Решение № 12-235/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 12-235/2025

дело № 12-235/2025

УИД 26RS0007-01-2025-000228-90


РЕШЕНИЕ

г. Михайловск 19 августа 2025 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Русских Н.А.

с участием представителя ООО ТК «Ресурс -Юг» по доверенности ФИО1

рассмотрев жалобу представителя ООО ТК «Ресурс -Юг» по доверенности ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении собственника (владельца) транспортного средства Общества с ограниченной ответственностью Торговая компания «Ресурс-Юг» по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфера транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ признан собственник (владелец) транспортного средства ООО ТК «Ресурс -Юг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО ТК «Ресурс -Юг» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 55 мин. транспортное средство марки FAW J7, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО ТК Ресурс-Юг, двигалось по автомобильной дороге, <адрес>.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между ООО ТК «Ресурс-Юг» (арендодатель) и ООО «Ресурс- Агроэкспорт» (арендатор) был заключен договор аренды транспортного средства №, согласно которому арендодатель предоставил во временное владение и пользование за определенную настоящим договором плату транспортные средства - седельный тягач FAW J7 4ч2, в количестве 50 (Пятидесяти) единиц, без указания услуг по их управления и эксплуатации (л. 1.1 Договора).

В рамках указанного договора, ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки FAW J7, государственный регистрационный знак № было передано ООО «Ресурс-Агроэкспорт» по акту приема-передачи.

На основании п. 2.1.8 договора, арендатор обязуется нести расходы, возникающие в связи с эксплуатацией транспорта, в том числе расходы на оплату топлива и возмещение расходов, понесенных в связи с оплатой штрафов за нарушение ПДД. Отношения по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Ресурс-Агроэкепорт» и ООО ТК «Ресурс-Юг» подтверждаются, в том числе, оплатой арендных платежей (платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №).

В момент совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «Ресурс-Агроэкспорт», в связи с чем вина ООО ТК Ресурс-Юг» в совершении административного правонарушения отсутствует.

Просит, признать незаконным и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО ТК «Ресурс-Юг» и о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Представитель ООО ТК «Ресурс-Юг» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы и просила удовлетворить.

Должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО ста.государственный инспектор ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО ТК «Ресурс-Юг» по доверенности ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением, транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В силу подпунктов «а», «б» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Основанием для привлечения ООО ТК «Ресурс-Юг» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении гос.инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:55:15 по <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «FAW Г7» государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требований ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11 2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортевое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном иди неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, Комплекс фотовидеофиксации СМК №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Не согласившись с постановлением должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО ТК «Ресурс-Юг» обжаловало его в установленном порядке в суд, заявляя, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме указанное выше транспортное средство находилось в пользовании ООО «Ресурс-Агроэкспорт» на основании договора аренды.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу пункта 42 указанных Правил в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Таким образом, на основании вышеприведенных положений закона, плательщиком взноса в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, является лицо, зарегистрированное в соответствующей системе, при этом таким лицом может являться собственник транспортного средства или законный владелец.

Согласно материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО ТК «Ресурс-Юг» (Арендодатель) и ООО «Ресурс- Агроэкспорт» (Арендатор) заключен договор аренды транспортного средства №, согласно которому арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование за определенную настоящим договором плату транспортные средства - седельный тягач FAW J7 4ч2. (л.д. 9-11). В рамках указанного договора, ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки FAW J7, государственный регистрационный знак №, было передано ООО «Ресурс-Агроэкспорт» по акту приема-передачи (л.д.14-16).

Из представленного договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «РТИТС» и АО «Ресурс-Агроэксопорт» заключили договор о передаче бортового устройства в системе взимания платы.

На основании акта передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РТИТС» и ООО «Ресурс-Агроэкспорт» в соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ ссудодатель передал а безвозмездное пользование, а ссудополучатель принял бортовое устройство передал в безвозмездное пользование, а ссудополучатель принял бортовое устройство серийный № для установки на транспортное средство №.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО ТК «Ресурс-Юг» и ООО «Ресурс- Агроэкспорт» подписан дополнительное соглашение к договору № аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО ТК «Ресурс-Юг» и ООО «Ресурс-Агроэкспорт» подтверждаются оплатой арендных платежей (платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).(л.д.17-18).

Так же, подтверждением фактической передачи транспортного средства во временное владение и пользование ООО «Ресурс-Агроэкспорт» на дату административного правонарушения является путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, организацией, осуществляющей перевозку, является ООО «Ресурс- Агроэкспорт», выезд на линию произведен ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут, возвращение - ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут. В момент фиксации правонарушения транспортным средством управлял водитель ФИО3 указанный в путевом листе.(л.д.19).

Из представленного страхового полиса сроком страхования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страхователем транспортного средства с государственным регистрационным знаком № является ООО «Ресурс-Агроэкспорт».

Вышеуказанные обстоятельства в совокупности подтверждают, что на дату и время фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «Ресурс-Агроэкспорт».

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ согласно акта возврата бортового устройства, ООО «РТИТС» и ООО «Ресурс-Агроэкспорт» подписали соглашение о возврате бортового устройства серийный №, транспортного средства №.

Поскольку в период, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, за который установлено движение транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, заявлений ООО «Ресурс-Агроэкспорт» об исключении из реестра системы взимания платы, а также о регистрации транспортного средства за иным владельцем (собственником/арендатором и т.п.), в адрес оператора не поступало, переданное ООО «Ресурс-Агроэкспорт» бортовое устройство не возвращено последним оператору, именно ООО «Ресурс-Агроэкспорт» несет обязанность по внесению платы.

Данные обстоятельства указывают на отсутствие в действиях ООО ТК «Ресурс-Юг» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях и является основанием для его освобождения от административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, вынесенное в отношении ООО ТК «Ресурс-Юг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО ТК «Ресурс-Юг» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО ТК «Ресурс-Юг» по доверенности ФИО1 - удовлетворить.

Постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО ТК «Ресурс-Юг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А.Русских