Решение № 2А-288/2020 2А-288/2020~М-3/2020 А-288/2020 М-3/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-288/2020

К делу №а-288/20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Российской Федерации

22 января 2020 года г. Белореченск

Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе председательствующего судьи Черепова Р.В.

секретаря судебного заседания Емельяновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК) к судебному приставу –исполнителю Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, заинтересованные лица – Министерство юстиции Российской Федерации, ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец просит признать бездействие судебного пристава -исполнителя Белореченский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом

исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, незаконным. Обязать судебного пристава - исполнителя Белореченский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 направить в адрес ООО «АФК» оригинал исполнительного документа № от (дата), выданного судебным участком №11 г. Белореченска Краснодарского края с копией постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.

В обоснование иска указал, что (дата) судебным приставом - исполнителем Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от (дата), возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа № от (дата), выданного судебным участком № 11 г. Белореченска Краснодарского края о взыскании задолженности в размере 73192,98 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля». На сегодняшний день исполнительный документ № от (дата) в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем ООО «АФК» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 г. № 257 оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства должны были поступить в адрес взыскателя в течение 17 дней со дня вынесения указанного постановления. Однако, административный истец считает, что судебный пристав - исполнитель ФИО1 в нарушение ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» не направила взыскателю в установленные законом сроки исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства №-ИП. Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «АФК» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 2 и ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии со ст. 63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административного дела по данному административному исковому заявлению, просит суд, истребовать у административного ответчика оригиналы материалов исполнительного производства №-ИП для установления факта о направлении взыскателю исполнительного документа с копией постановления об окончании исполнительного производства, а также копию страницы из книги учета исполнительных документов, содержащей информацию по исполнительному документу - судебному приказу № от (дата), выданного судебным участком № 11 г. Белореченска Краснодарского края в отношении должника ФИО2 При предоставлении административным ответчиком списка внутренних почтовых отправлений, ШПИ - кода почтового отправления или обратного почтового уведомления указывающих на факт отправки истцу копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, разъяснить, что в случае не получения взыскателем исполнительного документа в соответствии с п. 2.1 Приказа ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455 «Об утверждении положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» руководитель территориального органа ФССП - главный судебный пристав субъекта РФ возлагает обязанности по восстановлению материалов исполнительных производств утраченных при пересылке — на должностных лиц структурного подразделения территориального органа ФССП РФ - отправителя. В связи с чем, предоставленные документы носят информативный характер, основополагающим в данном случае является неполучение по настоящее время исполнительного документа истцом. Несвоевременное возращение исполнительного документа взыскателю, исключает возможность самостоятельно предпринять меры принудительного исполнения, путем направления исполнительного документа, в соответствии со ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в банк или иную кредитную организацию. Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. Просит исковые требования удовлетворить, а дело рассмотреть в отсутствие представителя ООО «АФК».

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 несмотря на надлежащее уведомление в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв, согласно которому не согласна с исковыми требованиями, просит иск оставить без удовлетворения ввиду необоснованности, дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель административных ответчиков – Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и Управления ФССП России по Краснодарскому краю – начальник Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, несмотря на надлежащее уведомление, предоставила отзыв, согласно которому не согласна с исковыми требованиями, просит иск оставить без удовлетворения ввиду необоснованности, дело рассмотреть в отсутствии представителя.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из ст.13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст.2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст.46 настоящего ФЗ. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка (ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как установлено в судебном заседании (дата) на исполнение в Белореченский районный отдел УФССП России по Краснодарскому краю поступил исполнительный документ - судебный приказ 2-360/17 от (дата), выданный судебным участком № 11 г. Белореченска о взыскании задолженности в размере 73 192,98 рублей, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля ».

31.05.2017г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановление о возбуждении направлено сторонам (л.д.16-17).

В рамках сводного исполнительного производства в соответствии со ст. 64, 67, 68 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств (л.д. 25- 30).

Из поступивших ответов установлено, что у должника имеется несколько расчетных счетов в банках и в соответствии со ст. 6, 7, 14, 68, 69 Федерального Закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации, иного имущества не установлено.

В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что у должника ФИО2 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, в связи с чем 24.04.2019г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа в адрес взыскателя.

Исполнительный документ был направлен по <адрес> (л.д.33).

В соответствии с п. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Кроме того, как установлено судом и подтверждается материалами дела, административное исковое заявление подано в суд с пропуском десятидневного срока обращения с заявлением в суд, установленного статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Срок обращения в суд пропущен без уважительной причины, и указанное обстоятельство в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом судебный пристав-исполнитель действовал строго в соответствии с Федеральным Законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которого выполнил все действия по спорному исполнительному производству.

Учитывая возникшие правоотношения сторон и требования действующего законодательства, суд не усматривает со стороны ответчиков бездействия в рамках названного исполнительного производства, следовательно, и нарушений конституционных прав взыскателя, в том числе со стороны руководства ССП в части контроля за действиями приставов в ходе исполнения судебного акта, что является основанием иск ООО «Агентство Финансового Контроля» об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю оставить без удовлетворения, как необоснованный.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК) к судебному приставу – исполнителю Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, заинтересованные лица – Министерство юстиции Российской Федерации, ФИО2, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Черепов Р.В.