Приговор № 1-19/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 1-19/2019

Дело № 1-19/2019


П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации.

г.Тверь. 30 января 2019 года.

Пролетарский районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Боброва М.М.,

с участием государственного обвинителя прокуратуры Пролетарского района г.Твери ФИО1;

подсудимой ФИО2., её защитника,- адвоката Дунаевского В.Е.;

при секретаре Филь Н.Б.;

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пролетарского районного суда г.Твери уголовное дело в отношении,

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не судимой, содержащейся под стражей с 31.01.2018 г. до 02.02.2018 года, находящейся под домашним арестом с 02.02.2018 года по настоящий момент, обвиняемой в совершении пяти преступлений предусмотренных ч.1 ст.290 УК РФ, четырех преступлений, предусмотренных ч.2 ст.290 УК РФ и совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.3 ст.159 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь должностным лицом, получила лично взятку в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемого им лица, когда указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица и оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям, а равно за общее покровительство по службе, при следующих обстоятельствах:

Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) установлено, что должности гражданской службы категории «руководители» – это должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений (п. 1 ч. 2 ст. 9). Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом (ст. 13).

В соответствии с указанным Федеральным законом гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены данным Федеральным законом и другими федеральными законами (п.п. 1, 2 и 11 ч. 1 ст. 15); не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей (п. 5 ст. 18). В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) (п. 6 ч. 1 ст. 17).

Согласно абзацам 1 и 4 раздела I Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 506 от 30.09.2004, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. ФНС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом руководителя УФНС России по Тверской области № 305 л/с от 21.12.2012 ФИО2 с 10.01.2013 назначена на должность гражданской службы заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области. Последующими приказами № 245 л/с от 24.12.2014, № 01-06/202@ от 25.12.2015 и № 01-06/249@ от 28.12.2016 срок замещения ФИО2 указанной должности продлен до 09.01.2018.

В соответствии с приказом и.о. руководителя УФНС России по Тверской области № 01-06/001@ от 09.01.2018 действие служебного контракта № 44/12 от 21.12.2012 с ФИО2 прекращено, последняя уволена с занимаемой должности с 09.01.2018.

Из положений п.п. 2 и 6 служебного контракта № 44/12 от 21.12.2012 «О прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещения должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральной налоговой службе» следует, что заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области ФИО2 обязана исполнять должностные обязанности по замещаемой должности в соответствии с должностным регламентом, соблюдать ограничения, связанные с гражданской службой, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, связанные с гражданской службой.

Согласно Должностному регламенту, утвержденному 18.09.2015 заместителем руководителя УФНС России по Тверской области (далее по тексту – Должностной регламент), замещаемая ФИО2 должность относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «руководители» (п. 1). В своей деятельности ФИО2 руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами Минфина и ФНС России, Положением об инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (далее по тексту Положение об Инспекции), иными нормативными правовыми актами РФ (п. 2).

В соответствии с Должностным регламентом ФИО2 наделена следующими правами и управленческими функциями, а также на нее возложены обязанности:

- уведомлять начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области (далее по тексту Инспекция), руководителя УФНС России по Тверской области (далее по тексту Управление), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (пп. «а» п. 5);

- координировать работу по государственной регистрации и учету юридических и физических лиц; осуществлять контроль за проведением процедуры государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством РФ; координировать вопросы ведения в установленном порядке Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра налогоплательщиков (далее по тексту – ЕГРЮЛ и ЕГРН соответственно); координировать и контролировать деятельность отделов: учета налогоплательщиков, регистрации налогоплательщиков; подготовки документов; работы с заявителями (пп. «б» п. 5);

- получать в установленном порядке от отделов Инспекции справки, сведения, материалы и документы, необходимые для деятельности Инспекции и курируемых отделов, а также знакомиться с указанными документами в местах их нахождения; требовать от работников курируемых отделов своевременного предоставления сведений и информации для осуществления своих должностных обязанностей (пп. «г» п. 5);

- вправе самостоятельно принимать решения по вопросам исполнения обязанностей по координации деятельности курируемых отделов Инспекции (п. 7);

- обязана самостоятельно принимать решения по вопросам организации исполнения должностных обязанностей в пределах своей функциональной компетентности (п. 8);

- принимать участие в подготовке (обсуждении) вопросов по предложению по назначению на должности и освобождения от должностей в установленном порядке гражданских государственных служащих курируемых отделов, присвоению им почетных званий и их награждению государственными и ведомственными наградами (п. 9);

- выполнять организационное обеспечение оказания Инспекцией государственных услуг по регистрации и учету налогоплательщиков (п. 13).

Аналогичные права, обязанности и функции на ФИО2 возложены приказами № 01-05/017 от 11.04.2017, № 01-05/070 от 16.08.2017 и № 01-05/078 от 25.10.2017 «О распределении обязанностей между начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области и его заместителями».

Положением о Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, утвержденным 01.04.2015 руководителем УФНС России по Тверской области, установлено, что Инспекция осуществляет полномочия по государственной регистрации юридических лиц на всей территории Тверской области (п. 6.3); ведет в установленном порядке учет налогоплательщиков на подведомственной территории (п. 6.6.1), ЕГРЮЛ и ЕГРН (п. 6.6.2). С целью реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности Инспекция имеет право: запрашивать и получать сведения и материалы, необходимые для принятия решений (п. 7.1); применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции в отношении юридических лиц в связи с нарушением обязательных требований в установленной сфере деятельности (п. 7.4).

Согласно сообщению Инспекции № 20-18/17695 от 20.08.2018 решения о государственной регистрации юридических лиц подписывались ФИО2, с постановкой оттиска хранящейся у последней гербовой печати.

Таким образом, ФИО2, состоя в должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области с 10.01.2013 до 09.01.2018, осуществляла функции представителя власти, выполняла организационно-распорядительные функции в указанном государственном органе, обладала полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, в том числе связанных с принятием и подписанием решений о регистрации юридических лиц в связи с их ликвидацией, то есть являлась должностным лицом.

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также устанавливает порядок процедуры государственной регистрации.

Согласно Закону в РФ ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц. Ведение реестров осуществляется регистрирующим органом (ст. 4). Решение о государственной регистрации является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр (ст. 11). Для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации в установленной форме; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины (ст. 21). Государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица. Документы, предусмотренные статьей 21 Закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим свою деятельность, после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (ст. 22).

В период с 23.01.2017 по 04.05.2017 ФИО5 на основании доверенности осуществляла деятельность, связанную с представлением интересов ООО «Карандаш» ИНН <***> (далее по тексту – ООО «Карандаш») в налоговых органах при его ликвидации. В ходе оказания данных услуг ФИО5 в Межрайонную ИФНС России № 12 по Тверской области представлены:

- 23.01.2017 уведомление по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица;

- 26.04.2017 уведомление по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица (составлении промежуточного ликвидационного баланса);

- 26.04.2017 заявление по форме Р16001 о ликвидации юридического лица с приложением: документ об оплате государственной пошлины; решение участника общества об утверждении ликвидационного баланса; ликвидационный баланс; доверенность.

В один из рабочих дней в период с 23.01.2017 до 26.04.2017, более точные дата и время не установлены, в ходе оказания третьим лицам услуг, связанных с ликвидацией ООО «Карандаш» в соответствии с установленным порядком, предусмотренным Законом и ст. ст. 61-64 ГК РФ, при личной встречи ФИО5, находясь в Инспекции по адресу: <...>, осознавая наличие у ФИО2 полномочий по должности, в силу которых последняя компетентна способствовать в осуществлении контроля за ходом и результатами принимаемых налоговым органом решений о регистрации юридических лиц, обратилась к ФИО2 с просьбой взять на личный контроль данную процедуру государственной регистрации, при наличии возможных препятствий для ликвидации организации оказать содействие по их устранению и в последующем принять благоприятное для ООО «Карандаш» решение, то есть ликвидировать данное юридическое лицо.

В период с 23.01.2017 до 26.04.2017, непосредственно в момент обращения ФИО5 с данным вопросом, у ФИО2, находящейся в Инспекции, с учетом полученной информации о процедуре ликвидации представляемого ФИО5 юридического лица и наличия в силу занимаемой должности и предусмотренных Должностным регламентом широкого круга полномочий, позволяющих ей осуществлять проверку представленных документов и общий контроль за ходом и результатами процедуры ликвидации, согласиться с принятием ожидаемого последней решения и подписать его, возник прямой преступный умысел, направленный на получение лично от ФИО5 взятки в виде денег в сумме 20 000 руб. за осуществление общего контроля за процедурой ликвидации ООО «Карандаш» в соответствии с действующим законодательством, оказание содействия по порядку устранения препятствий, в случае их наличия, для положительного решения данного вопроса, то есть за совершение входивших в её служебные полномочия действий и способствование в создании в интересах ФИО5 благоприятных условий так, как это будет необходимо, и тогда, когда такая необходимость возникнет.

ФИО2 о своих намерениях оказать способствование в решении вопроса о ликвидации ООО «Карандаш», при условии получения взятки в сумме 20 000 руб., в ходе той же встречи сообщила ФИО5, которая на данные условия согласилась, достигнув с ФИО2 договоренности о передаче последней взятки в виде денег в указанном размере после ликвидации ООО «Карандаш».

В период с 23.01.2017 до 04.05.2017 ФИО2, исполняя свой прямой преступный умысел, направленный на получение лично от ФИО5 взятки в виде денег, действуя по достигнутой с последней договоренности, используя свое должностное положение и предусмотренные Должностным регламентом служебные полномочия, с целью контроля за процедурой ликвидации интересующего юридического лица, получала сведения, содержащиеся в Автоматизированной информационной системе Федеральной налоговой службы (АИС «Налог-3»), тем самым осуществляла проверку представленных для ликвидации ООО «Карандаш» документов (уведомление по форме Р15001 и заявление по форме Р16001, утвержденных приказом ФНС России № ММВ-7-6/25@ от 25.01.2012; ликвидационный баланс; документ об оплате государственной пошлины) на предмет их правильного оформления (содержания) и соответствия положениям Закона и ст. ст. 61-64 ГК РФ, отслеживала итоги изучения (проведения правовой экспертизы) подчиненными сотрудниками данных документов, изучала сведения о наличии ограничений для проведения регистрационных действий (судебных разбирательств, примененных службой судебных приставов и судебными органами обеспечительных мер, проводимых выездных налоговых проверок и других), а также получала информацию о ходе рассмотрения вопроса о ликвидации данной организации от подчиненных работников отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции, таким образом в соответствии с пп. «б» п. 5 Должностного регламента контролировала ход процедуры ликвидации ООО «Карандаш» с целью последующего принятия налоговым органом и подписания благоприятного для ФИО5 решения о ликвидации указанного юридического лица.

По результатам процедуры ликвидации 04.05.2017 к ФИО2 поступило подготовленное подчиненными сотрудниками отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции решение № 5984А о ликвидации ООО «Карандаш», проверив которое она с ним согласилась и подписала его.

В соответствии с подписанным лично ФИО2 решением о государственной регистрации № 5984А от 04.05.2017 ООО «Карандаш» прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией, о чем в тот же день сотрудниками отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции в ЕГРЮЛ внесена запись, содержащая указанные сведения.

После принятия решения о ликвидации ООО «Карандаш» и внесения 04.05.2017 данных сведений в ЕГРЮЛ, ФИО2, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на получение лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемого им лица, которые входили в ее служебные полномочия и она в силу должностного положения могла им способствовать, а равно за общее покровительство по службе, в рабочее время в период с 23.05.2017 до 26.05.2017, более точное время не установлено, находясь в кабинете № 525 Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области по адресу: <...>, умышленно, с целью личного обогащения, то есть из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность своих действий, получила лично от ФИО5 взятку в виде денег в сумме 20 000 руб.

Таким образом, ФИО2 совершила преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 290 УК РФ.

Она же, ФИО2 являясь должностным лицом, получила лично взятку в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемого им лица, когда указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица и оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям, а равно за общее покровительство по службе, при следующих обстоятельствах.

Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) установлено, что должности гражданской службы категории «руководители» – это должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений (п. 1 ч. 2 ст. 9). Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом (ст. 13).

В соответствии с указанным Федеральным законом гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены данным Федеральным законом и другими федеральными законами (п.п. 1, 2 и 11 ч. 1 ст. 15); не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей (п. 5 ст. 18). В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) (п. 6 ч. 1 ст. 17).

Согласно абзацам 1 и 4 раздела I Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 506 от 30.09.2004, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. ФНС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом руководителя УФНС России по Тверской области № 305 л/с от 21.12.2012 ФИО2 с 10.01.2013 назначена на должность гражданской службы заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области. Последующими приказами № 245 л/с от 24.12.2014, № 01-06/202@ от 25.12.2015 и № 01-06/249@ от 28.12.2016 срок замещения ФИО2 указанной должности продлен до 09.01.2018.

В соответствии с приказом и.о. руководителя УФНС России по Тверской области № 01-06/001@ от 09.01.2018 действие служебного контракта № 44/12 от 21.12.2012 с ФИО2 прекращено, последняя уволена с занимаемой должности с 09.01.2018.

Из положений п.п. 2 и 6 служебного контракта № 44/12 от 21.12.2012 «О прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещения должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральной налоговой службе» следует, что заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области ФИО2 (далее по тексту – ФИО2) обязана исполнять должностные обязанности по замещаемой должности в соответствии с должностным регламентом, соблюдать ограничения, связанные с гражданской службой, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, связанные с гражданской службой.

Согласно Должностному регламенту, утвержденному 18.09.2015 заместителем руководителя УФНС России по Тверской области (далее по тексту – Должностной регламент), замещаемая ФИО2 должность относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «руководители» (п. 1). В своей деятельности ФИО2 руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами Минфина и ФНС России, Положением об инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (далее по тексту Положение об Инспекции), иными нормативными правовыми актами РФ (п. 2).

В соответствии с Должностным регламентом ФИО2 наделена следующими правами и управленческими функциями, а также на нее возложены обязанности:

- уведомлять начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области (далее по тексту Инспекция), руководителя УФНС России по Тверской области (далее по тексту Управление), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (пп. «а» п. 5);

- координировать работу по государственной регистрации и учету юридических и физических лиц; осуществлять контроль за проведением процедуры государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством РФ; координировать вопросы ведения в установленном порядке Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра налогоплательщиков (далее по тексту – ЕГРЮЛ и ЕГРН соответственно); координировать и контролировать деятельность отделов: учета налогоплательщиков, регистрации налогоплательщиков; подготовки документов; работы с заявителями (пп. «б» п. 5);

- получать в установленном порядке от отделов Инспекции справки, сведения, материалы и документы, необходимые для деятельности Инспекции и курируемых отделов, а также знакомиться с указанными документами в местах их нахождения; требовать от работников курируемых отделов своевременного предоставления сведений и информации для осуществления своих должностных обязанностей (пп. «г» п. 5);

- вправе самостоятельно принимать решения по вопросам исполнения обязанностей по координации деятельности курируемых отделов Инспекции (п. 7);

- обязана самостоятельно принимать решения по вопросам организации исполнения должностных обязанностей в пределах своей функциональной компетентности (п. 8);

- принимать участие в подготовке (обсуждении) вопросов по предложению по назначению на должности и освобождения от должностей в установленном порядке гражданских государственных служащих курируемых отделов, присвоению им почетных званий и их награждению государственными и ведомственными наградами (п. 9);

- выполнять организационное обеспечение оказания Инспекцией государственных услуг по регистрации и учету налогоплательщиков (п. 13).

Аналогичные права, обязанности и функции на ФИО2 возложены приказами № 01-05/017 от 11.04.2017, № 01-05/070 от 16.08.2017 и № 01-05/078 от 25.10.2017 «О распределении обязанностей между начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области и его заместителями».

