Решение № 2-171/2020 2-171/2020~М-162/2020 М-162/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-171/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2020 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Арутюнян Е.В., с участием представителя истца (изъято) войсковой части (номер) – ФИО1 и представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело № 2-171/2020 по исковому заявлению (изъято) войсковой части (номер) о взыскании с бывшего (изъято) этой же воинской части (изъято) ФИО3 денежных средств в счет возмещения причиненного материального ущерба,

установил:

(изъято) войсковой части (номер) обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с бывшего (изъято) этой же воинской части (изъято) ФИО3 денежные средства в размере 50 368 руб. 08 коп.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что по результатам проверки контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу) (далее – МУВФКА) в ноябре 2019 г. было выявлено неправомерное оказание услуг по продовольственному обеспечению по норме №1 (услуга по питанию в полевых условиях без приготовления пищи) на общую сумму 122 836 руб. 44 коп. военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях офицеров и прапорщиков, привлекавшихся на полигонные работы и занятия на основании приказов, изданных (изъято) воинской части ФИО3. Данные обстоятельства и лица, виновные в причинении ущерба, в том числе ФИО3, установлены по итогам административного расследования. Поскольку в издании приказов участвовали иные военнослужащие, то в долевом порядке с ответчика подлежат взысканию денежные средства в размере 50 368 руб. 08 коп. в счет возмещения причиненного материального ущерба.

В судебном заседании представитель истца (изъято) войсковой части (номер) - Третяченко просила удовлетворить заявленные требования по изложенным в иске основаниям и в дополнение указала, что оснований для обеспечения офицеров и прапорщиков на полигонных работах услугой по питанию в полевых условиях не имелось, так как лагерный сбор и полигонные работы не относятся к учениям и маневрам. К тому же место проведения лагерного сбора и полигонных работ расположено на небольшом удалении (8 км.) от воинской части, что не препятствовало названной категории военнослужащих организовать питание самостоятельно.

Представитель ответчика Бельских в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований и пояснила, что по смыслу наставлений и методических рекомендаций для подразделений химических войск Минобороны России лагерный сбор с проведением полигонных работ следует отнести к мероприятиям, при которых все привлеченные военнослужащие обеспечиваются питанием в полевых условиях без приготовления пищи. В этой связи, по мнению Бельских, (изъято) воинской части ФИО3 правомерно издавались приказы о зачислении офицеров и прапорщиков на котловое довольствие на полигоне.

Надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания третье лицо Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области» в суд не прибыло, что на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению гражданского дела.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

(изъято) ФИО3 в период с июля 2013 г. по июнь 2018 г. проходил военную службу в воинской должности (изъято) войсковой части (номер).

Согласно изданному врио (изъято) войсковой части (номер) ФИО4 приказу от 12 января 2018 г. № 28, в целях привития практических навыков, умений и качеств, необходимых для выполнения задач, а также совершенствования слаженности подразделений в выполнении задач, подразделениям воинской части предписано провести отработку задач полигонных работ на учебных площадках полигона (изъято) в период с 12 февраля по 2 марта 2018 г.

На основании рапортов (изъято) подразделений (изъято) воинской части ФИО3 15 февраля 2018 г. был издан приказ № 40 о зачислении с указанной даты на котловое довольствие на полигоне 41 военнослужащих на должностях офицеров и прапорщиков.

В соответствии с приказом (изъято) воинской части ФИО3 от 19 февраля 2018 г. № 43 на котловое довольствие на полигоне зачислены 3 офицера и 1 прапорщик.

С 10 октября по 13 ноября 2019 г. контрольной группой МУВФКА была проведена встречная проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части (номер) за период с 4 сентября 2017 г. по 30 сентября 2019 г., по результатам которой составлен Акт № 83.

В разделе проверки расходов по продовольственной службе названного Акта указано о выявленном неправомерном расходе денежных средств, связанных с оказанием услуг по продовольственному обеспечению по норме №1 (услуга по питанию в полевых условиях без приготовления пищи) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях офицеров и прапорщиков, привлекавшихся на полигонные работы и занятия в количестве 717 сутодач на общую сумму 122 836 руб. 44 коп.

По итогам административного расследования установлено, что в связи с изданием (изъято) воинской части ФИО3 приказов № 40 и № 43 офицерам и прапорщикам, необоснованно зачисленным на котловое довольствие на полигоне, оказывались услуги по питанию в полевых условиях без приготовления пищи (норма №1).

