Решение № 12-45/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 12-45/2018

Дело № 12-45/2018


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Варгаши 28 ноября 2018 года

Судья Варгашинского районного суда Курганской области Тишкова Л.С., рассмотрев жалобу начальника Отдела образования Администрации Варгашинского района ФИО1 на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 от 29 октября 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 от 29 октября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Начальник Отдела образования Администрации Варгашинского района ФИО1 обратился в Варгашинский районный суд с жалобой на данное постановление, указав, что с наказанием не согласен, поскольку, административное правонарушение совершено им впервые, предписание об устранении допущенного нарушения выполнено до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинен имущественный ущерб. Также указал на наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Просил постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

При рассмотрении жалобы ФИО1 заявленные доводы поддержал в полном объеме, просил постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Государственной инспекции труда в Курганской области на рассмотрение жалобы не явился, просил рассмотреть дело без его участия, а поскольку его участие не признано обязательным, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав ФИО1, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 29.9 КоАП РФ одним из видов решений по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении является постановление о назначении административного наказания.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Из представленных материалов дела следует, что все процессуальные документы составлены в отношении должностного лица - начальника Отдела образования Администрации Варгашинского района ФИО1, чему соответствует вводная часть постановления начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 № 491-18-ОТ от 29 октября 2018 года.

Между тем, в описательно-мотивировочной и резолютивной частях указанного постановления должностное лицо, приходит к выводу о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и признает виновным в его совершении юридическое лицо Отдел образования Администрации Варгашинского района, указав, что его вина подтверждается в том числе протоколом об административном правонарушении от 19.10.2018 года № 491-18 –ОТ, составленном в отношении должностного лица ФИО1.

При указанных обстоятельствах следует признать, что к административной ответственности привлечено иное лицо (иной субъект правонарушения), а не то, в отношении которого составлены процессуальные документы, в связи с чем, постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 от 29 октября 2018 года по указанным основаниям нельзя признать законным и обоснованным.

Поскольку в настоящее время срок давности привлечения Отдела образования Администрации Варгашинского района ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 № 491-18-ОТ от 29 октября 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей - отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Курганской области.

Данное решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья Л.С. Тишкова