Решение № 2-425/2020 2-425/2020~М-110/2020 М-110/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-425/2020

ДЕЛО № 2-425/2020

УИД 61RS0036-01-2020-000144-81


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2020г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курбатова В.А., при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2 и представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к МО МВД России «Каменский», ГУ МВД России по Ростовской области о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в льготном исчислении,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в льготном исчислении. В обоснование иска указал, что 03.10 2019 года истец был уволен из органов внутренних дел России. Общая выслуга на 03.10.2019 года для назначения пенсии составила в календарном исчислении 20 лет 03 месяца 08 дней, в льготном исчислении выслуги нет, данный расчет был произведен инспектором ГРЛС МО МВД России «Каменский». С расчетом выслуги лет в льготном исчислении истец не согласен, так как не учтена выслуга лет за работу в конвойном отделении в должности милиционера охранно - конвойной службы взвода конвойной службы милиции отдела внутренних дел <адрес> с 27.12.2001 года по 17.07.2003 года из расчета один день за полтора. В конвойном подразделении истец проходил следующий период службы: В должности милиционера охранно - конвойной службы взвода конвойной службы милиции отдела внутренних дел <адрес> с 27. 12.2001 года по 17.07.2003 года засчитано 1:1 (1 год 06 месяцев 20 дней), а должно исчисляться 1:1,5 (02 года 4 месяца 00 дней). Таким образом, истцу не учли 09 месяцев 10 дней в льготном исчислении то есть его выслуга в льготном исчислении должна составлять: 21 год 00 месяцев 18 дней а не так как был учтено инспектором ГРЛС МО МВД России «Каменский» и назначена пенсия ГУ МВД России по Ростовской области за выслугу 20 лет. Служба в вышеуказанной должности была связана с непосредственным выполнением служебных обязанностей и непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что подтверждается справкой выданной истцу МО МВД России <адрес> от 22.06.2017 года.

На основании изложенного, истец, просил возложить обязанности на МО МВД России «Каменский», ГУ МВД России по Ростовской области зачесть в выслугу лет для назначении пенсии в льготном исчислении следующие периоды службы: в должности милиционера охранно - конвойной службы взвода конвойной службы милиции отдела внутренних дел <адрес> с 27.12.2001 года по 17.07.2003 года из расчета один день за полтора 02 года 4 месяца 00 дней. С выслугой на 03 октября 2019 года для назначении пенсии в льготном исчислении 21 год 00 месяцев 18 дней. Обязать МО МВД России «Каменский», ГУ МВД России по Ростовской области произвести перерасчет назначенной пенсии с 04 октября 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО4 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя ФИО2

Представитель истца – ФИО2 исковые требования поддержал, мотивируя доводами, указанными в исковом заявлении. Пояснил, что, помимо справки выданной истцу МО МВД России <адрес> от 22.06.2017 года, исковые требования подтверждаются так же Приказом МВД, который регламентирует деятельность конвойных подразделений. В приказе указано, что в льготный стаж включается период прохождение службы в подразделениях, которые осуществляют охрану подозреваемых содержащихся под стражей и расчетом выслуги лет, где прописано, что истец является милиционером охранно-конвойной службы <адрес>. Само название должности говорит о том, что он осуществлял охрану и конвоирование подозреваемых и осужденных.

Представитель ответчиков ФИО3 просила суд в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на доводы указанные в письменных возражениях, а так же пояснила, что требования не подлежат удовлетворению, так как истцом не представлено исчерпывающих доказательств подтверждающих характер и условия службы в связи с непоименованием должности истца в Приказе № 868 от 2016 года.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не направил, представил письменные возражения, в которых просил отказать истцу в полном объеме, в связи с тем, что Перечень должностей в подразделениях охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержден приказом МВД России от 20.12.2016 № 868. Правовые акты не содержат в перечне наименования подразделений «взвод конвойной службы» и должности «милиционер охранно-конвойной службы взвода КСМ». Следовательно, оспариваемый период засчитан в выслугу лет в календарном исчислении, так как должности и подразделения, в которых истец нес службы в ОВД в данный период службы, в Перечне должностей в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утверждённого приказом МВД России от 20.12.2016 № 868 отсутствуют.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и дав оценку всем исследованным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Пискуна А.А. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО4 в период с 27.12.2001 года по 17.07.2003 г. проходил службу в должности милиционера охранно - конвойной службы взвода конвойной службы милиции отдела внутренних дел <адрес> (л.д. 14, 42, 76).