Согласно справке и представленным в обоснование данного расчета сведениям, общая сумма ущерба составила 122 836 руб. 44 коп.

Анализируя вышеизложенные установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности в случае причинения ущерба при исполнении обязанностей военной службы определен Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих» (далее – Закон).

Из п. 1 ст. 3 Закона следует, что военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине ущерб.

В соответствии со ст. 2 Закона (в редакции, действовавшей до 1 апреля 2020 г.) реальный ущерб (далее также - ущерб) - утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Согласно ст. 2 Закона (в редакции от 8 июня 2020 г.) прямой действительный ущерб (далее - ущерб) - утрата или уменьшение наличного имущества, ухудшение состояния указанного имущества, расходы, которые воинская часть произвела или должна произвести для восстановления, приобретения имущества, затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших от умышленных действий других военнослужащих, произведенные воинской частью, излишние денежные выплаты, включая возмещение ущерба, причиненного военнослужащими третьим лицам, а также уплаченные воинской частью неустойки (штрафы, пени) и компенсации в связи с неправомерными действиями (бездействием) военнослужащих.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4 Закона (изъято) (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, утраты, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Согласно ст. 14 ФЗ «О статусе военнослужащих» продовольственное обеспечение отдельных категорий военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба).

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 29 декабря 2007 г. № 946 (далее – Постановление) утвердило нормы продовольственного обеспечения военнослужащих и некоторых других категорий лиц в мирное время.

В силу п. «у» примечаний к норме №1 утвержденной Постановлением по настоящей норме питанием обеспечиваются военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в период несения боевого дежурства (дежурства), участия в полевых учениях (маневрах).

В порядке исполнения Постановления Министром обороны Российской Федерации 21 июня 2011 г. издан приказ № 888, которым утверждено Руководство по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время (далее – Руководство).

В соответствии с п. 6 Руководства военнослужащие, продовольственное обеспечение которых осуществляется не постоянно, а в определенные нормами продовольственного обеспечения сроки (периоды), зачисляются на продовольственное обеспечение приказом (изъято) воинской части на основании рапорта военнослужащего, старшего воинской команды, (изъято) подразделения.

Согласно п. 44 Руководства под услугами по организации питания понимаются поставка, подвоз, хранение продуктов, приготовление и раздача горячей пищи, обслуживание питающихся по установленным нормам продовольственного обеспечения в соответствии с условиями государственного контракта.

В этой связи был заключен государственный контракт на оказание услуг по организации питания военнослужащих от 30 декабря 2016 г. № 301216/ВП, согласно которому стоимость сутодачи по норме №1 в 2018 г. составляла 171 руб. 32 коп.

Как установлено в суде, ответчиком ФИО3 издавались приказы о зачислении на котловое довольствие на полигоне военнослужащих на должностях офицеров и прапорщиков при привлечении их на учебных площадках полигона (изъято) к отработке задач полигонных работ, которые по смыслу наставлений и методических рекомендаций для подразделений химических войск Минобороны России не относятся к полевым учениям (маневрам). В связи с этим, данным военнослужащим неправомерно оказывались услуги по продовольственному обеспечению по норме №1 (услуга по питанию в полевых условиях без приготовления пищи).

Поскольку размер взыскиваемой суммы не превышает одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет, исковое заявление подлежит удовлетворению в размере 50 368 руб. 08 коп.

Решая вопрос распределения судебных расходов, суд на основании ст. 98 и 103 ГПК РФ, а также ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ввиду удовлетворения иска и освобождения военно-морского училища от уплаты государственной пошлины, полагает необходимым взыскать с ФИО3 в бюджет г. Севастополя подлежащую уплате при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 1 711 руб.

Руководствуясь ст. 98, 103, 111, 194-198 ГПК РФ, военный суд

решил:

исковое заявление (изъято) войсковой части (номер) – удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу войсковой части (номер) денежные средства в размере 50 368 (пятьдесят тысяч триста шестьдесят восемь) руб. 08 коп., путем перечисления данной суммы на счет финансового довольствующего органа истца – Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области».

Взыскать с ФИО3 в бюджет г. Севастополя судебные расходы, состоящие из подлежащей уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в размере 1 711 (одна тысяча семьсот одиннадцать) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Жагинов