Положением о Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, утвержденным 01.04.2015 руководителем УФНС России по Тверской области, установлено, что Инспекция осуществляет полномочия по государственной регистрации юридических лиц на всей территории Тверской области (п. 6.3); ведет в установленном порядке учет налогоплательщиков на подведомственной территории (п. 6.6.1), ЕГРЮЛ и ЕГРН (п. 6.6.2). С целью реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности Инспекция имеет право: запрашивать и получать сведения и материалы, необходимые для принятия решений (п. 7.1); применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции в отношении юридических лиц в связи с нарушением обязательных требований в установленной сфере деятельности (п. 7.4).

Согласно сообщению Инспекции № 20-18/17695 от 20.08.2018 решения о государственной регистрации юридических лиц подписывались ФИО2, с постановкой оттиска хранящейся у последней гербовой печати.

Таким образом, ФИО2, состоя в должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области с 10.01.2013 до 09.01.2018, осуществляла функции представителя власти, выполняла организационно-распорядительные функции в указанном государственном органе, обладала полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, в том числе связанных с принятием и подписанием решений о регистрации юридических лиц в связи с их ликвидацией, то есть являлась должностным лицом.

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также устанавливает порядок процедуры государственной регистрации.

Согласно Закону в РФ ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц. Ведение реестров осуществляется регистрирующим органом (ст. 4). Решение о государственной регистрации является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр (ст. 11). Для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации в установленной форме; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины (ст. 21). Государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица. Документы, предусмотренные статьей 21 Закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим свою деятельность, после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. (ст. 22).

В период с 23.01.2017 по 04.05.2017 ФИО5 на основании доверенности осуществляла деятельность, связанную с представлением интересов ООО «Скрепка» ИНН <***> (далее по тексту – ООО «Скрепка») в налоговых органах при его ликвидации. В ходе оказания данных услуг ФИО5 в Межрайонную ИФНС России № 12 по Тверской области представлены:

- 23.01.2017 уведомление по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица;

- 26.04.2017 уведомление по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица (составлении промежуточного ликвидационного баланса);

- 26.04.2017 заявление по форме Р16001 о ликвидации юридического лица с приложением: документ об оплате государственной пошлины; решение участника общества об утверждении ликвидационного баланса; ликвидационный баланс; доверенность.

В один из рабочих дней в период с 23.01.2017 до 26.04.2017, более точные дата и время не установлены, в ходе оказания третьим лицам услуг, связанных с ликвидацией ООО «Скрепка» в соответствии с установленным порядком, предусмотренным Законом и ст. ст. 61-64 ГК РФ, при личной встречи ФИО5, находясь в Инспекции по адресу: <...>, осознавая наличие у ФИО2 полномочий по должности, в силу которых последняя компетентна способствовать в осуществлении контроля за ходом и результатами принимаемых налоговым органом решений о регистрации юридических лиц, обратилась к ФИО2 с просьбой взять на личный контроль данную процедуру государственной регистрации, при наличии возможных препятствий для ликвидации организации оказать содействие по их устранению и в последующем принять благоприятное для ООО «Скрепка» решение, то есть ликвидировать данное юридическое лицо.

В период с 23.01.2017 до 26.04.2017, непосредственно в момент обращения ФИО5 с данным вопросом, у ФИО2, находящейся в Инспекции, с учетом полученной информации о процедуре ликвидации представляемого ФИО5 юридического лица и наличия в силу занимаемой должности и предусмотренных Должностным регламентом широкого круга полномочий, позволяющих ей осуществлять проверку представленных документов и общий контроль за ходом и результатами процедуры ликвидации, согласиться с принятием ожидаемого последней решения и подписать его, возник прямой преступный умысел, направленный на получение лично от ФИО5 взятки в виде денег в сумме 20 000 руб. за осуществление общего контроля за процедурой ликвидации ООО «Скрепка» в соответствии с действующим законодательством, оказание содействия по порядку устранения препятствий, в случае их наличия, для положительного решения данного вопроса, то есть за совершение входивших в её служебные полномочия действий и способствование в создании в интересах ФИО5 благоприятных условий так, как это будет необходимо, и тогда, когда такая необходимость возникнет.

ФИО2 о своих намерениях оказать способствование в решении вопроса о ликвидации ООО «Скрепка», при условии получения взятки в сумме 20 000 руб., в ходе той же встречи сообщила ФИО5, которая на данные условия согласилась, достигнув с ФИО2 договоренности о передаче последней взятки в виде денег в указанном размере после ликвидации ООО «Скрепка».

В период с 23.01.2017 до 04.05.2017 ФИО2, исполняя свой прямой преступный умысел, направленный на получение лично от ФИО5 взятки в виде денег, действуя по достигнутой с последней договоренности, используя свое должностное положение и предусмотренные Должностным регламентом служебные полномочия, с целью контроля за процедурой ликвидации интересующего юридического лица, получала сведения, содержащиеся в Автоматизированной информационной системе Федеральной налоговой службы (АИС «Налог-3»), тем самым осуществляла проверку представленных для ликвидации ООО «Скрепка» документов (уведомление по форме Р15001 и заявление по форме Р16001, утвержденных приказом ФНС России № ММВ-7-6/25@ от 25.01.2012; ликвидационный баланс; документ об оплате государственной пошлины) на предмет их правильного оформления (содержания) и соответствия положениям Закона и ст. ст. 61-64 ГК РФ, отслеживала итоги изучения (проведения правовой экспертизы) подчиненными сотрудниками данных документов, изучала сведения о наличии ограничений для проведения регистрационных действий (судебных разбирательств, примененных службой судебных приставов и судебными органами обеспечительных мер, проводимых выездных налоговых проверок и других), а также получала информацию о ходе рассмотрения вопроса о ликвидации данной организации от подчиненных работников отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции, таким образом, в соответствии с пп. «б» п. 5 Должностного регламента контролировала ход процедуры ликвидации ООО «Скрепка» с целью последующего принятия налоговым органом и подписания благоприятного для ФИО5 решения о ликвидации указанного юридического лица.

По результатам процедуры ликвидации 04.05.2017 к ФИО2 поступило подготовленное подчиненными сотрудниками отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции решение № 5986А о ликвидации ООО «Скрепка», проверив которое она с ним согласилась и подписала его.

В соответствии с подписанным лично ФИО2 решением о государственной регистрации № 5986А от 04.05.2017 ООО «Скрепка» прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией, о чем в тот же день сотрудниками отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции в ЕГРЮЛ внесена запись, содержащая указанные сведения.

После принятия решения о ликвидации ООО «Скрепка» и внесения 04.05.2017 данных сведений в ЕГРЮЛ, ФИО2, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на получение лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемого им лица, которые входили в ее служебные полномочия и она в силу должностного положения могла им способствовать, а равно за общее покровительство по службе, в рабочее время в период с 23.05.2017 до 26.05.2017, более точное время не установлено, находясь в кабинете № 525 Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области по адресу: <...>, умышленно, с целью личного обогащения, то есть из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность своих действий, получила лично от ФИО5 взятку в виде денег в сумме 20 000 руб.

Указанными действиями ФИО2 совершила преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 290 УК РФ.

Так же ФИО2 являясь должностным лицом, получила лично взятку в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемого им лица, когда указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица и оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям, а равно за общее покровительство по службе, при следующих обстоятельствах.

Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) установлено, что должности гражданской службы категории «руководители» – это должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений (п. 1 ч. 2 ст. 9). Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом (ст. 13).

В соответствии с указанным Федеральным законом гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены данным Федеральным законом и другими федеральными законами (п.п. 1, 2 и 11 ч. 1 ст. 15); не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей (п. 5 ст. 18). В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) (п. 6 ч. 1 ст. 17).

Согласно абзацам 1 и 4 раздела I Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 506 от 30.09.2004, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. ФНС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом руководителя УФНС России по Тверской области № 305 л/с от 21.12.2012 ФИО2 с 10.01.2013 назначена на должность гражданской службы заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области. Последующими приказами № 245 л/с от 24.12.2014, № 01-06/202@ от 25.12.2015 и № 01-06/249@ от 28.12.2016 срок замещения ФИО2 указанной должности продлен до 09.01.2018.

В соответствии с приказом и.о. руководителя УФНС России по Тверской области № 01-06/001@ от 09.01.2018 действие служебного контракта № 44/12 от 21.12.2012 с ФИО2 прекращено, последняя уволена с занимаемой должности с 09.01.2018.

Из положений п.п. 2 и 6 служебного контракта № 44/12 от 21.12.2012 «О прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещения должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральной налоговой службе» следует, что заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области ФИО2 (далее по тексту – ФИО2) обязана исполнять должностные обязанности по замещаемой должности в соответствии с должностным регламентом, соблюдать ограничения, связанные с гражданской службой, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, связанные с гражданской службой.

Согласно Должностному регламенту, утвержденному 18.09.2015 заместителем руководителя УФНС России по Тверской области (далее по тексту – Должностной регламент), замещаемая ФИО2 должность относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «руководители» (п. 1). В своей деятельности ФИО2 руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами Минфина и ФНС России, Положением об инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (далее по тексту Положение об Инспекции), иными нормативными правовыми актами РФ (п. 2).

В соответствии с Должностным регламентом ФИО2 наделена следующими правами и управленческими функциями, а также на нее возложены обязанности:

- уведомлять начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области (далее по тексту Инспекция), руководителя УФНС России по Тверской области (далее по тексту Управление), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (пп. «а» п. 5);

- координировать работу по государственной регистрации и учету юридических и физических лиц; осуществлять контроль за проведением процедуры государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством РФ; координировать вопросы ведения в установленном порядке Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра налогоплательщиков (далее по тексту – ЕГРЮЛ и ЕГРН соответственно); координировать и контролировать деятельность отделов: учета налогоплательщиков, регистрации налогоплательщиков; подготовки документов; работы с заявителями (пп. «б» п. 5);

- получать в установленном порядке от отделов Инспекции справки, сведения, материалы и документы, необходимые для деятельности Инспекции и курируемых отделов, а также знакомиться с указанными документами в местах их нахождения; требовать от работников курируемых отделов своевременного предоставления сведений и информации для осуществления своих должностных обязанностей (пп. «г» п. 5);

- вправе самостоятельно принимать решения по вопросам исполнения обязанностей по координации деятельности курируемых отделов Инспекции (п. 7);

- обязана самостоятельно принимать решения по вопросам организации исполнения должностных обязанностей в пределах своей функциональной компетентности (п. 8);

- принимать участие в подготовке (обсуждении) вопросов по предложению по назначению на должности и освобождения от должностей в установленном порядке гражданских государственных служащих курируемых отделов, присвоению им почетных званий и их награждению государственными и ведомственными наградами (п. 9);

- выполнять организационное обеспечение оказания Инспекцией государственных услуг по регистрации и учету налогоплательщиков (п. 13).

Аналогичные права, обязанности и функции на ФИО2 возложены приказами № 01-05/017 от 11.04.2017, № 01-05/070 от 16.08.2017 и № 01-05/078 от 25.10.2017 «О распределении обязанностей между начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области и его заместителями».

Положением о Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, утвержденным 01.04.2015 руководителем УФНС России по Тверской области, установлено, что Инспекция осуществляет полномочия по государственной регистрации юридических лиц на всей территории Тверской области (п. 6.3); ведет в установленном порядке учет налогоплательщиков на подведомственной территории (п. 6.6.1), ЕГРЮЛ и ЕГРН (п. 6.6.2). С целью реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности Инспекция имеет право: запрашивать и получать сведения и материалы, необходимые для принятия решений (п. 7.1); применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции в отношении юридических лиц в связи с нарушением обязательных требований в установленной сфере деятельности (п. 7.4).

Согласно сообщению Инспекции № 20-18/17695 от 20.08.2018 решения о государственной регистрации юридических лиц подписывались ФИО2, с постановкой оттиска хранящейся у последней гербовой печати.

Таким образом, ФИО2, состоя в должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области с 10.01.2013 до 09.01.2018, осуществляла функции представителя власти, выполняла организационно-распорядительные функции в указанном государственном органе, обладала полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, в том числе связанных с принятием и подписанием решений о регистрации юридических лиц в связи с их ликвидацией, то есть являлась должностным лицом.

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также устанавливает порядок процедуры государственной регистрации.

Согласно Закону в РФ ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц. Ведение реестров осуществляется регистрирующим органом (ст. 4). Решение о государственной регистрации является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр (ст. 11). Для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации в установленной форме; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины (ст. 21). Государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица. Документы, предусмотренные статьей 21 Закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим свою деятельность, после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. (ст. 22).

В период с 28.10.2016 по 07.06.2017 ФИО5 на основании доверенности осуществляла деятельность, связанную с представлением интересов ООО «Вектор Климата» ИНН <***> (далее по тексту – ООО «Вектор Климата») в налоговых органах при его ликвидации. В ходе оказания данных услуг ФИО5 в Межрайонную ИФНС России № 12 по Тверской области представлены:

- 28.10.2016 уведомление по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица;

- 19.01.2017 уведомление по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица (составлении промежуточного ликвидационного баланса);

- 31.05.2017 заявление по форме Р16001 о ликвидации юридического лица с приложением: документ об оплате государственной пошлины; решение (протокол общего собрания) участников общества об утверждении ликвидационного баланса; ликвидационный баланс; доверенность.

В один из рабочих дней в период с 28.10.2016 до 19.01.2017, более точные дата и время не установлены, в ходе оказания третьим лицам услуг, связанных с ликвидацией ООО «Вектор Климата» в соответствии с установленным порядком, предусмотренным Законом и ст. ст. 61-64 ГК РФ, при личной встречи ФИО5, находясь в Инспекции по адресу: <...>, осознавая наличие у ФИО2 полномочий по должности, в силу которых последняя компетентна способствовать в осуществлении контроля за ходом и результатами принимаемых налоговым органом решений о регистрации юридических лиц, обратилась к ФИО2 с просьбой взять на личный контроль данную процедуру государственной регистрации, при наличии возможных препятствий для ликвидации организации оказать содействие по их устранению и в последующем принять благоприятное для ООО «Вектор Климата» решение, то есть ликвидировать данное юридическое лицо.

В период с 28.10.2016 до 19.01.2017, непосредственно в момент обращения ФИО5 с данным вопросом, у ФИО2, находящейся в Инспекции, с учетом полученной информации о процедуре ликвидации представляемого ФИО5 юридического лица и наличия в силу занимаемой должности и предусмотренных Должностным регламентом широкого круга полномочий, позволяющих ей осуществлять проверку представленных документов и общий контроль за ходом и результатами процедуры ликвидации, согласиться с принятием ожидаемого последней решения и подписать его, возник прямой преступный умысел, направленный на получение лично от ФИО5 взятки в виде денег в сумме 25 000 руб. за осуществление общего контроля за процедурой ликвидации ООО «Вектор Климата» в соответствии с действующим законодательством, оказание содействия по порядку устранения препятствий, в случае их наличия, для положительного решения данного вопроса, то есть за совершение входивших в её служебные полномочия действий и способствование в создании в интересах ФИО5 благоприятных условий так, как это будет необходимо, и тогда, когда такая необходимость возникнет.

ФИО2 о своих намерениях оказать способствование в решении вопроса о ликвидации ООО «Вектор Климата», при условии получения взятки в сумме 25 000 руб., в ходе той же встречи сообщила ФИО5, которая на данные условия согласилась, достигнув с ФИО2 договоренности о передаче последней взятки в виде денег в указанном размере после ликвидации ООО «Вектор Климата».

В период с 19.01.2017 до 07.06.2017 ФИО2, исполняя свой прямой преступный умысел, направленный на получение лично от ФИО5 взятки в виде денег, действуя по достигнутой с последней договоренности, используя свое должностное положение и предусмотренные Должностным регламентом служебные полномочия, с целью контроля за процедурой ликвидации интересующего юридического лица, получала сведения, содержащиеся в Автоматизированной информационной системе Федеральной налоговой службы (АИС «Налог-3»), тем самым осуществляла проверку представленных для ликвидации ООО «Вектор Климата» документов (уведомление по форме Р15001 и заявление по форме Р16001, утвержденных приказом ФНС России № ММВ-7-6/25@ от 25.01.2012; ликвидационный баланс; документ об оплате государственной пошлины) на предмет их правильного оформления (содержания) и соответствия положениям Закона и ст. ст. 61-64 ГК РФ, отслеживала итоги изучения (проведения правовой экспертизы) подчиненными сотрудниками данных документов, изучала сведения о наличии ограничений для проведения регистрационных действий (судебных разбирательств, примененных службой судебных приставов и судебными органами обеспечительных мер, проводимых выездных налоговых проверок и других), а также получала информацию о ходе рассмотрения вопроса о ликвидации данной организации от подчиненных работников отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции, таким образом в соответствии с пп. «б» п. 5 Должностного регламента контролировала ход процедуры ликвидации ООО «Вектор Климата» с целью последующего принятия налоговым органом и подписания благоприятного для ФИО5 решения о ликвидации указанного юридического лица.

