Решение № 2-1356/2017 2-1356/2017~М-449/2017 М-449/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-1356/2017

Дело № 2-1356/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2017года, город Пермь Пермского края,

Индустриальный районный суд города Перми в составе:

Судьи Турьевой Н.А.,

При секретаре Чупиной Е.С.,

С участием истца ФИО1,

Представителя муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» ФИО2, действующей на основании доверенности (л.д.109),представителя Департамента имущественных отношений администрации города Перми ФИО3, действующей на основании доверенности (л.д.79),

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», Департаменту имущественных отношений администрации города Перми, Управлению жилищных отношений администрации города Перми, о признании приобретшей право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> с возложением обязанности заключить договор социального найма на указанную комнату,

Третье лицо: закрытое акционерное общество «Завод Агрореммаш»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании право пользования жилым помещением <адрес> на условиях договора социального найма с возложением обязанности заключить договор социального найма на указанную комнату, обосновав требования следующим. С ДД.ММ.ГГГГ истица работала в ТОО «Агрореммаш», в ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовыми отношениями ей на основании договора найма было предоставлено спорное жилое помещение. С момента вселения по настоящее время истица постоянно проживает в этой комнате. В ДД.ММ.ГГГГ часть жилого дома <адрес> (кроме цокольного этажа) передана в муниципальную собственность. Согласно данным технического паспорта жилого дома <адрес> в цокольном этаже данного здания расположены жилые помещения, в том числе и спорная комната. ФИО1 считает, что поскольку она на законных основаниях вселилась в спорное жилое помещение, постоянно проживает в нем, оплачивает выставляемые ей счета, то между сторонами сложились правоотношения по социальному найму жилья. В связи с этим, истица обращалась к ответчику муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» с заявлением об оформлении договора социального найма на занимаемое помещение, однако в удовлетворении данного заявления истцу было отказано.

В суде истица на иске настаивает.

Представитель МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, где указано, что поскольку истица занимает жилое помещения, расположенное в цокольном этаже жилого дома <адрес> а помещения цокольного этажа в муниципальную собственность не передавались, то, соответственно, МКУ никаким образом права истца не нарушает, является ненадлежащим ответчиком.

В судебном заседании представитель МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» пояснила, что ранее открытый на имя истца лицевой счет по оплате за найм спорного жилья, закрыт в одностороннем порядке без письменного заявления нанимателя комнаты.

Представитель Департамента имущественных отношений администрации города Перми с иском не согласна, считает, что Департамент является ненадлежащим ответчиком.

Управление жилищных отношений администрации города Перми о рассмотрении дела извещено, его представитель в суд не явился, в письменном отзыве на иск указав, что поскольку спорное жилое помещение не включено в состав муниципального имущества. Соответственно, администрация города Перми не вправе распоряжаться этим имуществом

Третье лицо: закрытое акционерное общество «Завод Агрореммаш» о рассмотрении дела извещалось, его представитель в суд не явился.

Выслушав истца, представителей ответчиков, изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В пункте 2 статьи 432 гражданского кодекса Российской Федерации сказано, что :

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Пункт 1 статьи 433 гражданского кодекса Российской Федерации гласит: договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В пункте 1 статьи 435 гражданского кодекса Российской Федерации говорится, что: офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Пунктом 3 статьи 438 гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что: совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Статья 671 гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со статьей 672 гражданского кодекса Российской Федерации: в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно статье 675 гражданского кодекса Российской Федерации: переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Статья 683 гражданского кодекса Российской Федерации гласит:

1. Договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

2. К договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное.

В статье 684 ГК РФ указано, что: по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

При согласовании условий договора наниматель не вправе требовать увеличения числа лиц, постоянно с ним проживающих по договору найма жилого помещения.

Если наймодатель отказался от продления договора в связи с решением не сдавать помещение внаем, но в течение года со дня истечения срока договора с нанимателем заключил договор найма жилого помещения с другим лицом, наниматель вправе требовать признания такого договора недействительным и (или) возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор.

Согласно статье 60 жилищного кодекса Российской Федерации: по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Пунктом 2.7.3 Типового регламента по предоставлении услуги, установлен перечень документов, необходимых для заключения договора социального найма с гражданами при передаче жилых помещений в муниципальную собственность из иных форм собственности, Одним из необходимых документов указан документ; подтверждающий право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (ордер, договор социального найма, решение о предоставлении жилого помещения, иной документ).

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года № 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в статье 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Указанными выше нормами не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 1 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 года, жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Статья 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Судом установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес> (жилой дом с цокольным этажом) являлось государственной собственностью. ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом передан на праве хозяйственного ведения Товариществу с ограниченной ответственностью «Агрореммаш», впоследствии – Обществу с ограниченной ответственностью «Агрореммаш», затем - Закрытому акционерному обществу «Завод Агрореммаш» на основании договора о передаче государственного имущества в хозяйственное ведение от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации г. Перми утверждена в составе муниципальной собственности часть жилого дома по <адрес> (за исключением цокольного этажа), передаваемого из государственной собственности с баланса ТОО «Агрореммаш».

