Решение № 2-3827/2017 2-3827/2017~М-3611/2017 М-3611/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-3827/2017

Дело № 2-3827/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 г. г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре судебного заседания Тимерхановой Р.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя третьего лица УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что на основании решения исполнительного комитета Уфимского городского совета народных депутатов Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ ей был отведен земельный участок под строительство гаража. В 1982 году на указанном земельном участке был возведен капитальный гараж. Согласно решения мирового судьи № по Ленинскому району г.Уфы РБ за нею признано право собственности на гараж (литера А) у жилого <адрес> РБ. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, произведена запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ указанному гаражу присвоен кадастровый №. В соответствии с планом земельного участка в кадастровом квартале №, расположенном по адресу: РБ, <адрес> рядом с домом №, площадь земельного участка, расположенного под гаражом, равна 19 кв.м. С целью узаконения земельного участка, расположенного под гаражом, она обратилась в Администрацию городского округа г.Уфа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В удовлетворении ее заявления было отказано, на том основании, что схема участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, так как земельный участок расположен в рекреационной зоне, в которой минимальный размер образуемого участка составляет 200 кв.м., а обслуживание капитального гаража не является разрешенным видом землепользования на этой территории. С данным отказом не согласна, так как он нарушает ее законные права и интересы. Просит признать право собственности на земельный участок, площадью 19 кв.м. под гаражом с инвентарным номером №, литера А, бокс №, расположенным по адресу: РБ, <адрес>, у жилого <адрес>.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено УЗиО Администрации ГО г. Уфа РБ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица УЗиО Администрации ГО г. Уфа РБ ФИО5 судебном заседании исковые требования полагала подлежащими отклонению.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В случае необходимости предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, в соответствии со ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче таких земельных участков, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный орган (ч.2 данной нормы). В указанном пункте 2 настоящей статьи в заявлении и должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (ч.3).

Судом установлено, что ФИО1 на основании решения исполнительного комитета Уфимского городского совета народных депутатов Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ был отведен земельный участок под строительство гаража.

В 1982 году на указанном земельном участке был возведен капитальный гараж.

Решением мирового судьи судебного участка № по Ленинскому району г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на гараж (литера А) у жилого <адрес> РБ. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности зарегистрировано в ЕГРН, произведена запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ указанному гаражу присвоен кадастровый №.

Указанный гараж расположен на земельном участке, общей площадью 19 кв.м., с условным кадастровым номером 02:55:010270:ЗУ1, по адресу: <адрес>.

В целях узаконения и признания права собственности на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Администрацию ГО г. Уфы с просьбой предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно письму Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> бокс 6, на том основании, что испрашиваемый земельный участок расположен в рекреационной зоне «Р-2», схема указанного земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, также предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии с п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ Управление отказывает в предварительном согласовании предоставления земельного по следующим основаниями:

- схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст. 11.10 настоящего Кодекса, а именно, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

- земельный участок, который предстоит образовать, не может быть представлен заявителю по основаниями, указанным в подпунктах 1-13, 15-19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса, а именно предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно п.1 ст.11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии в законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ представлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Кроме того, обслуживание капитального гаража не является разрешенным видом использования на территории рекреационной зоны Р-1. Осуществлять вид разрешенного использования на земельных участках разрешено в силу перечисления этих видов деятельности в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам.

В соответствии с п.4 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Согласно ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности в пределах особо охраняемых природных территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко–культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

В настоящий момент на территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан указанные Правила, а также градостроительные регламенты установлены решением Совета городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ», согласно которых, испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения «Р-2», предназначенной для сохранения природного ландшафта, экологически чистой окружающей среды, а также для организации отдыха и досуга населения.

Согласно постановлению Главы муниципального образования Ленинского района г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта нежилого помещения отдельно стоящего нежилого здания по <адрес> РБ» постановлено акт № от ДД.ММ.ГГГГ приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством нежилого помещения – отдельно стоящего нежилого здания (литер А) согласно технического паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по <адрес> удовлетворено. Пользователю указанного объекта оформить право собственности на нежилое строение, указанное постановление кем-либо не оспорено, не отменено, недействительным не признано.

Частью 2 статьи 94 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что к землям особо охраняемых территорий относятся земли:

1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

2) природоохранного назначения;

3) рекреационного назначения;

4) историко-культурного назначения;

5) иные особо ценные земли в соответствии с Кодексом, федеральными законами.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

В силу ч. 5 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Для отказа в предоставлении земельного участка в собственность по основанию, предусмотренному п. 17 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

Согласно подп. 3 п. 5 ст. 39.17 и ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ.

По смыслу ст. 39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному п. 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Доказательства изменения в установленном порядке (ст. 8 ЗК РФ) территориальной зоны, вида разрешенного использования в материалах дела отсутствуют, истцом суду не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предоставление земельного участка по виду разрешенного использования «для обслуживания гаража» градостроительным регламентом на данном участке территории городского округа город Уфа РБ не предусмотрен, кроме того, межевание земельного участка не завершено, ему не присвоен кадастровый номер, также земельный участок менее минимально допустимой площади в зоне его расположения, и вид разрешенного использования «для обслуживания гаража» не входит в перечень видов использования допустимых для зоны «Р-1», а потому исковые требования о признании права собственности на земельный участок подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий Н.Р. Идиятова