По результатам процедуры ликвидации 07.06.2017 к ФИО2 поступило подготовленное подчиненными сотрудниками отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции решение № 7767А о ликвидации ООО «Вектор Климата», проверив которое она с ним согласилась и подписала его.

В соответствии с подписанным лично ФИО2 решением о государственной регистрации № 7767А от 07.06.2017 ООО «Вектор Климата» прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией, о чем в тот же день сотрудниками отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции в ЕГРЮЛ внесена запись, содержащая указанные сведения.

После принятия решения о ликвидации ООО «Вектор Климата» и внесения 07.06.2017 данных сведений в ЕГРЮЛ, ФИО2, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на получение лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемого им лица, которые входили в ее служебные полномочия и она в силу должностного положения могла им способствовать, а равно за общее покровительство по службе, в рабочее время 15.06.2017, находясь в кабинете № 525 Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области по адресу: <...>, умышленно, с целью личного обогащения, то есть из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность своих действий, получила лично от ФИО5 взятку в виде денег в сумме 25 000 руб.

Своими действиями ФИО2 совершила преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 290 УК РФ.

Она же, ФИО2, являясь должностным лицом, получила лично взятку в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемого им лица, когда указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица, и оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям, а равно за общее покровительство по службе, при следующих обстоятельствах.

Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) установлено, что должности гражданской службы категории «руководители» – это должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений (п. 1 ч. 2 ст. 9). Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом (ст. 13).

В соответствии с указанным Федеральным законом гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены данным Федеральным законом и другими федеральными законами (п.п. 1, 2 и 11 ч. 1 ст. 15); не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей (п. 5 ст. 18). В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) (п. 6 ч. 1 ст. 17).

Согласно абзацам 1 и 4 раздела I Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 506 от 30.09.2004, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. ФНС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом руководителя УФНС России по Тверской области № 305 л/с от 21.12.2012 ФИО2 с 10.01.2013 назначена на должность гражданской службы заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области. Последующими приказами № 245 л/с от 24.12.2014, № 01-06/202@ от 25.12.2015 и № 01-06/249@ от 28.12.2016 срок замещения ФИО2 указанной должности продлен до 09.01.2018.

В соответствии с приказом и.о. руководителя УФНС России по Тверской области № 01-06/001@ от 09.01.2018 действие служебного контракта № 44/12 от 21.12.2012 с ФИО2 прекращено, последняя уволена с занимаемой должности с 09.01.2018.

Из положений п.п. 2 и 6 служебного контракта № 44/12 от 21.12.2012 «О прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещения должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральной налоговой службе» следует, что заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области ФИО2 (далее по тексту – ФИО2) обязана исполнять должностные обязанности по замещаемой должности в соответствии с должностным регламентом, соблюдать ограничения, связанные с гражданской службой, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, связанные с гражданской службой.

Согласно Должностному регламенту, утвержденному 18.09.2015 заместителем руководителя УФНС России по Тверской области (далее по тексту – Должностной регламент), замещаемая ФИО2 должность относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «руководители» (п. 1). В своей деятельности ФИО2 руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами Минфина и ФНС России, Положением об инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (далее по тексту Положение об Инспекции), иными нормативными правовыми актами РФ (п. 2).

В соответствии с Должностным регламентом ФИО2 наделена следующими правами и управленческими функциями, а также на нее возложены обязанности:

- уведомлять начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области (далее по тексту Инспекция), руководителя УФНС России по Тверской области (далее по тексту Управление), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (пп. «а» п. 5);

- координировать работу по государственной регистрации и учету юридических и физических лиц; осуществлять контроль за проведением процедуры государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством РФ; координировать вопросы ведения в установленном порядке Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра налогоплательщиков (далее по тексту – ЕГРЮЛ и ЕГРН соответственно); координировать и контролировать деятельность отделов: учета налогоплательщиков, регистрации налогоплательщиков; подготовки документов; работы с заявителями (пп. «б» п. 5);

- получать в установленном порядке от отделов Инспекции справки, сведения, материалы и документы, необходимые для деятельности Инспекции и курируемых отделов, а также знакомиться с указанными документами в местах их нахождения; требовать от работников курируемых отделов своевременного предоставления сведений и информации для осуществления своих должностных обязанностей (пп. «г» п. 5);

- вправе самостоятельно принимать решения по вопросам исполнения обязанностей по координации деятельности курируемых отделов Инспекции (п. 7);

- обязана самостоятельно принимать решения по вопросам организации исполнения должностных обязанностей в пределах своей функциональной компетентности (п. 8);

- принимать участие в подготовке (обсуждении) вопросов по предложению по назначению на должности и освобождения от должностей в установленном порядке гражданских государственных служащих курируемых отделов, присвоению им почетных званий и их награждению государственными и ведомственными наградами (п. 9);

- выполнять организационное обеспечение оказания Инспекцией государственных услуг по регистрации и учету налогоплательщиков (п. 13).

Аналогичные права, обязанности и функции на ФИО2 возложены приказами № 01-05/017 от 11.04.2017, № 01-05/070 от 16.08.2017 и № 01-05/078 от 25.10.2017 «О распределении обязанностей между начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области и его заместителями».

Положением о Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, утвержденным 01.04.2015 руководителем УФНС России по Тверской области, установлено, что Инспекция осуществляет полномочия по государственной регистрации юридических лиц на всей территории Тверской области (п. 6.3); ведет в установленном порядке учет налогоплательщиков на подведомственной территории (п. 6.6.1), ЕГРЮЛ и ЕГРН (п. 6.6.2). С целью реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности Инспекция имеет право: запрашивать и получать сведения и материалы, необходимые для принятия решений (п. 7.1); применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции в отношении юридических лиц в связи с нарушением обязательных требований в установленной сфере деятельности (п. 7.4).

Согласно сообщению Инспекции № 20-18/17695 от 20.08.2018 решения о государственной регистрации юридических лиц подписывались ФИО2, с постановкой оттиска хранящейся у последней гербовой печати.

Таким образом, ФИО2, состоя в должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области с 10.01.2013 до 09.01.2018, осуществляла функции представителя власти, выполняла организационно-распорядительные функции в указанном государственном органе, обладала полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, в том числе связанных с принятием и подписанием решений о регистрации юридических лиц в связи с их ликвидацией, то есть являлась должностным лицом.

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также устанавливает порядок процедуры государственной регистрации.

Согласно Закону в РФ ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц. Ведение реестров осуществляется регистрирующим органом (ст. 4). Решение о государственной регистрации является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр (ст. 11). Для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации в установленной форме; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины (ст. 21). Государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица. Документы, предусмотренные статьей 21 Закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим свою деятельность, после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. (ст. 22).

В период с 04.07.2017 по 24.10.2017 ФИО5 на основании доверенности осуществляла деятельность, связанную с представлением интересов ООО «ЭЦМ-Тверь» ИНН <***> (далее по тексту – ООО «ЭЦМ-Тверь») в налоговых органах при его ликвидации. В ходе оказания данных услуг ФИО5 в Межрайонную ИФНС России № 12 по Тверской области представлены:

- 04.07.2017 уведомление по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица;

- 17.10.2017 уведомление по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица (составлении промежуточного ликвидационного баланса);

- 17.10.2017 заявление по форме Р16001 о ликвидации юридического лица с приложением: документ об оплате государственной пошлины; решение участника общества об утверждении ликвидационного баланса; ликвидационный баланс; доверенность.

В один из рабочих дней в период с 04.07.2017 до 17.10.2017, более точные дата и время не установлены, в ходе оказания третьим лицам услуг, связанных с ликвидацией ООО «ЭЦМ-Тверь» в соответствии с установленным порядком, предусмотренным Законом и ст. ст. 61-64 ГК РФ, при личной встречи ФИО5, находясь в Инспекции по адресу: <...>, осознавая наличие у ФИО2 полномочий по должности, в силу которых последняя компетентна способствовать в осуществлении контроля за ходом и результатами принимаемых налоговым органом решений о регистрации юридических лиц, обратилась к ФИО2 с просьбой взять на личный контроль данную процедуру государственной регистрации, при наличии возможных препятствий для ликвидации организации оказать содействие по их устранению и в последующем принять благоприятное для ООО «ЭЦМ-Тверь» решение, то есть ликвидировать данное юридическое лицо.

В период с 04.07.2017 до 17.10.2017, непосредственно в момент обращения ФИО5 с данным вопросом, у ФИО2, находящейся в Инспекции, с учетом полученной информации о процедуре ликвидации представляемого ФИО5 юридического лица и наличия в силу занимаемой должности и предусмотренных Должностным регламентом широкого круга полномочий, позволяющих ей осуществлять проверку представленных документов и общий контроль за ходом и результатами процедуры ликвидации, согласиться с принятием ожидаемого последней решения и подписать его, возник прямой преступный умысел, направленный на получение лично от ФИО5 взятки в виде денег в сумме 20 000 руб. за осуществление общего контроля за процедурой ликвидации ООО «ЭЦМ-Тверь» в соответствии с действующим законодательством, оказание содействия по порядку устранения препятствий, в случае их наличия, для положительного решения данного вопроса, то есть за совершение входивших в её служебные полномочия действий и способствование в создании в интересах ФИО5 благоприятных условий так, как это будет необходимо, и тогда, когда такая необходимость возникнет.

ФИО2 о своих намерениях оказать способствование в решении вопроса о ликвидации ООО «ЭЦМ-Тверь», при условии получения взятки в сумме 20 000 руб., в ходе той же встречи сообщила ФИО5, которая на данные условия согласилась, достигнув с ФИО2 договоренности о передаче последней взятки в виде денег в указанном размере после ликвидации ООО «ЭЦМ-Тверь».

В период с 04.07.2017 до 24.10.2017 ФИО2, исполняя свой прямой преступный умысел, направленный на получение лично от ФИО5 взятки в виде денег, действуя по достигнутой с последней договоренности, используя свое должностное положение и предусмотренные Должностным регламентом служебные полномочия, с целью контроля за процедурой ликвидации интересующего юридического лица, получала сведения, содержащиеся в Автоматизированной информационной системе Федеральной налоговой службы (АИС «Налог-3»), тем самым осуществляла проверку представленных для ликвидации ООО «ЭЦМ-Тверь» документов (уведомление по форме Р15001 и заявление по форме Р16001, утвержденных приказом ФНС России № ММВ-7-6/25@ от 25.01.2012; ликвидационный баланс; документ об оплате государственной пошлины) на предмет их правильного оформления (содержания) и соответствия положениям Закона и ст. ст. 61-64 ГК РФ, отслеживала итоги изучения (проведения правовой экспертизы) подчиненными сотрудниками данных документов, изучала сведения о наличии ограничений для проведения регистрационных действий (судебных разбирательств, примененных службой судебных приставов и судебными органами обеспечительных мер, проводимых выездных налоговых проверок и других), а также получала информацию о ходе рассмотрения вопроса о ликвидации данной организации от подчиненных работников отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции, таким образом в соответствии с пп. «б» п. 5 Должностного регламента контролировала ход процедуры ликвидации ООО «ЭЦМ-Тверь» с целью последующего принятия налоговым органом и подписания благоприятного для ФИО5 решения о ликвидации указанного юридического лица.

По результатам процедуры ликвидации 24.10.2017 к ФИО2 поступило подготовленное подчиненными сотрудниками отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции решение № 15057А о ликвидации ООО «ЭЦМ-Тверь», проверив которое она с ним согласилась и подписала его.

В соответствии с подписанным лично ФИО2 решением о государственной регистрации № 15057А от 24.10.2017 ООО «ЭЦМ-Тверь» прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией, о чем в тот же день сотрудниками отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции в ЕГРЮЛ внесена запись, содержащая указанные сведения.

После принятия решения о ликвидации ООО «ЭЦМ-Тверь» и внесения 24.10.2017 данных сведений в ЕГРЮЛ, ФИО2, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на получение лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемого им лица, которые входили в ее служебные полномочия и она в силу должностного положения могла им способствовать, а равно за общее покровительство по службе, в период с 16 час. 03 мин. до 16 час. 05 мин. 25.10.2017, находясь в кабинете № 525 Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области по адресу: <...>, умышленно, с целью личного обогащения, то есть из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность своих действий, получила лично от ФИО5 взятку в виде денег в сумме 20 000 руб.

Таким образом, своими действиями ФИО2 совершила преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 290 УК РФ.

Она же, ФИО2, являясь должностным лицом, получила взятку в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемого им лица, когда указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица и оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям, а равно за общее покровительство по службе, при следующих обстоятельствах:

Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) установлено, что должности гражданской службы категории «руководители» – это должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений (п. 1 ч. 2 ст. 9). Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом (ст. 13).

В соответствии с указанным Федеральным законом гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены данным Федеральным законом и другими федеральными законами (п.п. 1, 2 и 11 ч. 1 ст. 15); не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей (п. 5 ст. 18). В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) (п. 6 ч. 1 ст. 17).

Согласно абзацам 1 и 4 раздела I Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 506 от 30.09.2004, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. ФНС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом руководителя УФНС России по Тверской области № 305 л/с от 21.12.2012 ФИО2 с 10.01.2013 назначена на должность гражданской службы заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области. Последующими приказами № 245 л/с от 24.12.2014, № 01-06/202@ от 25.12.2015 и № 01-06/249@ от 28.12.2016 срок замещения ФИО2 указанной должности продлен до 09.01.2018.

В соответствии с приказом и.о. руководителя УФНС России по Тверской области № 01-06/001@ от 09.01.2018 действие служебного контракта № 44/12 от 21.12.2012 с ФИО2 прекращено, последняя уволена с занимаемой должности с 09.01.2018.

Из положений п.п. 2 и 6 служебного контракта № 44/12 от 21.12.2012 «О прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещения должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральной налоговой службе» следует, что заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области ФИО2 (далее по тексту – ФИО2) обязана исполнять должностные обязанности по замещаемой должности в соответствии с должностным регламентом, соблюдать ограничения, связанные с гражданской службой, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, связанные с гражданской службой.

Согласно Должностному регламенту, утвержденному 18.09.2015 заместителем руководителя УФНС России по Тверской области (далее по тексту – Должностной регламент), замещаемая ФИО2 должность относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «руководители» (п. 1). В своей деятельности ФИО2 руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами Минфина и ФНС России, Положением об инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (далее по тексту Положение об Инспекции), иными нормативными правовыми актами РФ (п. 2).

В соответствии с Должностным регламентом ФИО2 наделена следующими правами и управленческими функциями, а также на нее возложены обязанности:

- уведомлять начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области (далее по тексту Инспекция), руководителя УФНС России по Тверской области (далее по тексту Управление), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (пп. «а» п. 5);

- координировать работу по государственной регистрации и учету юридических и физических лиц; осуществлять контроль за проведением процедуры государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством РФ; координировать вопросы ведения в установленном порядке Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра налогоплательщиков (далее по тексту – ЕГРЮЛ и ЕГРН соответственно); координировать и контролировать деятельность отделов: учета налогоплательщиков, регистрации налогоплательщиков; подготовки документов; работы с заявителями (пп. «б» п. 5);

- получать в установленном порядке от отделов Инспекции справки, сведения, материалы и документы, необходимые для деятельности Инспекции и курируемых отделов, а также знакомиться с указанными документами в местах их нахождения; требовать от работников курируемых отделов своевременного предоставления сведений и информации для осуществления своих должностных обязанностей (пп. «г» п. 5);

- вправе самостоятельно принимать решения по вопросам исполнения обязанностей по координации деятельности курируемых отделов Инспекции (п. 7);

- обязана самостоятельно принимать решения по вопросам организации исполнения должностных обязанностей в пределах своей функциональной компетентности (п. 8);

- принимать участие в подготовке (обсуждении) вопросов по предложению по назначению на должности и освобождения от должностей в установленном порядке гражданских государственных служащих курируемых отделов, присвоению им почетных званий и их награждению государственными и ведомственными наградами (п. 9);

- выполнять организационное обеспечение оказания Инспекцией государственных услуг по регистрации и учету налогоплательщиков (п. 13).

