Решение № 12-54/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-54/2018

Дело № 12-54/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Светлый 03 июля 2018 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Лыновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора МУП «Светлый Дом» Зорина Игоря Аполлоновича на постановление мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области от 03 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Светловского судебного участка от 03 мая 2018 года и.о. директор «Светлый Дом» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, а именно - за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес>, с нарушением лицензионных требований.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, ФИО1 просил отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, что при вынесении постановления мировой судья не учла то, что на момент рассмотрения дела все работы были выполнены, а действия, направленные на ремонт кровли были предприняты уже в 2017 года, ещё до проведения проверки. Кроме того, полагал, что при проведении проверки был нарушен порядок её поведения, так как проверка не была согласована с органами прокуратуры. В дополнении к жалобе указывает также на то, что согласно заключению эксперта от 18.05.2018 г. необходим капитальный ремонт крыши, «латочный» ремонт не решит проблем и не устранит течь.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от 03 мая 2018 года подлежащем отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Подпунктами «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110, к лицензионным требованиям относит соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как установлено судом, МУП «Светлый дом» выдана лицензия № 201 от 03 августа 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно договору № от 30.12.2016 года управления многоквартирным домом по <адрес>, МУП «Светлый дом» осуществляет управление данным многоквартирным жилым домом.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются поступления в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

В силу ч. 3 ст. 196 ЖК РФ внеплановая проверка в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Как следует из обращения жильца вышеуказанного дома ФИО5 поступившего в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Светлый дом» нарушает правила ремонта и содержания жилых домов, что после ремонта крыши в июле 2017 года, крыша с ноября месяца стала снова протекать, а работы, по устранению течи не проводятся.

На основании приказа от 05 февраля 2018 года заместителя министра регионального контроля (надзора) ФИО6 в отношении МУП «Светлый дом» по адресу: <адрес>, назначена внеплановая проверка на срок 2 часа 07 февраля 2018 года с 11:00 часов до 13:00 часов, на предмет соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, с целью проверки доводов обращения по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного <адрес>. Основанием проверки явилось обращение жильца вышеуказанного дома ФИО5

Кроме того, из материалов дела следует, что о предстоящей проверке юридическое лицо - МУП «Светлый дом» было извещено 06 февраля 2018 года посредством направления приказа на адрес электронной почты.

07 февраля 2018 года ведущим консультантом технического отдела Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) ФИО7, в присутствии представителя МУП «Светлый дом» Минаевой С.А., проведена внеплановая проверка МУП «Светлый дом» по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного <адрес>.

Таким образом, порядок проведения проверки соответствовал требованиям Жилищного кодекса РФ, в связи с чем довод жалобы о нарушении порядка проведения проверки судья находит необоснованным.

Как усматривается из акта проверки № 405/ПГВ от 07 февраля 2018 года и протокола об административном правонарушении, в ходе проверки были выявлены следующие нарушения пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.28, 4.10.3.2, 4.6.1.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, подпункта «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491: не выполнены работы по ремонту кровли с целью устранения длительных протечек кровли в жилое помещение (детская комната) квартиры 16 указанного дома, не выполнены работы по защите от увлажнения конструкций здания от протечек кровли над указанной квартирой; стропильная нога увлажнена в значительной степени, поражена древесными грибками (белый налет); не выполнены работы по обеспечению герметичности примыкания шиферного кровельного покрытия к выступающим устройствам на крыше (вентканалам).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, установлено, что с целью устранения протечек кровли над квартирой № 16 по <адрес>, 16 августа 2017 года подрядной организацией ООО «РОСТВЕРК СТРОЙ» были выполнены работы по устранению течи кровли, гарантия работ составляла 2 года, однако после повторной течи кровли ООО «РОСТВЕРК СТРОЙ» на претензию МУП «Светлый дом» не ответило, после чего МУП «Светлый Дом», с соблюдением требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был выбран новый подрядчик на выполнение работ и заключен договор по ремонтным работам № от 05.01.2018 г.

Кроме того, согласно экспертному заключению № от 18.05.2018 года <данные изъяты> для устранения течи кровли необходим капитальный ремонт кровли, выполнение строительно-монтажных работ, связанных с устранением дефектов кровли на жилой комнатой квартиры № 16, изложенные в предписании департамента Министерства регионального надзора (контроля) № ЖК-№ от 08.02.2018 года, которое было выдано МУП «Светлый дом» после акта проверки ДД.ММ.ГГГГ, не даст положительного результата.

Согласно перечню услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном <адрес>, являющегося приложением № 2 к договору № управления многоквартирным домом, собственники от услуг МУП «Светлый Дом» и работ по капитальному ремонту кровли отказались. Таким образом, обязанность по капитальному ремонту кровли, у МУП «Светлый Дом» отсутствует.

Совершением вышеперечисленных действий и.о. директором МУП «Светлый дом» Зориным И.А. были приняты меры по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, то есть по соблюдению лицензиатом лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях и.о. директора МУП «Светлый дом» Зорина И.А. отсутствует объективная сторона, и, следовательно, состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Светловского судебного участка от 03 мая 2018 года, вынесенное в отношении и.о. директора МУП «Светлый дом» Зорина И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях и.о. директора МУП «Светлый дом» Зорина И.А. состава административного правонарушения.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области от 03 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении и.о. директора МУП «Светлый дом» Зорина Игоря Апполоновича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении и.о. директора МУП «Светлый дом» Зорина Игоря Апполоновича прекратить.

Судья А.В. Федотов