), с 11.11.1993 г. по19.01.2001 г. в должности .... в профессиональном лицее НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, так как наименование учреждения не относится к учреждением, поименованным в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименования учреждений» Списка от 29.10.2002 №781, с учетом этого определен специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии истца на дату обращения 22.09.2017 г. – 17 лет 10 месяцев 24 дня. Указанным решением в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с недостаточностью специального стажа.

Согласно п. 19 ч. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации установлено, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В периоды работы истца с 13.01.1993 г. по 31.08.1995 г., с 24.10.1997 г. по 28.11.1997 г. в должности .... действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463.

Пункт 3 подраздела 1 раздела I указанного Перечня предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, работу по специальности в техникумах и других средних специальных учебных заведений (педагогических, медицинских, сельскохозяйственных и др.).

Согласно пункту 3.2 инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к работе по специальности относится: в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях - работа в качестве воспитателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения).

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (в редакции от 22.09.1993 г.) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии со Списками, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитывается, в том числе, работа в должности "воспитатель". В перечне "Наименование учреждений" предусмотрено " профессионально – технические учебные заведения всех типов и наименований, высшие профессиональные училища (технические лицеи).

Таким образом, должность "воспитатель" и наименование учреждения "училище" предусмотрены Списком.

Согласно справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.11.2018 г., выданной директором ГПОУ ЯО Ярославский профессиональный колледж НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с период работы ФИО1 с 13.01.1993 г. по 31.08.1995 г. и с 24.10.1997 г. по 28.11.1997 г. в должности ...., общежитие являлось структурным подразделением среднего профессионального -технического училища НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.109).

Из уточняющей справки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.04.2017 г. следует, что в должностные обязанности .... входило: знать каждого несовершеннолетнего обучающегося, его биографию, увлечения, склонности; знать, по возможности, родственников несовершеннолетних обучающихся, а если обучающийся приехал из далека, то вести с родителями телефонные переговоры, сообщая им о достижениях или недостатках их ребенка; контролировать участие несовершеннолетних обучающихся в различных кружках, спортивных секциях; организовывать проверку самоподготовки несовершеннолетних обучающихся; организовывать досуг несовершеннолетних обучающихся в не учебное время; следить за оформлением комнат, комнат отдыха с учетом эстетического воспитания; организовывать соревнования между комнатами «За образцовый быт», представлять лучших обучающихся руководству училища для поощрения; организовывать экскурсии в музеи, театр, кино с последующим обсуждением увиденного; организовывать совместно с библиотекарем обсуждение новинок литературы и искусства, чтение газет, книг; уделять особое внимание индивидуальной работе с несовершеннолетними обучающимися, нарушающими дисциплину; проводить повседневную работу, обеспечивающую создание условий для социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации несовершеннолетних обучающихся; организовывать выполнение обучающимися режима дня, приготовление ими домашних заданий, оказывает им помощь в учении, в организации досуга и в получении дополнительного образования, вовлекая их в художественное творчество, спортивные секции, кружки; организовывает, с учетом возраста обучающихся, проживающих в общежитии, работу по самообслуживанию, соблюдению ими требований охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности, участие в общественно-полезном труде; проводить работу по профилактике отклонений поведения, вредных привычек; иметь документацию: План работы и учета проведения мероприятий; Журнал анкетных данных несовершеннолетних обучающихся и индивидуальной работе с ними; Список актива общежития; Журнал проверки комнат; следить за своевременным составлением графика дежурств обучающихся.

Указанное свидетельствует о непосредственной связи ее работы с воспитанием детей - учащихся педагогического училища, которые проживали в общежитии, во внеучебное время.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 13.01.1993 г. по 31.08.1995 г. и с 24.10.1997 г. по 28.11.1997 г. в должности .... в среднем профессионально-техническом училище НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН г. Ярославля подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в указанный период истец выполняла работу предусмотренную Перечнем от 196 г. и Списком №463, а общежитие, в спорный период времени, являлось структурным подразделением СПТУ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН г. Ярославля.

Истцом ФИО1 также заявлено требование о включении в специальный стаж периода ее работы с 11.11.1993 г. по 19.01.2001 г. в должности .... в профессиональном лицее НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В указанный период работы истца действовали Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.

Согласно Списку N 463 право на пенсию за выслугу лет имеют учителя школ всех типов и наименований. Право на указанный вид пенсии социальные педагоги не имели.

Списком N 1067, в разделе наименование должностей поименованы, как учителя, так и социальные педагоги.

В разделе "Наименование учреждений" Списка перечислены образовательные учреждения среднего профессиональногообразования, в том числе, техникум; училище; колледж.

При этом согласно п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, работа в качестве социального педагога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела "Наименование учреждений" Списка).

Перечень учреждений социального обслуживания, закрепленный в п. 13 раздела "Наименование учреждений", включает в себя следующие учреждения: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних;социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом - интернат для умственно отсталых; детский дом - интернат для детей с физическими недостатками.

Пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 781 поименованы образовательные учреждения среднего профессионального образования, в том числе, техникумы всех наименований, училища всех наименований,колледжи всех наименований. В разделе "Наименование должностей" Списка поименованы, как учителя, так и социальные педагоги.

Согласно п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями вразвитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит выводу, что должность .... предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии, но только при условии работы в учреждениях, указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность вучреждениях для детей.

Среднее профессиональное техническое училище НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН г. Ярославля, в котором работала истецв спорный период, к таким учреждениям не относится.

Доводы стороны истца о том, что в период ее работы в должности социального педагога ее работа была тождественна работе, предусмотренной Списками, а именно работе в образовательных учреждениях с несовершеннолетними детьми и детьми, оставшимися без попечения родителей, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Из материалов дела и пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что из общего числа учащихся в каждом учебном году, порядка 400 человек, детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было около 10-12 человек, что составляет менее 5% от общего числа обучающихся детей.

При данных обстоятельствах, нельзя прийти к выводу, что в спорный период истец работала в должности .... в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для включения в специальный страховой стаж истца периода работы в должности .... с 11.11.1993 г. по 19.01.2001 г.

Проверив расчеты периодов специального стажа, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в пенсионный орган истцом не выработан специальный требуемый стаж - 25 лет, дающий прав на досрочное назначение пенсии. Отсутствует требуемый стаж и на момент вынесения решения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности .... с13.01.1993г. по 31.08.1995г. и с 24.10.1997г. по 28.11.1997г.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.10.2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода работы в должности .... с 11.11.1993г. по 19.01.2001г., назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) Л.А.Тарасова