Аналогичные права, обязанности и функции на ФИО2 возложены приказами № 01-05/017 от 11.04.2017, № 01-05/070 от 16.08.2017 и № 01-05/078 от 25.10.2017 «О распределении обязанностей между начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области и его заместителями».

Положением о Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, утвержденным 01.04.2015 руководителем УФНС России по Тверской области, установлено, что Инспекция осуществляет полномочия по государственной регистрации юридических лиц на всей территории Тверской области (п. 6.3); ведет в установленном порядке учет налогоплательщиков на подведомственной территории (п. 6.6.1), ЕГРЮЛ и ЕГРН (п. 6.6.2). С целью реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности Инспекция имеет право: запрашивать и получать сведения и материалы, необходимые для принятия решений (п. 7.1); применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции в отношении юридических лиц в связи с нарушением обязательных требований в установленной сфере деятельности (п. 7.4).

Согласно сообщению Инспекции № 20-18/17695 от 20.08.2018 решения о государственной регистрации юридических лиц подписывались ФИО2, с постановкой оттиска хранящейся у последней гербовой печати.

Таким образом, ФИО2, состоя в должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области с 10.01.2013 до 09.01.2018, осуществляла функции представителя власти, выполняла организационно-распорядительные функции в указанном государственном органе, обладала полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, в том числе связанных с принятием и подписанием решений о регистрации юридических лиц в связи с их ликвидацией, то есть являлась должностным лицом.

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также устанавливает порядок процедуры государственной регистрации.

Согласно Закону в РФ ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц. Ведение реестров осуществляется регистрирующим органом (ст. 4). Решение о государственной регистрации является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр (ст. 11). Для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации в установленной форме; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины (ст. 21). Государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица. Документы, предусмотренные статьей 21 Закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим свою деятельность, после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. (ст. 22).

В период с 29.09.2017 по 28.12.2017 ФИО5 на основании доверенности осуществляла деятельность, связанную с представлением интересов ООО «Главметаллснаб» ИНН <***> (далее по тексту – ООО «Главметаллснаб») в налоговых органах при его ликвидации. В ходе оказания данных услуг ФИО5 в Межрайонную ИФНС России № 12 по Тверской области представлены:

- 29.09.2017 уведомление по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица;

- 21.12.2017 уведомление по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица (составлении промежуточного ликвидационного баланса);

- 21.12.2017 заявление по форме Р16001 о ликвидации юридического лица с приложением: документ об оплате государственной пошлины; решение участника общества об утверждении ликвидационного баланса; ликвидационный баланс; доверенность.

В один из рабочих дней в период с 01.12.2017 до 21.12.2017, более точные дата и время не установлены, в ходе оказания третьим лицам услуг, связанных с ликвидацией ООО «Главметаллснаб» в соответствии с установленным порядком, предусмотренным Законом и ст. ст. 61-64 ГК РФ, при личной встречи ФИО5, находясь в Инспекции по адресу: <...>, осознавая наличие у ФИО2 полномочий по должности, в силу которых последняя компетентна способствовать в осуществлении контроля за ходом и результатами принимаемых налоговым органом решений о регистрации юридических лиц, обратилась к ФИО2 с просьбой взять на личный контроль данную процедуру государственной регистрации, при наличии возможных препятствий для ликвидации организации оказать содействие по их устранению и в последующем принять благоприятное для ООО «Главметаллснаб» решение, то есть ликвидировать данное юридическое лицо.

В период с 01.12.2017 до 21.12.2017, непосредственно в момент обращения ФИО5 с данным вопросом, у ФИО2, находящейся в Инспекции, с учетом полученной информации о процедуре ликвидации представляемого ФИО5 юридического лица и наличия в силу занимаемой должности и предусмотренных Должностным регламентом широкого круга полномочий, позволяющих ей осуществлять проверку представленных документов и общий контроль за ходом и результатами процедуры ликвидации, согласиться с принятием ожидаемого последней решения и подписать его, возник прямой преступный умысел, направленный на получение лично от ФИО5 взятки в виде денег в сумме 20 000 руб. за осуществление общего контроля за процедурой ликвидации ООО «Главметаллснаб» в соответствии с действующим законодательством, оказание содействия по порядку устранения препятствий, в случае их наличия, для положительного решения данного вопроса, то есть за совершение входивших в её служебные полномочия действий и способствование в создании в интересах ФИО5 благоприятных условий так, как это будет необходимо, и тогда, когда такая необходимость возникнет.

ФИО2 о своих намерениях оказать способствование в решении вопроса о ликвидации ООО «Главметаллснаб», при условии получения взятки в сумме 20 000 руб., в ходе той же встречи сообщила ФИО5, которая на данные условия согласилась, достигнув с ФИО2 договоренности о передаче последней взятки в виде денег в указанном размере после ликвидации ООО «Главметаллснаб».

В период с 21.12.2017 до 28.12.2017 ФИО2, исполняя свой прямой преступный умысел, направленный на получение лично от ФИО5 взятки в виде денег, действуя по достигнутой с последней договоренности, используя свое должностное положение и предусмотренные Должностным регламентом служебные полномочия, с целью контроля за процедурой ликвидации интересующего юридического лица, получала сведения, содержащиеся в Автоматизированной информационной системе Федеральной налоговой службы (АИС «Налог-3»), тем самым осуществляла проверку представленных для ликвидации ООО «Главметаллснаб» документов (уведомление по форме Р15001 и заявление по форме Р16001, утвержденных приказом ФНС России № ММВ-7-6/25@ от 25.01.2012; ликвидационный баланс; документ об оплате государственной пошлины) на предмет их правильного оформления (содержания) и соответствия положениям Закона и ст. ст. 61-64 ГК РФ, отслеживала итоги изучения (проведения правовой экспертизы) подчиненными сотрудниками данных документов, изучала сведения о наличии ограничений для проведения регистрационных действий (судебных разбирательств, примененных службой судебных приставов и судебными органами обеспечительных мер, проводимых выездных налоговых проверок и других), а также получала информацию о ходе рассмотрения вопроса о ликвидации данной организации от подчиненных работников отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции, таким образом в соответствии с пп. «б» п. 5 Должностного регламента контролировала ход процедуры ликвидации ООО «Главметаллснаб» с целью последующего принятия налоговым органом и подписания благоприятного для ФИО5 решения о ликвидации указанного юридического лица.

По результатам процедуры ликвидации 28.12.2017 к ФИО2 поступило подготовленное подчиненными сотрудниками отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции решение № 19024А о ликвидации ООО «Главметаллснаб», проверив которое она с ним согласилась и подписала его.

В соответствии с подписанным лично ФИО2 решением о государственной регистрации № 19024А от 28.12.2017 ООО «Главметаллснаб» прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией, о чем в тот же день сотрудниками отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции в ЕГРЮЛ внесена запись, содержащая указанные сведения.

После принятия решения о ликвидации ООО «Главметаллснаб» и внесения 28.12.2017 данных сведений в ЕГРЮЛ, ФИО2, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на получение лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемого им лица, которые входили в ее служебные полномочия и она в силу должностного положения могла им способствовать, а равно за общее покровительство по службе, в период с 14 час. 58 мин. до 17 час. 21 мин. 29.12.2017, находясь в кабинете № 525 Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области по адресу: <...>, умышленно, с целью личного обогащения, то есть из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность своих действий, получила лично от ФИО5 взятку в виде денег в сумме 20 000 руб.

Таким образом, своими действиями ФИО2 совершила преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 290 УК РФ.

Она же, ФИО2 являясь должностным лицом получила лично взятку в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемого им лица, когда указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица и оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям, а равно за общее покровительство по службе, в значительном размере, при следующих обстоятельствах:

Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) установлено, что должности гражданской службы категории «руководители» – это должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений (п. 1 ч. 2 ст. 9). Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом (ст. 13).

В соответствии с указанным Федеральным законом гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены данным Федеральным законом и другими федеральными законами (п.п. 1, 2 и 11 ч. 1 ст. 15); не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей (п. 5 ст. 18). В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) (п. 6 ч. 1 ст. 17).

Согласно абзацам 1 и 4 раздела I Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 506 от 30.09.2004, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. ФНС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом руководителя УФНС России по Тверской области № 305 л/с от 21.12.2012 ФИО2 с 10.01.2013 назначена на должность гражданской службы заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области. Последующими приказами № 245 л/с от 24.12.2014, № 01-06/202@ от 25.12.2015 и № 01-06/249@ от 28.12.2016 срок замещения ФИО2 указанной должности продлен до 09.01.2018.

В соответствии с приказом и.о. руководителя УФНС России по Тверской области № 01-06/001@ от 09.01.2018 действие служебного контракта № 44/12 от 21.12.2012 с ФИО2 прекращено, последняя уволена с занимаемой должности с 09.01.2018.

Из положений п.п. 2 и 6 служебного контракта № 44/12 от 21.12.2012 «О прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещения должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральной налоговой службе» следует, что заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области ФИО2 (далее по тексту – ФИО2) обязана исполнять должностные обязанности по замещаемой должности в соответствии с должностным регламентом, соблюдать ограничения, связанные с гражданской службой, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, связанные с гражданской службой.

Согласно Должностному регламенту, утвержденному 18.09.2015 заместителем руководителя УФНС России по Тверской области (далее по тексту – Должностной регламент), замещаемая ФИО2 должность относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «руководители» (п. 1). В своей деятельности ФИО2 руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами Минфина и ФНС России, Положением об инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (далее по тексту Положение об Инспекции), иными нормативными правовыми актами РФ (п. 2).

В соответствии с Должностным регламентом ФИО2 наделена следующими правами и управленческими функциями, а также на нее возложены обязанности:

- уведомлять начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области (далее по тексту Инспекция), руководителя УФНС России по Тверской области (далее по тексту Управление), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (пп. «а» п. 5);

- координировать работу по государственной регистрации и учету юридических и физических лиц; осуществлять контроль за проведением процедуры государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством РФ; координировать вопросы ведения в установленном порядке Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра налогоплательщиков (далее по тексту – ЕГРЮЛ и ЕГРН соответственно); координировать и контролировать деятельность отделов: учета налогоплательщиков, регистрации налогоплательщиков; подготовки документов; работы с заявителями (пп. «б» п. 5);

- получать в установленном порядке от отделов Инспекции справки, сведения, материалы и документы, необходимые для деятельности Инспекции и курируемых отделов, а также знакомиться с указанными документами в местах их нахождения; требовать от работников курируемых отделов своевременного предоставления сведений и информации для осуществления своих должностных обязанностей (пп. «г» п. 5);

- вправе самостоятельно принимать решения по вопросам исполнения обязанностей по координации деятельности курируемых отделов Инспекции (п. 7);

- обязана самостоятельно принимать решения по вопросам организации исполнения должностных обязанностей в пределах своей функциональной компетентности (п. 8);

- принимать участие в подготовке (обсуждении) вопросов по предложению по назначению на должности и освобождения от должностей в установленном порядке гражданских государственных служащих курируемых отделов, присвоению им почетных званий и их награждению государственными и ведомственными наградами (п. 9);

- выполнять организационное обеспечение оказания Инспекцией государственных услуг по регистрации и учету налогоплательщиков (п. 13).

Аналогичные права, обязанности и функции на ФИО2 возложены приказами № 01-05/017 от 11.04.2017, № 01-05/070 от 16.08.2017 и № 01-05/078 от 25.10.2017 «О распределении обязанностей между начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области и его заместителями».

Положением о Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, утвержденным 01.04.2015 руководителем УФНС России по Тверской области, установлено, что Инспекция осуществляет полномочия по государственной регистрации юридических лиц на всей территории Тверской области (п. 6.3); ведет в установленном порядке учет налогоплательщиков на подведомственной территории (п. 6.6.1), ЕГРЮЛ и ЕГРН (п. 6.6.2). С целью реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности Инспекция имеет право: запрашивать и получать сведения и материалы, необходимые для принятия решений (п. 7.1); применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции в отношении юридических лиц в связи с нарушением обязательных требований в установленной сфере деятельности (п. 7.4).

Согласно сообщению Инспекции № 20-18/17695 от 20.08.2018 решения о государственной регистрации юридических лиц подписывались ФИО2, с постановкой оттиска хранящейся у последней гербовой печати.Таким образом, ФИО2, состоя в должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области с 10.01.2013 до 09.01.2018, осуществляла функции представителя власти, выполняла организационно-распорядительные функции в указанном государственном органе, обладала полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, в том числе связанных с принятием и подписанием решений о регистрации юридических лиц в связи с их ликвидацией, то есть являлась должностным лицом.

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также устанавливает порядок процедуры государственной регистрации.

Согласно Закону в РФ ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц. Ведение реестров осуществляется регистрирующим органом (ст. 4). Решение о государственной регистрации является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр (ст. 11). Для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации в установленной форме; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины (ст. 21). Государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица. Документы, предусмотренные статьей 21 Закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим свою деятельность, после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. (ст. 22).

В период с 23.05.2017 по 25.10.2017 ФИО6 на основании устной договоренности и доверенности осуществлял деятельность, связанную с представлением интересов ООО «Корсар» ИНН <***> (далее по тексту – ООО «Корсар») в налоговых органах при его ликвидации. В ходе оказания данных услуг ФИО6 подготовлены и в последующем третьим лицом (ликвидатором общества ФИО7) в Межрайонную ИФНС России № 12 по Тверской области представлены:

- 23.05.2017 уведомление по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица;

- 18.09.2017 уведомление по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица (составлении промежуточного ликвидационного баланса);

- 18.10.2017 заявление по форме Р16001 о ликвидации юридического лица с приложением: документ об оплате государственной пошлины; решение участника общества об утверждении ликвидационного баланса; ликвидационный баланс; состояние расчетов.

В один из рабочих дней в период с 01.10.2017 до 25.10.2017, более точные дата и время не установлены, в ходе оказания третьим лицам услуг, связанных с ликвидацией ООО «Корсар» в соответствии с установленным порядком, предусмотренным Законом и ст. ст. 61-64 ГК РФ, при личной встречи ФИО6, находясь в Инспекции по адресу: <...>, осознавая наличие у ФИО2 полномочий по должности, в силу которых последняя компетентна способствовать в осуществлении контроля за ходом и результатами принимаемых налоговым органом решений о регистрации юридических лиц, обратился к ФИО2 с просьбой взять на личный контроль данную процедуру государственной регистрации, при наличии возможных препятствий для ликвидации организации оказать содействие по их устранению и в последующем принять благоприятное для ООО «Корсар» решение, то есть ликвидировать данное юридическое лицо.

В период с 01.10.2017 до 25.10.2017, непосредственно в момент обращения ФИО6 с данным вопросом, у ФИО2, находящейся в Инспекции, с учетом полученной информации о процедуре ликвидации представляемого ФИО6 юридического лица и наличия в силу занимаемой должности и предусмотренных Должностным регламентом широкого круга полномочий, позволяющих ей осуществлять проверку представленных документов и общий контроль за ходом и результатами процедуры ликвидации, согласиться с принятием ожидаемого последним решения и подписать его, возник прямой преступный умысел, направленный на получение лично от ФИО6 взятки в виде денег в сумме 30 000 руб. за осуществление общего контроля за процедурой ликвидации ООО «Корсар» в соответствии с действующим законодательством, оказание содействия по порядку устранения препятствий, в случае их наличия, для положительного решения данного вопроса, то есть за совершение входивших в её служебные полномочия действий и способствование в создании в интересах ФИО6 благоприятных условий так, как это будет необходимо, и тогда, когда такая необходимость возникнет.