На день увольнения Пискуна А.А. из органов внутренних дел 03.10.2019 г. общая выслуга для назначения пенсии составила в календарном исчислении 20 лет 03 месяцев 8 дней, в льготном исчислении выслуги нет. Выслуга лет для получения процентной надбавки (на день увольнения) составила 20 лет 03 месяцев 10 дней (л.д. 11-12).

В выслугу лет для назначения пенсии истцу на льготных условиях из расчёта один месяц службы за полтора месяца не включен период его службы в должности милиционера охранно - конвойной службы взвода конвойной службы милиции отдела внутренних дел <адрес> с 27.12.2001 года по 17.07.2003 года.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (далее Закон № 4468-1).

В статье 1 Закона № 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. «б» настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца) служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Указанный абзац введен в действие Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 № 690 «О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941».

Кроме того, в абзаце 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления № 941 в редакции, действовавшего до 12.11.2003 (до момента внесения в него изменений Постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 № 684), отсутствовало указание на необходимость соответствия должности перечню, установленному МВД России. Согласно действовавшей до 12.11.2003г. редакции, в льготном порядке включалась в стаж служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. При этом, несмотря на внесение изменений в указанную норму постановлением Правительства РФ от 12.11.2003, соответствующий Перечень был утвержден лишь приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 09.10.2004 № 640, почти через год.

Таким образом, в спорные периоды службы истца отсутствовал утвержденный в установленном порядке Перечень должностей, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В связи с изложенным, доводы ответчиков о том, что должности о включении периодов службы по которым просит истец, Перечнем не предусмотрены, суд признает несостоятельными.

С учетом изложенного, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, о том, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, судебная коллегия полагает, что в соответствии с законодательством, действовавшим в спорные периоды службы истца, достаточным основанием для их включения в выслугу лет в льготном исчислении является установление факта непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Данный факт нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, подтвержден помимо пояснений истца также справкой МО МВД РФ «Троицкий» от 22.06.2017г., послужным списком и служебными обязанностями (л.д. 42, 78-80).

Более того, справка МО МВД РФ «Троицкий» от 22.06.2017г. выдана помощником начальника по работе с личным составом, который указывает, что период истца с 27.12.2001 года по 17.07.2003 г. в должности милиционера охранно - конвойной службы взвода конвойной службы милиции отдела внутренних дел <адрес> подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом периоды службы истца за вышеуказанный период подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Доводы ответчиков об отсутствии оснований исковых требований не могут быть приняты судом, так как не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

В соответствии с п.п. 60 п. 13 «Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области», утвержденного Приказом МВД России от 25.07.2017 № 529, ГУ МВД России по Ростовской области осуществляет на территории Ростовской области пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, пенсионное обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России.

С учетом положений ч. 2 ст. 58 Закона № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, суд считает необходимым возложить обязанность произвести перерасчет пенсии истца на ГУ МВД России по Ростовской области, включив в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы истца: с 27.12.2001 года по 17.07.2003 г. в должности милиционера охранно - конвойной службы взвода конвойной службы милиции отдела внутренних дел <адрес>.

На основании изложенного исковые требования к МО МВД России «Каменский» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 к МО МВД России «Каменский», ГУ МВД России по Ростовской области о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для зачисления пенсии периодов службы в льготном исчислении, - удовлетворить частично.

Обязать ГУ МВД России по Ростовской области включить ФИО4 в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора периоды работы с 27.12.2001г. по 17.07.2003г. в должности милиционера охранно – конвойной службы милиции отдела внутренних дел <адрес>.

Обязать ГУ МВД России по Ростовской области произвести ФИО4 перерасчет пенсии за выслугу лет с 04 октября 2019г. с учетом включения в стаж указанного периода в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С У Д Ь Я _____________________

Полный текст решения

изготовлен 20.07.2020г