Решение № 12-45/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 12-45/2018

Дело № 12-45/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Петухово 29 июня 2018 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области ФИО2 от 08.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области от 08.05.2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей с конфискацией табачной продукции.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Указывает, что необходимым условием для наступления ответственности по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ является факт реализации табачной продукции на территории РФ без маркировки специальными (акцизными) марками. Вместе с этим при производстве по делу доказательств перевозки им алкогольной продукции с целью реализации, представлено не было.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

От ФИО1 поступило письменное ходатайство об отложении дела слушанием в связи с невозможностью присутствия в судебном заседании. При этом не представил доказательств невозможности явки в судебное заседание.

Учитывая, что сам факт заявления подобного ходатайства не является бесспорным основанием к отложению дела, и что ФИО1 не представлено доказательств невозможности явки в суд, не нахожу оснований для удовлетворения указанного ходатайства об отложении судебного разбирательства. Причина неявки ФИО1 признается неуважительной.

Представитель ФИО1 – ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял. Ввиду отсутствия доказательств уважительных причин неявки представителя ФИО1 в судебное заседания, признаю неявку представителя неуважительной.

Представитель административного органа по доверенности ФИО4 с доводами жалобы не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 08.05.2018, вынесенное в отношении ФИО1, удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Понятие оборота табачной продукции законодательством не определено. Тем не менее, согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 « 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия, в том числе понятие оборота пищевых продуктов, материалов и изделий - купля-продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - реализация), их хранение и перевозки.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» положения статей 2 - 8, статьи 9 (за исключением абзаца второго пункта 2), статьи 12 (за исключением положений, касающихся оценки и подтверждения соответствия требованиям нормативных документов услуг, оказываемых в сфере розничной торговли и сфере общественного питания), статьи 13, статьи 16, пунктов 1, 2, 5 - 8 статьи 17, пунктов 1 и 2 статьи 18, пунктов 1 - 3 и 5 статьи 19, пунктов 1 и 4 статьи 20, статей 21 - 28 настоящего Федерального закона распространяются также на табачные изделия.

Технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР №), принятый решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения. Технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей табачной продукции относительно ее назначения и безопасности, и распространяется на табачную продукцию, выпускаемую в обращение на таможенной территории Таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 23.03.2013 № 15 –ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу статьи 23 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» с 1 января 2011 г. запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим Постановлением.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, выражается в обороте (в том числе хранении, перевозке, передаче любыми способами – реализация ) табачной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Объектом этого правонарушения являются общественные отношения в сфере налогов и сборов, оно посягает на права и законные интересы государства в указанной сфере, угрожает безопасности и здоровья граждан.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 08.02.2018 в 07 часов 55 минут ФИО1, следуя пассажирским поез<адрес> сообщения «Алма-Ата-Бишкек-Казань» перевозил табачную продукцию производства Республики Киргизстан без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ (всего 5 100 пачек сигарет).

В ходе осмотра полукупе № 1 вагона № 17 указанного поезда вышеназванный товар был обнаружен и изъят.

Эти обстоятельства были зафиксированы должностным лицом административного органа в протоколе об административном правонарушении №, составленном 12.03.2018 при выявлении в действиях ФИО1

признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужили материалы проверки КУСП №, поступившие в надзорный орган из Курганского линейного отдела МВД РФ на транспорте и содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности:

протоколом о досмотре места происшествия, согласно которого при досмотре полукупе № 1 вагона № 17 пассажирского поезда № 303 сообщения «Алма-Ата-Бишкек-Казань» с участием ФИО1 в присутствии понятых была обнаружена и изъята табачная продукция, производства Республики Киргизстан, в количестве 5 100 пачек сигарет;

письменными пояснениями ФИО1 от 08.02.2017, данными им после разъяснения положений статьи 51 Конституции РФ, в которых он указал, что работает проводником пассажирского поезда сообщения «Бишкек-Казань», перевезти табачную продукцию до г. Курган из г. Бишкек его попросил незнакомый мужчина;

протоколом об административном правонарушении, при составлении которого представитель ФИО1 – ФИО3 относительно обстоятельств вмененного ФИО1 деяния пояснял, что сигареты из Бишкека попросили привезти земляки, работающие в г. Екатеринбург, иными письменными материалами дела.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Факт перевозки табачной продукции в количестве 5 100 пачек производства Республики Киргизстан не маркированной акцизными марками, предусмотренными законодательством РФ, ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении не отрицал, указывая, что перевозил данную продукцию в целях распространения на территории РФ (в г. Кургане, в г. Екатеринбурге).

При составлении протокола об административном правонарушении представитель ФИО1 каких-либо замечаний или возражений, в том числе по поводу отсутствия на табачной продукции маркировки, предусмотренной законодательством РФ, не сделал, протокол об административном правонарушении подписал без каких-либо замечаний.

Исходя из изложенного, считаю установленным факт нахождения в незаконном обороте изъятой табачной продукции. Вышеуказанная изъятая табачная продукция, произведенная на территории Республики Киргизстан, находилась в обороте на территории Российской Федерации в отсутствие законных оснований, поскольку она не маркирована акцизными марками в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

При таких обстоятельствах ФИО1 обоснованно признан мировым судьей виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения норм материального и процессуального права.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ФИО1 назначено в нижнем пределе санкции части 4 статьи 15.12 КоАП РФ в соответствии с положениями статьей 3.1, 4.1 КоАП РФ. Санкцией части 4 статьи 15.12 КоАП РФ предусматривается безальтернативное назначение дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему и объективному рассмотрению дела.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района от 08.05.2018 не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области от 8 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно с момента его провозглашения, но может быть обжаловано в Курганский областной суд.

Судья А.А. Илюшина