ФИО2 о своих намерениях оказать способствование в решении вопроса о ликвидации ООО «Корсар»», при условии получения взятки в сумме 30 000 руб., в ходе той же встречи сообщила ФИО6, который на данные условия согласился, достигнув с ФИО2 договоренности о передаче последней взятки в виде денег в указанном размере после ликвидации ООО «Корсар».

В период с 01.10.2017 до 25.10.2017 ФИО2, исполняя свой прямой преступный умысел, направленный на получение лично от ФИО6 взятки в виде денег, действуя по достигнутой с последним договоренности, используя свое должностное положение и предусмотренные Должностным регламентом служебные полномочия, с целью контроля за процедурой ликвидации интересующего юридического лица, получала сведения, содержащиеся в Автоматизированной информационной системе Федеральной налоговой службы (АИС «Налог-3»), тем самым осуществляла проверку представленных для ликвидации ООО «Корсар» документов (уведомление по форме Р15001 и заявление по форме Р16001, утвержденных приказом ФНС России № ММВ-7-6/25@ от 25.01.2012; ликвидационный баланс; документ об оплате государственной пошлины) на предмет их правильного оформления (содержания) и соответствия положениям Закона и ст. ст. 61-64 ГК РФ, отслеживала итоги изучения (проведения правовой экспертизы) подчиненными сотрудниками данных документов, изучала сведения о наличии ограничений для проведения регистрационных действий (судебных разбирательств, примененных службой судебных приставов и судебными органами обеспечительных мер, проводимых выездных налоговых проверок и других), а также получала информацию о ходе рассмотрения вопроса о ликвидации данной организации от подчиненных работников отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции, таким образом в соответствии с пп. «б» п. 5 Должностного регламента контролировала ход процедуры ликвидации ООО «Корсар» с целью последующего принятия налоговым органом и подписания благоприятного для ФИО6 решения о ликвидации указанного юридического лица.

По результатам процедуры ликвидации 25.10.2017 к ФИО2 поступило подготовленное подчиненными сотрудниками отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции решение № 15146А о ликвидации ООО «Корсар», проверив которое она с ним согласилась и подписала его.

В соответствии с подписанным лично ФИО2 решением о государственной регистрации № 15146А от 25.10.2017 ООО «Корсар» прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией, о чем в тот же день сотрудниками отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции в ЕГРЮЛ внесена запись, содержащая указанные сведения.

После принятия решения о ликвидации ООО «Корсар» и внесения 25.10.2017 данных сведений в ЕГРЮЛ, ФИО2, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на получение лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемого им лица, которые входили в ее служебные полномочия и она в силу должностного положения могла им способствовать, а равно за общее покровительство по службе, в рабочее время 20.11.2017, находясь в кабинете № 525 Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области по адресу: <...>, умышленно, с целью личного обогащения, то есть из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность своих действий, получила лично от ФИО6 взятку в виде денег в сумме 30 000 руб., что в соответствии с Примечанием 1 к ст. 290 УК РФ является значительным размером.

Таким образом, своими действиями ФИО2 совершила преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 290 УК РФ.

Она же, ФИО2, являясь должностным лицом, получила лично взятку в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, когда указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица и оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям, а равно за общее покровительство по службе, в значительном размере, при следующих обстоятельствах:

Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) установлено, что должности гражданской службы категории «руководители» – это должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений (п. 1 ч. 2 ст. 9). Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом (ст. 13).

В соответствии с указанным Федеральным законом гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены данным Федеральным законом и другими федеральными законами (п.п. 1, 2 и 11 ч. 1 ст. 15); не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей (п. 5 ст. 18). В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) (п. 6 ч. 1 ст. 17).

Согласно абзацам 1 и 4 раздела I Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 506 от 30.09.2004, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. ФНС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом руководителя УФНС России по Тверской области № 305 л/с от 21.12.2012 ФИО2 с 10.01.2013 назначена на должность гражданской службы заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области. Последующими приказами № 245 л/с от 24.12.2014, № 01-06/202@ от 25.12.2015 и № 01-06/249@ от 28.12.2016 срок замещения ФИО2 указанной должности продлен до 09.01.2018.

В соответствии с приказом и.о. руководителя УФНС России по Тверской области № 01-06/001@ от 09.01.2018 действие служебного контракта № 44/12 от 21.12.2012 с ФИО2 прекращено, последняя уволена с занимаемой должности с 09.01.2018.

Из положений п.п. 2 и 6 служебного контракта № 44/12 от 21.12.2012 «О прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещения должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральной налоговой службе» следует, что заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области ФИО2 (далее по тексту – ФИО2) обязана исполнять должностные обязанности по замещаемой должности в соответствии с должностным регламентом, соблюдать ограничения, связанные с гражданской службой, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, связанные с гражданской службой.

Согласно Должностному регламенту, утвержденному 18.09.2015 заместителем руководителя УФНС России по Тверской области (далее по тексту – Должностной регламент), замещаемая ФИО2 должность относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «руководители» (п. 1). В своей деятельности ФИО2 руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами Минфина и ФНС России, Положением об инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (далее по тексту Положение об Инспекции), иными нормативными правовыми актами РФ (п. 2).

В соответствии с Должностным регламентом ФИО2 наделена следующими правами и управленческими функциями, а также на нее возложены обязанности:

- уведомлять начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области (далее по тексту Инспекция), руководителя УФНС России по Тверской области (далее по тексту Управление), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (пп. «а» п. 5);

- координировать работу по государственной регистрации и учету юридических и физических лиц; осуществлять контроль за проведением процедуры государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством РФ; координировать вопросы ведения в установленном порядке Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра налогоплательщиков (далее по тексту – ЕГРЮЛ и ЕГРН соответственно); координировать и контролировать деятельность отделов: учета налогоплательщиков, регистрации налогоплательщиков; подготовки документов; работы с заявителями (пп. «б» п. 5);

- получать в установленном порядке от отделов Инспекции справки, сведения, материалы и документы, необходимые для деятельности Инспекции и курируемых отделов, а также знакомиться с указанными документами в местах их нахождения; требовать от работников курируемых отделов своевременного предоставления сведений и информации для осуществления своих должностных обязанностей (пп. «г» п. 5);

- вправе самостоятельно принимать решения по вопросам исполнения обязанностей по координации деятельности курируемых отделов Инспекции (п. 7);

- обязана самостоятельно принимать решения по вопросам организации исполнения должностных обязанностей в пределах своей функциональной компетентности (п. 8);

- принимать участие в подготовке (обсуждении) вопросов по предложению по назначению на должности и освобождения от должностей в установленном порядке гражданских государственных служащих курируемых отделов, присвоению им почетных званий и их награждению государственными и ведомственными наградами (п. 9);

- выполнять организационное обеспечение оказания Инспекцией государственных услуг по регистрации и учету налогоплательщиков (п. 13).

Аналогичные права, обязанности и функции на ФИО2 возложены приказами № 01-05/017 от 11.04.2017, № 01-05/070 от 16.08.2017 и № 01-05/078 от 25.10.2017 «О распределении обязанностей между начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области и его заместителями».

Положением о Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, утвержденным 01.04.2015 руководителем УФНС России по Тверской области, установлено, что Инспекция осуществляет полномочия по государственной регистрации юридических лиц на всей территории Тверской области (п. 6.3); ведет в установленном порядке учет налогоплательщиков на подведомственной территории (п. 6.6.1), ЕГРЮЛ и ЕГРН (п. 6.6.2). С целью реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности Инспекция имеет право: запрашивать и получать сведения и материалы, необходимые для принятия решений (п. 7.1); применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции в отношении юридических лиц в связи с нарушением обязательных требований в установленной сфере деятельности (п. 7.4).

Согласно сообщению Инспекции № 20-18/17695 от 20.08.2018 решения о государственной регистрации юридических лиц подписывались ФИО2, с постановкой оттиска хранящейся у последней гербовой печати.

Таким образом, ФИО2, состоя в должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области с 10.01.2013 до 09.01.2018, осуществляла функции представителя власти, выполняла организационно-распорядительные функции в указанном государственном органе, обладала полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, в том числе связанных с принятием и подписанием решений о регистрации юридических лиц в связи с их ликвидацией, то есть являлась должностным лицом.

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также устанавливает порядок процедуры государственной регистрации.

Согласно Закону в РФ ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц. Ведение реестров осуществляется регистрирующим органом (ст. 4). Решение о государственной регистрации является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр (ст. 11). Для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации в установленной форме; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины (ст. 21). Государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица. Документы, предусмотренные статьей 21 Закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим свою деятельность, после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. (ст. 22).

В период с 24.10.2016 по 17.11.2017 ФИО6 на основании устной договоренности осуществлял деятельность, связанную с оказанием услуг по сбору и подготовке документации в интересах ООО «Техносвар групп» ИНН <***> и ООО «Вояджер-Мебель» ИНН <***> (далее по тексту – ООО «Техносвар групп» и ООО «Вояджер-Мебель») для их ликвидации. В ходе оказания данных услуг ФИО6 подготовлены и в последующем третьими лицами (ликвидаторами обществ ФИО8 и ФИО9 соответственно) в Межрайонную ИФНС России № 12 по Тверской области представлены:

1) В отношении ООО «Техносвар групп»:

- 06.10.2017 уведомление по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица;

- 20.10.2017 уведомление по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица (составлении промежуточного ликвидационного баланса);

- 20.10.2017 заявление по форме Р16001 о ликвидации юридического лица с приложением: документ об оплате государственной пошлины; решение (протокол Общего собрания) участников общества об утверждении ликвидационного баланса; ликвидационный баланс;

2) В отношении ООО «Вояджер-Мебель»:

- 24.10.2016 уведомление по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица;

- 02.03.2017 уведомление по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица (составлении промежуточного ликвидационного баланса);

- 12.10.2017 заявление по форме Р16001 о ликвидации юридического лица с приложением: документ об оплате государственной пошлины; решение (протокол Общего собрания) участников общества об утверждении ликвидационного баланса; ликвидационный баланс.

В один из рабочих дней в период с 01.10.2017 до 14.11.2017, более точные дата и время не установлены, в ходе оказания третьим лицам услуг, связанных с ликвидацией ООО «Техносвар групп» и ООО «Вояджер-Мебель» в соответствии с установленным порядком, предусмотренным Законом и ст. ст. 61-64 ГК РФ, при личной встречи ФИО6, находясь в Инспекции по адресу: <...>, осознавая наличие у ФИО2 полномочий по должности, в силу которых последняя компетентна способствовать в осуществлении контроля за ходом и результатами принимаемых налоговым органом решений о регистрации юридических лиц, обратился к ФИО2 с просьбой взять на личный контроль данные процедуры государственной регистрации, при наличии возможных препятствий для ликвидации организаций оказать содействие по их устранению и в последующем принять благоприятные для ООО «Техносвар групп» и ООО «Вояджер-Мебель» решения, то есть ликвидировать данные юридические лица.

В период с 01.10.2017 до 14.11.2017, непосредственно в момент обращения ФИО6 с данным вопросом, у ФИО2, находящейся в Инспекции, с учетом полученной информации о процедурах ликвидации представляемых ФИО6 юридических лиц и наличия в силу занимаемой должности и предусмотренных Должностным регламентом широкого круга полномочий, позволяющих ей осуществлять проверку представленных документов и общий контроль за ходом и результатами процедур ликвидации, согласиться с принятием ожидаемых последним решений и подписать их, возник прямой преступный умысел, направленный на получение лично от ФИО6 взятки в виде денег в сумме 60 000 руб. за осуществление общего контроля за процедурами ликвидации ООО «Техносвар групп» и ООО «Вояджер-Мебель» в соответствии с действующим законодательством, оказание содействия по порядку устранения препятствий, в случае их наличия, для положительного решения данных вопросов, то есть за совершение входивших в её служебные полномочия действий и способствование в создании в интересах ФИО6 благоприятных условий так, как это будет необходимо, и тогда, когда такая необходимость возникнет.

ФИО2 о своих намерениях оказать способствование в решении вопросов о ликвидации ООО «Техносвар групп» и ООО «Вояджер-Мебель», при условии получения взятки в сумме 60 000 руб., в ходе той же встречи сообщила ФИО6, который на данные условия согласился, достигнув с ФИО2 договоренности о передаче последней взятки в виде денег в указанном размере после ликвидации юридических лиц.

В период с 01.10.2017 до 17.11.2017 ФИО2, исполняя свой прямой преступный умысел, направленный на получение лично от ФИО6 взятки в виде денег, действуя по достигнутой с последним договоренности, используя свое должностное положение и предусмотренные Должностным регламентом служебные полномочия, с целью контроля за процедурами ликвидации интересующих юридических лиц, получала сведения, содержащиеся в автоматизированной информационной системе Федеральной налоговой службы (АИС «Налог-3»), тем самым осуществляла проверку представленных для ликвидации ООО «Техносвар групп» и ООО «Вояджер-Мебель» документов (уведомление по форме Р15001 и заявление по форме Р16001, утвержденных приказом ФНС России № ММВ-7-6/25@ от 25.01.2012; ликвидационный баланс; документ об оплате государственной пошлины) на предмет их правильного оформления (содержания) и соответствия положениям Закона и ст. ст. 61-64 ГК РФ, отслеживала итоги изучения (проведения правовой экспертизы) подчиненными сотрудниками данных документов, изучала сведения о наличии ограничений для проведения регистрационных действий (судебных разбирательств, примененных службой судебных приставов и судебными органами обеспечительных мер, проводимых выездных налоговых проверок и других), а также получала информацию о ходе рассмотрения вопросов о ликвидации данных организаций от подчиненных работников отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции, таким образом в соответствии с пп. «б» п. 5 Должностного регламента контролировала ход процедур ликвидации ООО «Техносвар групп» и ООО «Вояджер-Мебель» с целью последующего принятия налоговым органом и подписания благоприятных для ФИО6 решений о ликвидации указанных юридических лиц.

По результатам процедуры ликвидации ООО «Техносвар групп» 27.10.2017 к ФИО2 поступило подготовленное подчиненными сотрудниками отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции решение № 15305А о ликвидации данного общества, проверив которое она с ним согласилась и подписала его.

В соответствии с подписанным лично ФИО2 решением о государственной регистрации № 15305А от 27.10.2017 ООО «Техносвар групп» прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией, о чем в тот же день сотрудниками отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции в ЕГРЮЛ внесена запись, содержащая указанные сведения.

По результатам процедуры ликвидации ООО «Вояджер-Мебель» 17.11.2017, в связи с отсутствием ФИО2 на рабочем месте, подготовленное подчиненными последней сотрудниками отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции решение № 14831А о ликвидации данного общества поступило к заместителю начальника Инспекции ФИО10, неосведомленной о преступных намерениях замещаемого ею лица (ФИО2). С принятым решением ФИО10 согласилась и подписала его.

В соответствии с принятым Инспекцией решением о государственной регистрации № 14831А от 17.11.2017 ООО «Вояджер-Мебель» прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией, о чем в тот же день сотрудниками отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции в ЕГРЮЛ внесена запись, содержащая указанные сведения.

После принятия решений о ликвидации ООО «Техносвар групп» и ООО «Вояджер-Мебель» и внесения 27.10.2017 и 17.11.2017 соответственно данных сведений в ЕГРЮЛ, ФИО2, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на получение лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, которые входили в ее служебные полномочия и она в силу должностного положения могла им способствовать, а равно за общее покровительство по службе, в период с 14 час. 07 мин. до 14 час. 32 мин. 21.12.2017, находясь в кабинете № 525 Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области по адресу: <...>, умышленно, с целью личного обогащения, то есть из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность своих действий, получила лично от ФИО6 взятку в виде денег в сумме 60 000 руб., что в соответствии с примечанием 1 к ст. 290 УК РФ является значительным размером.