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в Арендном предприятии «Пермагрореммаш», (впоследствии – Товарищество с ограниченной ответственностью «Агрореммаш», затем – Общество с ограниченной ответственностью «Агрореммаш», Закрытое акционерное общество «Завод Агрореммаш»). В связи с трудовыми отношениями истице данным предприятием предоставлено жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Агрореммаш» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения (для работников предприятия), согласно которому истцу и членам ее семьи (гр.А.) предоставлено жилое помещение <адрес> (л.д.10).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете в данной комнате, с момента вселения истица постоянно проживает в спорном жилом помещении, на ее имя выставляются счета по оплате коммунальных услуг, она их оплачивает. Кроме того, истица оплачивает начисляемую МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» плату за найм спорного жилого помещения. Данные обстоятельства подтверждаются копией договора найма, копией справки ООО «УК «Монолит», копиями квитанций и паспорта истицы.

Поскольку истица на законных основаниях и в установленном порядке вселилась в спорное жилое помещение; МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» выставляли Овчинниковой счета по оплате за найм спорного жилого помещения, она их оплачивала, соответственно, между сторонами жилищных отношений фактически сложились правоотношения по найму спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, независимо от того, что в письменном виде такой договор заключен не был.

Согласно данных технического паспорта в цокольном этаже здания по <адрес> расположены жилые помещения, состоящие, в том числе из жилых комнат.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» проведена проверка цокольного этажа данного здания, балансодержатель не установлен, из акта проверки следует, что в цокольном этаже расположены жилые помещения, используемые для проживания граждан, в том числе, часть помещений (помещение 4а) находится в муниципальной собственности, заключен договор социального найма. Кроме того, в соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в здании по адресу: <адрес>, в цокольном этаже на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована комната.

В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Истице в заключение договора социального найма на указанное жилое помещение было отказано, поскольку комната расположена в цокольном этаже и в муниципальную собственность не передавалась.

Из совокупности имеющихся в деле доказательств, судом установлено, что здание по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности.

Жилые помещения в цокольном этаже являются жилыми помещениями, предназначенными для постоянного проживания граждан, жильцам, проживающим в цокольном этаже, начислялась плата за найм, которая ими оплачивалась. Кроме этого, частью жилых помещений распоряжалось муниципальное образование «Город Пермь» в лице его органов, передавая в собственность и заключая договор социального найма, доказательств иного, что цокольный этаж не находится в муниципальной собственности, ответчиками не представлено.

Кроме того, довод ответчиков о том, что в отношении спорного объекта недвижимости не может быть оформлен договор социального найма, поскольку здание в полном объеме (цокольный этаж) не передано в муниципальную собственность, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Из норм действующего законодательства следует, что в отношении жилых помещений в общежитиях, расположенных в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам, но в нарушение действовавшего законодательства не были переданы в муниципальную собственность, должны быть оформлены в установленном порядке договоры социального найма с гражданами

Следовательно, здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> (цокольный этаж), в котором проживает истец, не подлежало включению в перечень имущества приватизируемого предприятия, а подлежало передаче в муниципальную собственность. При этом из материалов дела следует, что указанный дом (за исключением цокольного этажа) передан в муниципальную собственность.

Таким образом, то обстоятельство, что до настоящего времени здание общежития (цокольный этаж) не передано в муниципальную собственность и не включено в реестр муниципальной собственности, не может ограничивать права истца, поскольку реализация ее права не может быть поставлена в зависимость от добросовестного исполнения обязанностей соответствующими предприятиями и органами власти. Указанное обстоятельство не может ограничивать права граждан, проживающих в спорном здании общежития, по сравнению с правами граждан, проживающих в зданиях общежитий, переданных в ведение органов местного самоуправления, на отношения пользования которых жилыми помещениями в соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма и которые в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» вправе приобрести их в собственность.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются все основания для признания за ФИО1 право пользования занимаемым ею спорным жилым помещением на условиях договора социального найма; и для возложения обязанности на муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» заключить с истицей договор социального найма на жилое помещение № (по техническому паспорту помещение № площадью 20,5кв.м.), расположенное в цокольном этаже жилого дома <адрес>.

Доводы ответчиков, изложенные в возражениях на иск, суд находит не состоятельными, не влекущими отказ в удовлетворении иска о признании за истцом право пользования занимаемым жильем на условиях договора социального найма. Департамент имущественных отношений администрации горда Перми является надлежащим ответчиком, поскольку именно этот орган осуществляет полномочия по включению имущества в муниципальную собственность, а спорное жилое помещение в реестре муниципального имущества не значится.

Довод представителя МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» о том, что оно является ненадлежащим ответчиком, суд отклоняет, поскольку именно данное учреждение полномочно заключать договоры социального найма от имени муниципального образования «Город Пермь».

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» отказало истцу в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение (л.д.11).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» заключить с ФИО1 договор социального найма на комнату № (по техническому паспорту помещение № площадью 20,5кв.м.), расположенную в цокольном этаже жилого дома <адрес>

Решение в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд города Перми.

Судья Турьева Н.А.