Таким образом, своими действиями ФИО2 совершила преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 290 УК РФ.

Она же, ФИО2 являясь должностным лицом, лично получила взятку в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, когда указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица и оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям, а равно за общее покровительство по службе, в значительном размере, при следующих обстоятельствах:

Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) установлено, что должности гражданской службы категории «руководители» – это должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений (п. 1 ч. 2 ст. 9). Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом (ст. 13).

В соответствии с указанным Федеральным законом гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены данным Федеральным законом и другими федеральными законами (п.п. 1, 2 и 11 ч. 1 ст. 15); не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей (п. 5 ст. 18). В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) (п. 6 ч. 1 ст. 17).

Согласно абзацам 1 и 4 раздела I Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 506 от 30.09.2004, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. ФНС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом руководителя УФНС России по Тверской области № 305 л/с от 21.12.2012 ФИО2 с 10.01.2013 назначена на должность гражданской службы заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области. Последующими приказами № 245 л/с от 24.12.2014, № 01-06/202@ от 25.12.2015 и № 01-06/249@ от 28.12.2016 срок замещения ФИО2 указанной должности продлен до 09.01.2018.

В соответствии с приказом и.о. руководителя УФНС России по Тверской области № 01-06/001@ от 09.01.2018 действие служебного контракта № 44/12 от 21.12.2012 с ФИО2 прекращено, последняя уволена с занимаемой должности с 09.01.2018.

Из положений п.п. 2 и 6 служебного контракта № 44/12 от 21.12.2012 «О прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещения должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральной налоговой службе» следует, что заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области ФИО2 (далее по тексту – ФИО2) обязана исполнять должностные обязанности по замещаемой должности в соответствии с должностным регламентом, соблюдать ограничения, связанные с гражданской службой, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, связанные с гражданской службой.

Согласно Должностному регламенту, утвержденному 18.09.2015 заместителем руководителя УФНС России по Тверской области (далее по тексту – Должностной регламент), замещаемая ФИО2 должность относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «руководители» (п. 1). В своей деятельности ФИО2 руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами Минфина и ФНС России, Положением об инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (далее по тексту Положение об Инспекции), иными нормативными правовыми актами РФ (п. 2).

В соответствии с Должностным регламентом ФИО2 наделена следующими правами и управленческими функциями, а также на нее возложены обязанности:

- уведомлять начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области (далее по тексту Инспекция), руководителя УФНС России по Тверской области (далее по тексту Управление), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (пп. «а» п. 5);

- координировать работу по государственной регистрации и учету юридических и физических лиц; осуществлять контроль за проведением процедуры государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством РФ; координировать вопросы ведения в установленном порядке Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра налогоплательщиков (далее по тексту – ЕГРЮЛ и ЕГРН соответственно); координировать и контролировать деятельность отделов: учета налогоплательщиков, регистрации налогоплательщиков; подготовки документов; работы с заявителями (пп. «б» п. 5);

- получать в установленном порядке от отделов Инспекции справки, сведения, материалы и документы, необходимые для деятельности Инспекции и курируемых отделов, а также знакомиться с указанными документами в местах их нахождения; требовать от работников курируемых отделов своевременного предоставления сведений и информации для осуществления своих должностных обязанностей (пп. «г» п. 5);

- вправе самостоятельно принимать решения по вопросам исполнения обязанностей по координации деятельности курируемых отделов Инспекции (п. 7);

- обязана самостоятельно принимать решения по вопросам организации исполнения должностных обязанностей в пределах своей функциональной компетентности (п. 8);

- принимать участие в подготовке (обсуждении) вопросов по предложению по назначению на должности и освобождения от должностей в установленном порядке гражданских государственных служащих курируемых отделов, присвоению им почетных званий и их награждению государственными и ведомственными наградами (п. 9);

- выполнять организационное обеспечение оказания Инспекцией государственных услуг по регистрации и учету налогоплательщиков (п. 13).

Аналогичные права, обязанности и функции на ФИО2 возложены приказами № 01-05/017 от 11.04.2017, № 01-05/070 от 16.08.2017 и № 01-05/078 от 25.10.2017 «О распределении обязанностей между начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области и его заместителями».

Положением о Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, утвержденным 01.04.2015 руководителем УФНС России по Тверской области, установлено, что Инспекция осуществляет полномочия по государственной регистрации юридических лиц на всей территории Тверской области (п. 6.3); ведет в установленном порядке учет налогоплательщиков на подведомственной территории (п. 6.6.1), ЕГРЮЛ и ЕГРН (п. 6.6.2). С целью реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности Инспекция имеет право: запрашивать и получать сведения и материалы, необходимые для принятия решений (п. 7.1); применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции в отношении юридических лиц в связи с нарушением обязательных требований в установленной сфере деятельности (п. 7.4).

Согласно сообщению Инспекции № 20-18/17695 от 20.08.2018 решения о государственной регистрации юридических лиц подписывались ФИО2, с постановкой оттиска хранящейся у последней гербовой печати.

Таким образом, ФИО2, состоя в должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области с 10.01.2013 до 09.01.2018, осуществляла функции представителя власти, выполняла организационно-распорядительные функции в указанном государственном органе, обладала полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, в том числе связанных с принятием и подписанием решений о регистрации юридических лиц в связи с их ликвидацией, то есть являлась должностным лицом.

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также устанавливает порядок процедуры государственной регистрации.

Согласно Закону в РФ ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц. Ведение реестров осуществляется регистрирующим органом (ст. 4). Решение о государственной регистрации является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр (ст. 11). Для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации в установленной форме; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины (ст. 21). Государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица. Документы, предусмотренные статьей 21 Закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим свою деятельность, после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. (ст. 22).

В период с 23.10.2016 по 25.12.2017 ФИО6 на основании устной договоренности осуществлял деятельность, связанную с оказанием услуг по сбору и подготовке документации в интересах ООО «ТД «Кетл» ИНН <***> и ООО «Тверские заборы» ИНН <***> (далее по тексту – ООО «ТД «Кетл» и ООО «Тверские заборы») для их ликвидации. В ходе оказания данных услуг ФИО6 подготовлены и в последующем третьими лицами (ликвидаторами обществ ФИО7 и ФИО11 соответственно) в Межрайонную ИФНС России № 12 по Тверской области представлены:

1) В отношении ООО «ТД «Кетл»:

- 23.05.2017 уведомление по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица;

- 18.09.2017 уведомление по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица (составлении промежуточного ликвидационного баланса);

- 31.10.2017 заявление по форме Р16001 о ликвидации юридического лица с приложением: документ об оплате государственной пошлины; решение участника общества об утверждении ликвидационного баланса; ликвидационный баланс; состояние расчетов;

2) В отношении ООО «Тверские заборы»:

- 06.09.2017 уведомление по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица;

- 18.12.2017 уведомление по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица (составлении промежуточного ликвидационного баланса);

- 18.12.2017 заявление по форме Р16001 о ликвидации юридического лица с приложением: документ об оплате государственной пошлины; решение участника общества об утверждении ликвидационного баланса; ликвидационный баланс.

В один из рабочих дней в период с 06.11.2017 до 11.12.2017, более точные дата и время не установлены, в ходе оказания третьим лицам услуг, связанных с ликвидацией ООО «ТД «Кетл» и ООО «Тверские заборы» в соответствии с установленным порядком, предусмотренным Законом и ст. ст. 61-64 ГК РФ, при личной встречи ФИО6, находясь в Инспекции по адресу: <...>, осознавая наличие у ФИО2 полномочий по должности, в силу которых последняя компетентна способствовать в осуществлении контроля за ходом и результатами принимаемых налоговым органом решений о регистрации юридических лиц, обратился к ФИО2 с просьбой взять на личный контроль данные процедуры государственной регистрации, при наличии возможных препятствий для ликвидации организаций оказать содействие по их устранению и в последующем принять благоприятные для ООО «ТД «Кетл» и ООО «Тверские заборы» решения, то есть ликвидировать данные юридические лица.

В период с 06.11.2017 до 11.12.2017, непосредственно в момент обращения ФИО6 с данным вопросом, у ФИО2, находящейся в Инспекции, с учетом полученной информации о процедурах ликвидации представляемых ФИО6 юридических лиц и наличия в силу занимаемой должности и предусмотренных Должностным регламентом широкого круга полномочий, позволяющих ей осуществлять проверку представленных документов и общий контроль за ходом и результатами процедур ликвидации, согласиться с принятием ожидаемых последним решений и подписать их, возник прямой преступный умысел, направленный на получение лично от ФИО6 взятки в виде денег в сумме 60 000 руб. за осуществление общего контроля за процедурами ликвидации ООО «ТД «Кетл» и ООО «Тверские заборы» в соответствии с действующим законодательством, оказание содействия по порядку устранения препятствий, в случае их наличия, для положительного решения данных вопросов, то есть за совершение входивших в её служебные полномочия действий и способствование в создании в интересах ФИО6 благоприятных условий так, как это будет необходимо, и тогда, когда такая необходимость возникнет.

ФИО2 о своих намерениях оказать способствование в решении вопросов о ликвидации ООО «ТД «Кетл» и ООО «Тверские заборы», при условии получения взятки в сумме 60 000 руб., в ходе той же встречи сообщила ФИО6, который на данные условия согласился, достигнув с ФИО2 договоренности о передаче последней взятки в виде денег в указанном размере после ликвидации юридических лиц.

В период с 06.11.2017 до 25.12.2017 ФИО2, исполняя свой прямой преступный умысел, направленный на получение лично от ФИО6 взятки в виде денег, действуя по достигнутой с последним договоренности, используя свое должностное положение и предусмотренные Должностным регламентом служебные полномочия, с целью контроля за процедурами ликвидации интересующих юридических лиц, получала сведения, содержащиеся в Автоматизированной информационной системе Федеральной налоговой службы (АИС «Налог-3»), тем самым осуществляла проверку представленных для ликвидации ООО «ТД «Кетл» и ООО «Тверские заборы» документов (уведомление по форме Р15001 и заявление по форме Р16001, утвержденных приказом ФНС России № ММВ-7-6/25@ от 25.01.2012; ликвидационный баланс; документ об оплате государственной пошлины) на предмет их правильного оформления (содержания) и соответствия положениям Закона и ст. ст. 61-64 ГК РФ, отслеживала итоги изучения (проведения правовой экспертизы) подчиненными сотрудниками данных документов, изучала сведения о наличии ограничений для проведения регистрационных действий (судебных разбирательств, примененных службой судебных приставов и судебными органами обеспечительных мер, проводимых выездных налоговых проверок и других), а также получала информацию о ходе рассмотрения вопросов о ликвидации данных организаций от подчиненных работников отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции, таким образом в соответствии с пп. «б» п. 5 Должностного регламента контролировала ход процедур ликвидации ООО «ТД «Кетл» и ООО «Тверские заборы» с целью последующего принятия налоговым органом и подписания благоприятных для ФИО6 решений о ликвидации указанных юридических лиц.

По результатам процедуры ликвидации ООО «ТД «Кетл» 08.11.2017 к ФИО2 поступило подготовленное подчиненными сотрудниками отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции решение № 15812А о ликвидации данного общества, проверив которое она с ним согласилась и подписала его.

В соответствии с подписанным лично ФИО2 решением о государственной регистрации № 15812А от 08.11.2017 ООО «ТД «Кетл» прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией, о чем в тот же день сотрудниками отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции в ЕГРЮЛ внесена запись, содержащая указанные сведения.

По результатам процедуры ликвидации ООО «Тверские заборы» 25.12.2017 к ФИО2 поступило подготовленное подчиненными сотрудниками отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции решение № 18642А о ликвидации данного общества, проверив которое она с ним согласилась и подписала его.

В соответствии с принятым Инспекцией решением о государственной регистрации № 18642А от 25.12.2017 ООО «Тверские заборы» прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией, о чем в тот же день сотрудниками отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции в ЕГРЮЛ внесена запись, содержащая указанные сведения.

После принятия решений о ликвидации ООО «ТД «Кетл» и ООО «Тверские заборы» и внесения 08.11.2017 и 25.12.2017 соответственно данных сведений в ЕГРЮЛ, ФИО2, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на получение лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, которые входили в ее служебные полномочия и она в силу должностного положения могла им способствовать, а равно за общее покровительство по службе, в период с 11 час. 46 мин. до 11 час. 54 мин. 29.12.2017, находясь в кабинете № 525 Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области по адресу: <...>, умышленно, с целью личного обогащения, то есть из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность своих действий, получила лично от ФИО6 взятку в виде денег в сумме 60 000 руб., что в соответствии с примечанием 1 к ст. 290 УК РФ является значительным размером.

Таким образом, своими действиями ФИО2 совершила преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 290 УК РФ.

Она же, ФИО2 являясь должностным лицом, получила лично взятку в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, когда указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица и оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям, а равно за общее покровительство по службе, в значительном размере, при следующих обстоятельствах:

Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) установлено, что должности гражданской службы категории «руководители» – это должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений (п. 1 ч. 2 ст. 9). Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом (ст. 13).

В соответствии с указанным Федеральным законом гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены данным Федеральным законом и другими федеральными законами (п.п. 1, 2 и 11 ч. 1 ст. 15); не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей (п. 5 ст. 18). В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) (п. 6 ч. 1 ст. 17).

Согласно абзацам 1 и 4 раздела I Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 506 от 30.09.2004, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. ФНС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом руководителя УФНС России по Тверской области № 305 л/с от 21.12.2012 ФИО2 с 10.01.2013 назначена на должность гражданской службы заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области. Последующими приказами № 245 л/с от 24.12.2014, № 01-06/202@ от 25.12.2015 и № 01-06/249@ от 28.12.2016 срок замещения ФИО2 указанной должности продлен до 09.01.2018.

В соответствии с приказом и.о. руководителя УФНС России по Тверской области № 01-06/001@ от 09.01.2018 действие служебного контракта № 44/12 от 21.12.2012 с ФИО2 прекращено, последняя уволена с занимаемой должности с 09.01.2018.

Из положений п.п. 2 и 6 служебного контракта № 44/12 от 21.12.2012 «О прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещения должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральной налоговой службе» следует, что заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области ФИО2 (далее по тексту – ФИО2) обязана исполнять должностные обязанности по замещаемой должности в соответствии с должностным регламентом, соблюдать ограничения, связанные с гражданской службой, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, связанные с гражданской службой.

Согласно Должностному регламенту, утвержденному 18.09.2015 заместителем руководителя УФНС России по Тверской области (далее по тексту – Должностной регламент), замещаемая ФИО2 должность относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «руководители» (п. 1). В своей деятельности ФИО2 руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами Минфина и ФНС России, Положением об инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (далее по тексту Положение об Инспекции), иными нормативными правовыми актами РФ (п. 2).

В соответствии с Должностным регламентом ФИО2 наделена следующими правами и управленческими функциями, а также на нее возложены обязанности:

- уведомлять начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области (далее по тексту Инспекция), руководителя УФНС России по Тверской области (далее по тексту Управление), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (пп. «а» п. 5);

- координировать работу по государственной регистрации и учету юридических и физических лиц; осуществлять контроль за проведением процедуры государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством РФ; координировать вопросы ведения в установленном порядке Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра налогоплательщиков (далее по тексту – ЕГРЮЛ и ЕГРН соответственно); координировать и контролировать деятельность отделов: учета налогоплательщиков, регистрации налогоплательщиков; подготовки документов; работы с заявителями (пп. «б» п. 5);

- получать в установленном порядке от отделов Инспекции справки, сведения, материалы и документы, необходимые для деятельности Инспекции и курируемых отделов, а также знакомиться с указанными документами в местах их нахождения; требовать от работников курируемых отделов своевременного предоставления сведений и информации для осуществления своих должностных обязанностей (пп. «г» п. 5);

- вправе самостоятельно принимать решения по вопросам исполнения обязанностей по координации деятельности курируемых отделов Инспекции (п. 7);

- обязана самостоятельно принимать решения по вопросам организации исполнения должностных обязанностей в пределах своей функциональной компетентности (п. 8);

- принимать участие в подготовке (обсуждении) вопросов по предложению по назначению на должности и освобождения от должностей в установленном порядке гражданских государственных служащих курируемых отделов, присвоению им почетных званий и их награждению государственными и ведомственными наградами (п. 9);

- выполнять организационное обеспечение оказания Инспекцией государственных услуг по регистрации и учету налогоплательщиков (п. 13).

Аналогичные права, обязанности и функции на ФИО2 возложены приказами № 01-05/017 от 11.04.2017, № 01-05/070 от 16.08.2017 и № 01-05/078 от 25.10.2017 «О распределении обязанностей между начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области и его заместителями».

Положением о Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, утвержденным 01.04.2015 руководителем УФНС России по Тверской области, установлено, что Инспекция осуществляет полномочия по государственной регистрации юридических лиц на всей территории Тверской области (п. 6.3); ведет в установленном порядке учет налогоплательщиков на подведомственной территории (п. 6.6.1), ЕГРЮЛ и ЕГРН (п. 6.6.2). С целью реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности Инспекция имеет право: запрашивать и получать сведения и материалы, необходимые для принятия решений (п. 7.1); применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции в отношении юридических лиц в связи с нарушением обязательных требований в установленной сфере деятельности (п. 7.4).

Согласно сообщению Инспекции № 20-18/17695 от 20.08.2018 решения о государственной регистрации юридических лиц подписывались ФИО2, с постановкой оттиска хранящейся у последней гербовой печати.

Таким образом, ФИО2, состоя в должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области с 10.01.2013 до 09.01.2018, осуществляла функции представителя власти, выполняла организационно-распорядительные функции в указанном государственном органе, обладала полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, в том числе связанных с принятием и подписанием решений о регистрации юридических лиц в связи с их ликвидацией, то есть являлась должностным лицом.

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также устанавливает порядок процедуры государственной регистрации.

Согласно Закону в РФ ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц. Ведение реестров осуществляется регистрирующим органом (ст. 4). Решение о государственной регистрации является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр (ст. 11). Для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации в установленной форме; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины (ст. 21). Государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица. Документы, предусмотренные статьей 21 Закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим свою деятельность, после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. (ст. 22).

В период с 21.06.2017 по 01.11.2017 ООО «Де-Юре» в лице руководителя ФИО12 на основании договоров оказания услуг осуществляло деятельность, связанную со сбором и подготовкой документации в интересах ООО «Экомет» ИНН <***> и ООО «Экомет плюс» ИНН <***> (далее по тексту – ООО «Экомет» и ООО «Экомет плюс») для их ликвидации. В ходе оказания данных услуг ФИО12 подготовлены и в последующем третьими лицами (ликвидаторами обществ ФИО13 и ФИО14 соответственно) в Межрайонную ИФНС России № 12 по Тверской области представлены:

1) В отношении ООО «Экомет»:

- 22.06.2017 уведомление по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица;

- 06.10.2017 уведомление по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица (составлении промежуточного ликвидационного баланса);

- 25.10.2017 заявление по форме Р16001 о ликвидации юридического лица с приложением: документ об оплате государственной пошлины; решение (протокол общего собрания) участников общества об утверждении ликвидационного баланса; ликвидационный баланс;

2) В отношении ООО «Экомет плюс»:

- 22.06.2017 уведомление по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица;

- 29.09.2017 уведомление по форме Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица (составлении промежуточного ликвидационного баланса);

- 29.09.2017 заявление по форме Р16001 о ликвидации юридического лица с приложением: документ об оплате государственной пошлины; решение (протокол общего собрания) участников общества об утверждении ликвидационного баланса; ликвидационный баланс.

В рабочее время 22.06.2017, в ходе оказания третьим лицам услуг, связанных с ликвидацией ООО «Экомет» и ООО «Экомет плюс» в соответствии с установленным порядком, предусмотренным Законом и ст. ст. 61-64 ГК РФ, при личной встречи ФИО12, находясь в Инспекции по адресу: <...>, осознавая наличие у ФИО2 полномочий по должности, в силу которых последняя компетентна способствовать в осуществлении контроля за ходом и результатами принимаемых налоговым органом решений о регистрации юридических лиц, обратилась к ФИО2 с просьбой взять на личный контроль данные процедуры государственной регистрации, при наличии возможных препятствий для ликвидации организаций оказать содействие по их устранению и в последующем принять благоприятные для ООО «Экомет» и ООО «Экомет плюс» решения, то есть ликвидировать данные юридические лица.

В рабочее время 22.06.2017, непосредственно в момент обращения ФИО12 с данным вопросом, у ФИО2, находящейся в Инспекции, с учетом полученной информации о процедурах ликвидации представляемых ФИО12 юридических лиц и наличия в силу занимаемой должности и предусмотренных Должностным регламентом широкого круга полномочий, позволяющих ей осуществлять проверку представленных документов и общий контроль за ходом и результатами процедур ликвидации, согласиться с принятием ожидаемых последней решений и подписать их, возник прямой преступный умысел, направленный на получение лично от ФИО12 взятки в виде денег в сумме 50 000 руб. за осуществление общего контроля за процедурами ликвидации ООО «Экомет» и ООО «Экомет плюс» в соответствии с действующим законодательством, оказание содействия по порядку устранения препятствий, в случае их наличия, для положительного решения данных вопросов, то есть за совершение входивших в её служебные полномочия действий и способствование в создании в интересах ФИО12 благоприятных условий так, как это будет необходимо, и тогда, когда такая необходимость возникнет.

ФИО2 о своих намерениях оказать способствование в решении вопросов о ликвидации ООО «Экомет» и ООО «Экомет плюс», при условии получения взятки в сумме 50 000 руб., в ходе той же встречи сообщила ФИО12, которая на данные условия согласилась, достигнув с ФИО2 договоренности о передаче последней взятки в виде денег в указанном размере после ликвидации юридических лиц.

В период с 22.06.2017 до 23.10.2017 ФИО2, исполняя свой прямой преступный умысел, направленный на получение лично от ФИО12 взятки в виде денег, действуя по достигнутой с последней договоренности, используя свое должностное положение и предусмотренные Должностным регламентом служебные полномочия, с целью контроля за процедурами ликвидации интересующих юридических лиц, получала сведения, содержащиеся в Автоматизированной информационной системе Федеральной налоговой службы (АИС «Налог-3»), тем самым осуществляла проверку представленных для ликвидации ООО «Экомет» и ООО «Экомет плюс» документов (уведомление по форме Р15001 и заявление по форме Р16001, утвержденных приказом ФНС России № ММВ-7-6/25@ от 25.01.2012; ликвидационный баланс; документ об оплате государственной пошлины) на предмет их правильного оформления (содержания) и соответствия положениям Закона и ст. ст. 61-64 ГК РФ, отслеживала итоги изучения (проведения правовой экспертизы) подчиненными сотрудниками данных документов, изучала сведения о наличии ограничений для проведения регистрационных действий (судебных разбирательств, примененных службой судебных приставов и судебными органами обеспечительных мер, проводимых выездных налоговых проверок и других), а также получала информацию о ходе рассмотрения вопросов о ликвидации данных организаций от подчиненных работников отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции, таким образом в соответствии с пп. «б» п. 5 Должностного регламента контролировала ход процедур ликвидации ООО «Экомет» и ООО «Экомет плюс» с целью последующего принятия налоговым органом и подписания благоприятных для ФИО12 решений о ликвидации указанных юридических лиц.

По результатам процедуры ликвидации ООО «Экомет плюс» 06.10.2017 к ФИО2 поступило подготовленное подчиненными сотрудниками отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции решение № 14007А о ликвидации данного общества, проверив которое она с ним согласилась и подписала его.

В соответствии с подписанным лично ФИО2 решением о государственной регистрации № 14007А от 06.10.2017 ООО «Экомет плюс» прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией, о чем в тот же день сотрудниками отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции в ЕГРЮЛ внесена запись, содержащая указанные сведения.

По завершению ликвидации ООО «Экомет плюс»» ФИО12, будучи уверенной в положительном результате рассмотрения вопроса о ликвидации ООО «Экомет», с целью исполнения ранее достигнутой с ФИО2 договоренности о дачи взятки, в 16 час. 27 мин. 23.10.2017 прибыла к последней в Инспекцию по адресу: <...>

После принятия решения о ликвидации ООО «Экомет плюс» и внесения 06.10.2017 данных сведений в ЕГРЮЛ, зная о планируемом принятии положительного для ФИО12 решения о ликвидации ООО «Экомет», ФИО2, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на получение лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, которые входили в ее служебные полномочия и она в силу должностного положения могла им способствовать, а равно за общее покровительство по службе, в период с 16 час. 27 мин. до 16 час. 33 мин. 23.10.2017, находясь в кабинете № 525 Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области по адресу: <...>, умышленно, с целью личного обогащения, то есть из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность своих действий, получила лично от ФИО12 взятку в виде денег в сумме 50 000 руб., что в соответствии с примечанием 1 к ст. 290 УК РФ является значительным размером.

По результатам процедуры ликвидации ООО «Экомет» 01.11.2017 к ФИО2 поступило подготовленное подчиненными сотрудниками отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции решение № 15557А о ликвидации данного общества, проверив которое она с ним согласилась и подписала его в связи с чем ООО «Экомет» прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией, о чем в тот же день сотрудниками отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции в ЕГРЮЛ внесена запись, содержащая указанные сведения.

Таким образом, своими действиями ФИО2 совершила преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 290 УК РФ.

Так же ФИО2 совершила покушение, то есть умышленные действия, непосредственно направленные на совершение мошенничества, - хищение чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, с использованием своего служебного положения, при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от неё обстоятельствам, при следующих обстоятельствах.

Приказом руководителя УФНС России по Тверской области № 305 л/с от 21.12.2012 ФИО2 с 10.01.2013 назначена на должность гражданской службы заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области. Последующими приказами № 245 л/с от 24.12.2014, № 01-06/202@ от 25.12.2015 и № 01-06/249@ от 28.12.2016 срок замещения ФИО2 указанной должности продлен до 09.01.2018.

В соответствии с приказом и.о. руководителя УФНС России по Тверской области № 01-06/001@ от 09.01.2018 действие служебного контракта № 44/12 от 21.12.2012 с ФИО2 прекращено, последняя уволена с занимаемой должности с 09.01.2018.

Из положений п.п. 2 и 6 служебного контракта № 44/12 от 21.12.2012 «О прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещения должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральной налоговой службе» следует, что заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области ФИО2 (далее по тексту – ФИО2) обязана исполнять должностные обязанности по замещаемой должности в соответствии с должностным регламентом, соблюдать ограничения, связанные с гражданской службой, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, связанные с гражданской службой.

Согласно Должностному регламенту, утвержденному 18.09.2015 заместителем руководителя УФНС России по Тверской области (далее по тексту – Должностной регламент), замещаемая ФИО2 должность относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «руководители» (п. 1). В своей деятельности ФИО2 руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами Минфина и ФНС России, Положением об инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (далее по тексту Положение об Инспекции), иными нормативными правовыми актами РФ (п. 2).

В соответствии с Должностным регламентом на ФИО2 возложены следующие обязанности, а также она наделена правами и управленческими функциями:

- координировать работу по государственной регистрации и учету юридических и физических лиц; осуществлять контроль за проведением процедуры государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством РФ; координировать вопросы ведения в установленном порядке Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра налогоплательщиков (далее по тексту – ЕГРЮЛ и ЕГРН соответственно); координировать и контролировать деятельность отделов: учета налогоплательщиков, регистрации налогоплательщиков; подготовки документов; работы с заявителями (пп. «б» п. 5);

- получать в установленном порядке от отделов Инспекции справки, сведения, материалы и документы, необходимые для деятельности Инспекции и курируемых отделов, а также знакомиться с указанными документами в местах их нахождения; требовать от работников курируемых отделов своевременного предоставления сведений и информации для осуществления своих должностных обязанностей (пп. «г» п. 5);

- вправе самостоятельно принимать решения по вопросам исполнения обязанностей по координации деятельности курируемых отделов Инспекции (п. 7);

- обязана самостоятельно принимать решения по вопросам организации исполнения должностных обязанностей в пределах своей функциональной компетентности (п. 8);

- принимает участие в подготовке (обсуждении) вопросов по предложению по назначению на должности и освобождения от должностей в установленном порядке гражданских государственных служащих курируемых отделов, присвоению им почетных званий и их награждению государственными и ведомственными наградами (п. 9).

Положением о Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области (далее по тексту Инспекция), утвержденным 01.04.2015 руководителем УФНС России по Тверской области, установлено, что Инспекция осуществляет полномочия по государственной регистрации юридических лиц на всей территории Тверской области (п. 6.3); ведет в установленном порядке учет налогоплательщиков на подведомственной территории (п. 6.6.1), ЕГРЮЛ и ЕГРН (п. 6.6.2). С целью реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности Инспекция имеет право: запрашивать и получать сведения и материалы, необходимые для принятия решений (п. 7.1); применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции в отношении юридических лиц в связи с нарушением обязательных требований в установленной сфере деятельности (п. 7.4).

Таким образом, ФИО2, состоя в должности заместителя начальника Инспекции с 10.01.2013 до 09.01.2018, осуществляла функции представителя власти, выполняла организационно-распорядительные функции в указанном государственном органе, обладала полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, в том числе связанных: с регистрацией и учетом юридических лиц; с взаимодействием с органами, учреждениями и должностными лицами по вопросам предоставления сведений, связанных с учетом налогоплательщиков; с координацией и контролем работы по обеспечению своевременной обработки информации и сведений, необходимых для осуществления налогового администрирования и налогового контроля, то есть являлась должностным лицом.

Разъяснительным письмом № СА-4-14/1215@ от 28.01.2014 ФНС России установлено, что налоговым органам необходимо учитывать, что заявления с изложением обстоятельств, указывающих на признаки преступления, предусмотренного ст. 173.2 УК РФ, направляются в правоохранительные органы при их обнаружении как при исполнении функций налоговых органов по государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий налоговых органов в установленной сфере деятельности, в том числе в рамках проведения налогового контроля.

Приложением № 1 к вышеуказанному письму – Методические рекомендации по оформлению материалов, направляемых в правоохранительные органы при обнаружении обстоятельств, указывающих на признаки преступлений, предусмотренных ст. ст. 170.1, 173.1 и 173.2 УК РФ (далее по тексту – Методические рекомендации), определен порядок оформления и сроки направления налоговыми органами данных материалов в правоохранительные органы, в соответствии с которым:

- при обнаружении обстоятельств, указывающих на признаки преступления, предусмотренного ст. 173.2 УК РФ, налоговый орган направляет в орган внутренних дел заявление (с приложением соответствующих материалов) (п. 5);

- указанное в п. 5 Методических рекомендаций заявление подписывается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа (п. 7);

- материалы, указанные в п. 5 Методических рекомендаций, направляются в правоохранительные органы не позднее пяти рабочих дней со дня обнаружения обстоятельств, указывающих на признаки преступления, предусмотренного ст. 173.2 УК РФ (п. 9).

В ходе проведения мероприятий налогового контроля 19.10.2017 заместителем начальника отдела регистрации налогоплательщиков Инспекции ФИО15 выявлен факт создания (учреждения) 14.05.2015 ООО «Промпоставка» ИНН <***> на подставное лицо – ФИО16

В соответствии с Решением о государственной регистрации № 15274А от 26.10.2017 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Промпоставка» внесена запись о недостоверности сведений о том, что ФИО16 является реальным учредителем (участником) данного юридического лица. Указанное решение подписано лично ФИО2, в результате чего ей стали известны обстоятельства, указывающие на наличие в действиях ФИО16 признаков преступления, предусмотренного ст. 173.2 УК РФ, однако, в нарушение п.п. 5 и 9 Методических рекомендаций материалы по данному факту не были переданы Инспекцией в правоохранительные органы по причине истечения срока давности уголовного преследования за совершение указанного преступления.

В рабочее время 18.12.2017 ФИО12, находясь в здании Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области по адресу: <...>, осознавая широкий круг полномочий ФИО2 по должности и с учетом сложившихся между ними доверительных отношений, обратилась к последней с вопросом о возможности не направлять в правоохранительные органы материалы в отношении ООО «Промпоставка», указывающие на наличие в действиях ФИО16 признаков преступления, предусмотренного ст. 173.2 УК РФ. Непосредственно после этого ФИО2 дополнительно выяснила у подчиненной по службе ФИО15 обстоятельства создания ООО «Промпоставка» на подставное лицо, - ФИО16 и убедилась в том, что по указанному факту истек срок давности уголовного преследования ФИО16 по ст. 173.2 УК РФ, в связи с чем соответствующие материалы не переданы в правоохранительные органы.

В результате обращения ФИО12 и полученной указанной выше информации в отношении ООО «Промпоставка», 18.12.2017 в период с 18 час. 52 мин. до 19 час. 05 мин. у ФИО2, находящейся в рабочем кабинете № 525 в здании Инспекции по адресу: <...>, из корыстных побуждений возник прямой преступный умысел, направленный на хищение чужого имущества – денежных средств ФИО12 в сумме 100 000 руб., путем обмана и злоупотребления доверием последней, с целью обращения данного имущества в свою пользу и последующего распоряжения им по своему усмотрению, для чего ФИО2 разработала план совершения задуманного преступления.

В соответствии с преступным планом ФИО2 требовалось с использованием доверия и путем обмана ФИО12 ввести последнюю в заблуждение относительно реальных намерений Налоговой инспекции в её лице направить в правоохранительные органы имеющиеся материалы в отношении ООО «Промпоставка», указывающие на наличие в действиях ФИО16 признаков преступления, предусмотренного ст. 173.2 УК РФ, после чего довести до ФИО12 заведомо ложные сведения о том, что используя свое служебное положение она сможет решить вопрос о не направлении в правоохранительные органы материалов в отношении ООО «Промпоставка», при условии передачи ей денежного вознаграждения в сумме 100 000 руб., тем самым совершив их хищение.

В период с 15 час. 31 мин. до 15 час. 36 мин. 25.12.2017 ФИО2, находясь в рабочем кабинете № 525 в здании Инспекции по адресу: <...>, из корыстных побуждений, умышленно, действуя с целью хищения имущества ФИО12 путем обмана и злоупотребления доверием, сообщила последней заведомо ложные сведения о том, что используя свое служебное положение она решит вопрос, чтобы Инспекция не направляла в правоохранительные органы материалы в отношении ООО «Промпоставка», указывающие на наличие в действиях ФИО16 признаков преступления, предусмотренного ст. 173.2 УК РФ, при условии получения денежного вознаграждения в сумме 100 000 руб. На данное предложение ФИО2 ФИО12 ответила согласием.

Фактически ФИО2 передавать указанные материалы в отношении ООО «Промпоставка» в правоохранительные органы не намеревалась по причине истечения сроков давности уголовного преследования, о чем она умышленно, с целью создания видимости о её возможности повлиять на решение данного вопроса, не сообщила ФИО12 Однако, ФИО2 не смогла свои преступные действия довести до конца по независящим от неё обстоятельствам, поскольку ФИО12 добровольно отказалась передавать ей денежные средства.

Таким образом, своими действиями ФИО2 совершила преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30 ч. 3 ст. 159 УК РФ.

Подсудимая ФИО2 пояснила, что предъявленное обвинение в совершении в совершении пяти преступлений предусмотренных ч.1 ст.290 УК РФ, то есть пяти эпизодов получения ей, как должностным лицом взятки лично в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемого им лица, когда указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица и оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям, а равно за общее покровительство по службе; четырех преступлений, предусмотренных ч.2 ст.290 УК РФ, то есть четырех фактов получения ей, как должностным взятки лично в значительном размере в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемого им лица, когда указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица, и оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям, а равно за общее покровительство по службе, а так же в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.3 ст.159 УК РФ, а именно покушении, то есть умышленных действиях, непосредственно направленных на совершение мошенничества, - хищения чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, с использованием своего служебного положения, при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от неё обстоятельствам, ей понятно и она с ним полностью согласна.

Поддержала заявленное ей ранее ходатайство о проведении особого порядка принятия судебного решения, пояснив, что она осознает характер заявленного ходатайства и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства. Данное ходатайство заявлено ей добровольно и после проведения консультаций с защитником.

Защитник Дунаевский В.Е. поддержал заявленное подсудимой ходатайство о проведении особого порядка судебного разбирательства.

Государственный обвинитель, а так же не явившаяся в судебное заседание и просившая рассмотреть дело в свое отсутствие потерпевшая ФИО12, которой были разъяснены особенности рассмотрения уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства, в том числе особенности назначения наказания, право возражать против рассмотрения дела в особом порядке судебного разбирательства, в адресованном суду письменном заявлении, выразили согласие на рассмотрение дела в особом порядке судебного разбирательства.

В судебном заседании установлено, что подсудимой понятно предъявленное ей обвинение и она с ним полностью согласна. Наказание за каждое из совершенных подсудимой преступлений не превышает 10 лет лишения свободы. Обвинение, с которым согласилась подсудимая обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в особом порядке судебного разбирательства и постановить обвинительный приговор.

Суд считает вину подсудимой установленной, её действия следует квалифицировать по двум эпизодам, имевшим место в период с 23 по 26 мая 2017 года, а так же эпизодам, имевшим место 15.06.2017 года, 25.10.2017 года, 29.12.2017 года в период с 14 часов 58 минут до 17 часов 21 минуты, в каждом случае по ч.1 ст.290 УК РФ, как получение должностным лицом взятки лично в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемого им лица, когда указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица, и оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям, а равно за общее покровительство по службе, поскольку ФИО2, являясь как заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области должностным лицом, в каждом из данных случаев получала лично взятку в виде денежных средств, за осуществление общего контроля за процедурой ликвидации в соответствии с действующим законодательством юридического лица, представляемого лицом, передавшим ей взятку, за оказание содействия по порядку устранения препятствий, в случае их наличия, для положительного решения вопроса о ликвидации юридического лица, при том, что совершение таких действий входило в её служебные полномочия, и за способствование в создании в интересах лица передавшего ей взятку, в случае необходимости благоприятных условий для решения вопроса и ликвидации юридического лица.

По эпизодам, имевшим место 20.11.2017 года, 21.12.2017 года, 29.12,2017 года в период с 11 часов 46 минут до 11 часов 54 минут, а так же 23.10.2017 года, действия ФИО2 в каждом случае следует квалифицировать по ч.2 ст.290 УК РФ как получение должностным лицом взятки в значительном размере лично в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемого им лица, когда указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица, и оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям, а равно за общее покровительство по службе, поскольку ФИО2 являясь как заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области должностным лицом, в каждом из данных случаев получала лично взятку в виде денежных средств, размер которой в силу примечания 1 к ст.290 УК РФ является значительным, за осуществление общего контроля за процедурой ликвидации в соответствии с действующим законодательством юридического лица, представляемого лицом, передавшим ей взятку, оказания содействия по порядку устранения препятствий, в случае их наличия, для положительного решения вопроса о ликвидации юридического лица, при том, что совершение таких действий входило в её служебные полномочия, и за способствование в создании в интересах лица передавшего ей взятку, в случае необходимости благоприятных условий для решения вопроса и ликвидации юридического лица.

По эпизоду, имевшему место 25.12.2017 года действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.3 ст.30, ч.3 ст.159 УК РФ как покушение на совершение мошенничества, то есть на хищение чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, с использованием своего служебного положения, поскольку ФИО2 являясь как заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области должностным лицом, используя свои служебные полномочия для получения служебной информации, необходимой для совершения преступления, зная что в правоохранительные органы из налоговой инспекции не будет направлен материал о наличии признаков преступления, выявленных при регистрации представляемого ФИО12 юридического лица, потребовала от последней денежные средства, за совершение действий, связанных с её (ФИО2) служебным положением для решения вопроса о не направлении в правоохранительные органы соответствующих материалов, при том, что такие действия ФИО2 заведомо совершать не намеревалась, однако преступление не было доведено до конца, поскольку ФИО12 впоследствии отказалась передавать ФИО2 денежные средства, то есть по не зависящим от ФИО2 обстоятельствам.

При назначении наказания подсудимой суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности подсудимой, влияние назначенного наказания на её исправление, обстоятельства, влияющие на назначение наказания, в том числе состояние здоровья подсудимой.

ФИО2 ранее к административной и уголовной ответственности не привлекалась, характеризуется исключительно с положительной стороны, является пенсионеркой, иждивенцев не имеет, страдает рядом заболеваний, за период работы в налоговом органе имеет ведомственную награду, многократные поощрения.

К обстоятельствам смягчающим наказание подсудимой по каждому из эпизодов преступной деятельности суд относит признание подсудимой своей вины и раскаяние в содеянном, состояние здоровья, награждение ведомственными наградами, наличие благодарностей от органов местного самоуправления, положительные характеристики, а так же явку с повинной.

Обстоятельств, отягчающих наказание, по каждому из эпизодов преступной деятельности не установлено.

ФИО2 впервые совершила пять преступлений, относящихся к категории небольшой тяжести, четыре преступления относящиеся к категории тяжких, каждое из которых направлено на основы государственной власти и нарушает нормальную управленческую деятельность государственных органов, подрывает их авторитет и связано с получением материальной выгоды, а так же совершила одно преступление, относящееся к категории тяжких, направленное против собственности граждан.

Приведенные обстоятельства указывают на склонность подсудимой к совершению должностных преступлений с корыстной целью, сформировавшееся пренебрежительное отношение к основам правопорядка и законопослушному поведению, а так же интересам государственной службы.

Исходя из этого, учитывая альтернативность санкции статей, предусматривающих ответственность за совершенные подсудимой преступления, суд считает, что для достижения целей наказания, – восстановления социальной справедливости, исправления подсудимой и предупреждения совершения ей новых преступлений, с учетом положений ч.1 ст.56 УК РФ за каждое из преступлений предусмотренных ч.1 ст.290 УК РФ подсудимой следует назначить наказание в виде исправительных работ с предусмотренным санкцией данной статьи дополнительным наказанием, а за совершение иных преступлений необходимо применение более строгого вида наказания из перечня санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенные ей преступления, - в виде лишения свободы с применением предусмотренных к ч.2 ст.290 УК РФ дополнительных видов наказания и без применения дополнительных видов наказания к ст.159 УК РФ.

Вместе с тем, с учетом того, что подсудимая впервые привлекается к уголовной ответственности, после совершения преступлений полностью признавала свою вину, давала последовательные признательные показания, раскаялась в содеянном, учитывая её пенсионный возраст, состояние здоровья, положительные характеристики, суд приходит к выводу о возможности исправления подсудимой без реального отбывания наказания, и считает возможным назначить ей основное наказание с применением ст.73 УК РФ.

Фактические обстоятельства совершенных преступлений, степень их общественной опасности, поведение подсудимой и приведенные данные о её личности не свидетельствуют возможности назначения ей наказания с применением ст.64 УК РФ, либо изменения в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ категории совершенных ей тяжких преступлений на менее тяжкую.

При назначении наказания суд руководствуется положениями ч. 1 и ч. 5 ст. 62 УК РФ, определяющими особенности назначения наказания при наличии смягчающего наказание обстоятельства, предусмотренного п. «и» ч.1 ст.61 УК РФ и рассмотрении дела в особом порядке судебного разбирательства, а за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 ч.3 ст.159 УК РФ так же учитывает положения ч.3 ст.66 УК РФ.

С учетом рассмотрения дела в особом порядке судебного разбирательства, процессуальные издержки взысканию с подсудимого не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.314-317 УПК РФ суд,

П Р И Г О В О Р И Л:

ФИО2 признать виновной в совершении пяти преступлений, предусмотренных ч.1 ст.290 УК РФ, четырех преступлений, предусмотренных ч.2 ст.290 УК РФ, совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.3 ст.159 УК РФ, и назначить ей наказание:

- за совершение пяти преступлений, предусмотренных ч.1 ст.290 УК РФ, за каждое- в виде исправительных работ сроком на 1 год 3 месяца, с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти или с выполнением организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных полномочий в государственных органах и органах местного самоуправления, сроком на 1 год;

- за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.290 УК РФ (по эпизоду 20.11.2017 года) в виде лишения свободы на срок 2 года, со штрафом равным пятикратной сумме взятки в размере 150 000 рублей, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти или с выполнением организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных полномочий в государственных органах и органах местного самоуправления, сроком на 1 год 6 месяцев;

- за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.290 УК РФ (по эпизоду 21.12.2017 года) в виде лишения свободы на срок 2 года, со штрафом равным пятикратной сумме взятки в размере 300 000 рублей, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти или с выполнением организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных полномочий в государственных органах и органах местного самоуправления, сроком на 1 год 6 месяцев;

- за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.290 УК РФ (по эпизоду 29.12.2017 года) в виде лишения свободы на срок 2 года, со штрафом равным пятикратной сумме взятки в размере 300 000 рублей, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти или с выполнением организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных полномочий в государственных органах и органах местного самоуправления, сроком на 1 год 6 месяцев;

- за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.290 УК РФ (по эпизоду 23.10.2017 года) в виде лишения свободы на срок 2 года, со штрафом равным пятикратной сумме взятки в размере 250 000 рублей, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти или с выполнением организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных полномочий в государственных органах и органах местного самоуправления, сроком на 1 год 6 месяцев;

- за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.3 ст.159 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев.

В соответствии с ч. 3 ст.69 УК РФ, с применением п. «в» ч.1 ст.71 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно ФИО2 назначить наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет, со штрафом в размере 350 000 рублей, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти или с выполнением организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных полномочий в государственных органах и органах местного самоуправления, сроком на 3 года.

Назначенное ФИО2 основное наказание в виде лишения свободы на основании ст.73 УК РФ считать условным, с испытательным сроком 5 лет.

Обязать ФИО2 в период испытательного срока один раз в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий исполнение наказания, в дни, установленные данным органом, не менять постоянного места жительства без уведомления данного органа, а так же посещать проводимые данным органом мероприятия воспитательного характера.

Назначенный штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области л/сч <***>), Банк: Отделение Тверь г. Тверь, ИНН <***>, КПП 695001001, БИК 042809001, р/сч. 401 018 106 000 000 10005, ОКТМО 28701000, КБК 417 1 16 21010 01 6000 140.

Вещественные доказательства по делу, - хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств отдела по РОВД СУ СУК России по Тверской области копии материалов регистрационных дел ООО «Главметаллснаб», ООО «Вектор Климата», ООО «Карандаш», ООО «ЭЦМ-Тверь», ООО «Скрепка»; журнал учета посетителей Межрайонной ИФНС России № 12 (10) по Тверской области за 2017 год; уведомление о снятии с учета ООО «ЭЦМ-Тверь»; выписку из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЭЦМ-Тверь»; лист записи в отношении ООО «ЭЦМ-Тверь»; бухгалтерскую отчетность ООО «ЭЦМ-Тверь»; решение № 2 участника ООО «ЭЦМ-Тверь»; копия паспорта ФИО19; свидетельства о регистрации и постановке на налоговый учет ООО «ЭЦМ-Тверь»; Устав ООО «ЭЦМ-Тверь»; договор на оказание услуг от 21.06.2017 заключенный между ООО «Де-Юре» и ООО «Экомет»; договор на оказание услуг от 21.06.2017, заключенный между ООО «Де-Юре» и ООО «Экомет плюс», - хранить при уголовном деле. Находящиеся в материалах уголовного дела диски формата DVD-R диски с результатами ОРМ «Наблюдение – негласная аудио-видео запись»– хранить в материалах уголовного дела.

Меру пресечения в отношении осужденной ФИО2 в виде домашнего ареста отменить, избрать ей до вступления приговора в законную силу меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке, за исключением основания, предусмотренного пунктом 1 ст.389.15 УПК РФ, в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г.Твери в течение десяти суток со дня провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденная вправе ходатайствовать в ней о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий