Решение № 12-302/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 12-302/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 19 мая 2017 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Шовкомуд С.П.,

с участием главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Б.О.В.,

рассмотрел материалы дела № 12-302/2017 по жалобе заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Иркутска детский сад <Номер обезличен> Б.М.Н. на постановление № <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, вынесенное <Дата обезличена> заместителем руководителя .... С.Д.Ф., в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Иркутска детский сад <Номер обезличен> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<Дата обезличена> заместителем руководителя .... С.Д.Ф. в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Иркутска детский сад <Номер обезличен> (далее по тексту МБДОУ г. Иркутска детский сад <Номер обезличен>) вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым МБДОУ г. Иркутска детский сад <Номер обезличен> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Заведующая МБДОУ г. Иркутска детский сад <Номер обезличен> Б.М.Н. обратилась в Свердловский районный суд г. Иркутска с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить постановление № <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей и прекратить производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью и ограничиться устным замечанием, мотивируя тем, что не согласна с указанным постановлением в части. Озеленение территории проведена посадка плодоносящими деревьями (груша уссурийская, рябина обыкновенная), что не соответствует п. 3.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13).

В письме от <Дата обезличена><Номер обезличен> она возражала по данному нарушению, так как озеленение территории МБДОУ г. Иркутска детский сад <Номер обезличен> проводилось в соответствии с рабочим проектом .... шифр: <Номер обезличен>, <Дата обезличена>. Деревья высажены за участком и на сегодняшний день не плодоносят ввиду того, что указанные деревья вступают в период плодоношения в возрасте на одиннадцатый год, возраст существующих посадок 4-5 лет и они в настоящее время не плодоносят и поэтому ни какой угрозы здоровью детей не несут.

В <Номер обезличен> группах из <Номер обезличен> нарушаются конституционные права ребенка на <Номер обезличен> кв.м площади игровых помещений.

Нарушение конституционных прав ребенка считает не обоснованными, так как в Конституции Российской Федерации не предусматриваются нормы площади игровых помещений.

Группа <Номер обезличен> подготовительная ТНР по списку <Номер обезличен> детей. Площадь игровой составляет <Номер обезличен> кв.м, на одного ребенка по списку приходится <Номер обезличен> кв.м, при нормативном показателе <Номер обезличен> кв.м, что не соответствует п. 1.9. СанПиН 2.4.3049-13.

«Пункт 1.9. СанПиН 2.4.3049-13 Количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2.0 метров квадратных на одного ребенка».

Согласно Приложения № 1 к СанПиН 2.4.1.3049-13. Таблица 1 Рекомендуемые площади помещений групповой ячейки. В групповую ячейку входит: раздевальная 18 кв.м; для групп наполняемостью менее 10 человек площадь раздевальной допускается определять из расчета 1,0 кв.м на 1 ребенка, но не менее 6 кв.м; буфетная 3,0 кв.м; спальня 1,8 кв. м на 1 ребенка в группах для детей младенческого и раннего возраста, 2,0 кв.м на 1 ребенка в дошкольных группах; туалетная 12 кв.м для групп для детей младенческого и раннего возраста; 16 кв.м для дошкольных групп.

Общая площадь групповой ячейки составляет: <Номер обезличен> кв.м, на одного ребенка <Номер обезличен> кв.м.

Группа <Номер обезличен> (средняя) - по списку <Номер обезличен>. Площадь игровой составляет <Номер обезличен> кв.м. На одного ребенка по списку приходится <Номер обезличен> кв.м, что не соответствует п. 1.9. СанПиН 2.4.3049-13.

Согласно Приложения № 1 к СанПиИ 2.4.1.3049-13. Таблица 1 Рекомендуемые площади помещений групповой ячейки. В групповую ячейку входит: раздевальная 18 кв.м; для групп наполняемостью менее 10 человек площадь раздевальной допускается определять из расчета 1,0 кв.м на 1 ребенка, но не менее 6 кв.м; буфетная 3,0 кв.м; спальня 1,8 кв.м па 1 ребенка в группах для детей младенческого и раннего возраста, 2,0 кв.м на 1 ребенка в дошкольных группах; туалетная 12 кв.м для групп для детей младенческого и раннего возраста; 16 кв.м для дошкольных групп.

Общая площадь групповой ячейки составляет: <Номер обезличен> кв.м, на одного ребенка <Номер обезличен> кв.м.

Группа <Номер обезличен> (средняя) - по списку <Номер обезличен>. Площадь игровой составляет <Номер обезличен> кв.м. На одного ребенка по списку приходится <Номер обезличен> кв.м, что не соответствует п. 1.9. СанПиН 2.4.3049-13.

Согласно Приложения № 1 к СанПиН 2.4.1.3049-13. Таблица 1 Рекомендуемые площади помещений групповой ячейки. В групповую ячейку входит: раздевальная 18 кв.м; для групп наполняемостью менее 10 человек площадь раздевальной допускается определять из расчета 1,0 кв.м на 1 ребенка, но не менее 6 кв.м; буфетная 3,0 кв.м; спальня 1,8 кв.м на 1 ребенка в группах для детей младенческого и раннего возраста, 2.0 кв.м па 1 ребенка в дошкольных группах; туалетная 12 кв.м для групп для детей младенческого и раннего возраста; 16 кв.м для дошкольных групп.

Общая площадь групповой ячейки составляет: <Номер обезличен> кв.м, на одного ребенка <Номер обезличен> кв.м.

Группа <Номер обезличен> (младшая) - по списку <Номер обезличен>. Площадь игровой составляет <Номер обезличен> кв.м. На одного ребенка по списку приходится <Номер обезличен> кв.м, что не соответствует п. 1.9. СанПиН 2.4.3049-13.

Согласно Приложения № 1 к СанПиН 2.4.1.3049-13. Таблица 1 Рекомендуемые площади помещений групповой ячейки. В групповую ячейку входит: раздевальная 18 кв.м; для групп наполняемостью менее 10 человек площадь раздевальной допускается определять из расчета 1,0 кв.м на 1 ребенка, но не менее 6 кв.м; буфетная 3,0 кв.м; спальня 1,8 кв.м на 1 ребенка в группах для детей младенческого и раннего возраста, 2,0 кв.м на 1 ребенка в дошкольных группах, туалетная 12 кв.м для групп для детей младенческого и раннего возраста; 16 кв.м для дошкольных групп.

Общая площадь групповой ячейки составляет: <Номер обезличен> кв.м, на одного ребенка <Номер обезличен> кв.м.

Группа <Номер обезличен> (старшая ТНР) - по списку <Номер обезличен>. Площадь игровой составляет <Номер обезличен> кв.м. На одного ребенка по списку приходится <Номер обезличен> кв.м, что не соответствует и. 1.9. СанПиН 2.4.3049-13.

Согласно Приложения № 1 к СанПиН 2.4.1.3049-13. Таблица 1 Рекомендуемые площади помещений групповой ячейки. В групповую ячейку входит: раздевальная 18 кв.м; для групп наполняемостью менее 10 человек площадь раздевальной допускается определять из расчета 1,0 кв.м на 1 ребенка, но не менее 6 кв.м; буфетная 3,0 кв.м; спальня 1,8 кв.м на 1 ребенка в группах для детей младенческого и раннего возраста, 2,0 кв.м на 1 ребенка в дошкольных группах; туалетная 12 кв.м для групп для детей младенческого и раннего возраста; 16 кв.м для дошкольных групп.

Общая площадь групповой ячейки составляет: <Номер обезличен> кв.м, на одного ребенка <Номер обезличен> кв.м.

Группа <Номер обезличен> (подготовительная) - по списку <Номер обезличен>. Площадь игровой составляет <Номер обезличен> кв.м. На одного ребенка по списку приходится <Номер обезличен> кв.м, что не соответствует п. 1.9. СанПиН 2.4.3049-13.

Согласно Приложения № 1 к СанПиН 2.4.1.3049-13. Таблица 1 Рекомендуемые площади помещений групповой ячейки. В групповую ячейку входит: раздевальная 18 кв.м; для групп наполняемостью менее 10 человек площадь раздевальной допускается определять из расчета 1,0 кв.м на 1 ребенка, но не менее 6 кв.м; буфетная 3.0 кв.м; спальня 1,8 кв.м на 1 ребенка в группах для детей младенческого и раннего возраста, 2,0 кв.м на 1 ребенка в дошкольных группах; туалетная 12 кв.м для групп для детей младенческого и раннего возраста; 16 кв.м для дошкольных групп.

Общая площадь групповой ячейки составляет: <Номер обезличен> кв.м, на одного ребенка <Номер обезличен> кв.м.

Группа <Номер обезличен> (старшая 5-6 лет) - по списку <Номер обезличен>. Площадь игровой составляет <Номер обезличен> кв.м. На одного ребенка по списку приходится <Номер обезличен> кв.м, что не соответствует п. 1.9. СанПиН 2.4.3049-13.

Согласно Приложения № 1 к СанПиН 2.4.1.3049-13. Таблица 1 Рекомендуемые площади помещений групповой ячейки. В групповую ячейку входит: раздевальная 18 кв.м; для групп наполняемостью менее 10 человек площадь раздевальной допускается определять из расчета 1,0 кв.м на 1 ребенка, но не менее 6 кв.м; буфетная 3,0 кв.м; спальня 1,8 кв.м на 1 ребенка в группах для детей младенческого и раннего возраста, 2,0 кв.м на 1 ребенка в дошкольных группах; туалетная 12 кв.м для групп для детей младенческого и раннего возраста; 16 кв.м для дошкольных групп.

Общая площадь групповой ячейки составляет: <Номер обезличен> кв.м, на одного ребенка <Номер обезличен> кв.м.

Группа <Номер обезличен> (подготовительная) - по списку <Номер обезличен>. Площадь игровой составляет <Номер обезличен> кв.м. На одного ребенка по списку приходится <Номер обезличен> кв.м, что не соответствует п. 1.9. СанПиН 2.4.3049-13.

Согласно Приложения № 1 к СанПиН 2.4.1.3049-13. Таблица 1 Рекомендуемые площади помещений групповой ячейки. В групповую ячейку входит: раздевальная 18 кв.м; для групп наполняемостью менее 10 человек площадь раздевальной допускается определять из расчета 1,0 кв.м па 1 ребенка, но не менее 6 кв.м; буфетная 3,0 кв.м; спальня 1,8 кв.м на 1 ребенка в группах для детей младенческого и раннего возраста, 2,0 кв.м на 1 ребенка в дошкольных группах; туалетная 12 кв.м для групп для детей младенческого и раннего возраста; 16 кв.м для дошкольных групп.

Общая площадь групповой ячейки составляет: <Номер обезличен> кв.м, на одного ребенка <Номер обезличен> кв. м.

Группа <Номер обезличен> (старшая) - по списку <Номер обезличен>. Площадь игровой составляет <Номер обезличен> кв.м. На одного ребенка по списку приходится <Номер обезличен> кв.м, что не соответствует п. 1.9. СанПиН 2.4.3049-13.

Согласно Приложения № 1 к СанПиН 2.4.1.3049-13. Таблица 1 Рекомендуемые площади помещений групповой ячейки. В групповую ячейку входит: раздевальная 18 кв.м; для групп наполняемостью менее 10 человек площадь раздевальной допускается определять из расчета 1,0 кв.м на 1 ребенка, но не менее 6 кв.м; буфетная 3,0 кв.м; спальня 1,8 кв.м на 1 ребенка в группах для детей младенческого и раннего возраста, 2.0 кв.м на 1 ребенка в дошкольных группах; туалетная 12 кв.м для групп для детей младенческого и раннего возраста; 16 кв.м для дошкольных групп.

Общая площадь групповой ячейки составляет: <Номер обезличен> кв.м, на одного ребенка <Номер обезличен> кв.м.

Группа <Номер обезличен> (2 младшая) - по списку <Номер обезличен>. Площадь игровой составляет <Номер обезличен> кв.м. На одного ребенка по списку приходится <Номер обезличен> кв.м, что не соответствует п. 1.9. СанПиН 2.4.3049-13.

Согласно Приложения № 1 к СанПиН 2.4.1.3049-13. Таблица 1 Рекомендуемые площади помещений групповой ячейки. В групповую ячейку входит: раздевальная 18 кв.м; для групп наполняемостью менее 10 человек площадь раздевальной допускается определять из расчета 1,0 кв.м на 1 ребенка, но не менее 6 кв.м; буфетная 3,0 кв.м; спальня 1,8 кв.м на 1 ребенка в группах для детей младенческого и раннего возраста, 2,0 кв.м на 1 ребенка в дошкольных группах; туалетная 12 кв.м для групп для детей младенческого и раннего возраста; 16 кв.м для дошкольных групп.

Общая площадь групповой ячейки составляет: <Номер обезличен> кв.м, на одного ребенка <Номер обезличен> кв.м.

Группа <Номер обезличен> (2 младшая) - по списку <Номер обезличен>. Площадь игровой составляет <Номер обезличен> кв.м. На одного ребенка по списку приходится <Номер обезличен> кв.м, что не соответствует п. 1.9. СанПиН 2.4.3049-13.

Согласно Приложения № 1 к СанПиН 2.4.1.3049-13. Таблица 1 Рекомендуемые площади помещений групповой ячейки. В групповую ячейку входит: раздевальная 18 кв.м; для групп наполняемостью менее 10 человек площадь раздевальной допускается определять из расчета 1,0 кв.м на 1 ребенка, но не менее 6 кв.м; буфетная 3,0 кв.м; спальня 1,8 кв.м на 1 ребенка в группах для детей младенческого и раннего возраста, 2,0 кв.м на 1 ребенка в дошкольных группах; туалетная 12 кв.м для групп для детей младенческого и раннего возраста; 16 кв.м для дошкольных групп.

Общая площадь групповой ячейки составляет: <Номер обезличен> кв.м, на одного ребенка <Номер обезличен> кв.м.

Группа <Номер обезличен> (подготовительная) - по списку <Номер обезличен>. Площадь игровой составляет <Номер обезличен> кв.м. На одного ребенка по списку приходится <Номер обезличен> кв.м, что не соответствует п. 1.9. Caul 1иН 2.4.3049-13.

Согласно Приложения № 1 к СанПиН 2.4.1.3049-13. Таблица 1 Рекомендуемые площади помещений групповой ячейки. В групповую ячейку входит: раздевальная 18 кв.м; для групп наполняемостью менее 10 человек площадь раздевальной допускается определять из расчета 1,0 кв.м на 1 ребенка, по не менее 6 кв.м; буфетная 3,0 кв.м; спальня 1.8 кв.м на 1 ребенка в группах для детей младенческого и раннего возраста, 2,0 кв.м на 1 ребенка в дошкольных группах; туалетная 12 кв.м для групп для детей младенческого и раннего возраста; 16 кв.м для дошкольных групп.

Общая площадь групповой ячейки составляет: <Номер обезличен> кв.м, на одного ребенка <Номер обезличен> кв.м.

Согласно заключения протокола лабораторных испытаний <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданного ...., вода питьевая, отобранная <Дата обезличена> в 11.20 час. в графине группы <Номер обезличен> на микробиологические показатели в объемах проведенных исследований не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Пи тьевая вода».

При повторном изъятии воды в группе <Номер обезличен> - соответствует.

Завышена продолжительность непрерывной образовательной деятельности в старшей группе <Номер обезличен> в пятницу, вторник, среду, что не соответствует п. 11.10 СанПиН 2.4.1.3049-13. Указанное замечание устранено.

Завышена продолжительность образовательной деятельности по физическому развитию детей в старшей группе <Номер обезличен> в среду, что не соответствует п. 12.5. СанПиН 2.4.1.3049-13. Указанное замечание устранено.

Завышена максимально допустимый объем образовательной нагрузки в первой половине дня в старшей группе <Номер обезличен> в среду, что не соответствует п. 11.11. СанПиН 2.4.1.3049-13. Указанное замечание устранено.

Не проводя занятия по физическому развитию для детей .... на открытом воздухе во время прогулки 1 раз в неделю, что не соответствует п. 12.5. СанПиЫ 2.4.1.3049-13. Указанное замечание устранено.

Промежуток времени после плавания в бассейне и началом прогулки не соблюдается в старшей группе <Номер обезличен> и составляет <Номер обезличен> минут, что не соответствует п. 12.7. СанПиН 2.4.1.3049-13. Указанное замечание устранено.

Складское помещение для хранения сухих сыпучих продуктов не оборудовано прибором для измерения температуры и влажности воздуха, что не соответствует п. 14.4 СанПиН 2.4.1.3049-13. Указанное замечание устранено.

Персонал учреждения обеспечен не достаточным количеством халатов светлых тонов. Согласно оборотной ведомости по нефинансовым активам на <Дата обезличена> имеется <Номер обезличен> халата на <Номер обезличен> человека персонала использующих халаты, что не соответствует п. 19.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, в связи с тем, что для помощников воспитателей необходимо несколько халатов для различных выполняемых работ.

Пункт 19.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 указано следующее: «19.5. Работники пищеблока должны быть обеспечены специальной одеждой (халат, колпак или косынка), не менее грех комплектов на 1 человека. Специальная одежда должна храниться в отдельном шкафу. Не допускается совместное хранение в одном шкафу спецодежды и личных вещей. Работники пищеблока не должны во время работы носить кольца, серьги, принимать пищу и курить на рабочем месте».

В зале, где находится водная чаша бассейна, отсутствует аварийное освещение, обеспечивающее автономное аварийное освещение поверхности воды не менее 5 лк, что не соответствует п. 3.11.4 СанПиН 2.1.2.1 188-03 Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества.

При проверке не представлен журнал учета результатов лабораторного контроля с выводами и предложениями по устранению выявленных недостатков, а также журнал регистрации результатов производственного контроля, что не соответствует требованиям п. 5.3.9. СанПиН 2.1.2.1188-03. Указанное замечание устранено.

Юридические лица могут привлекаться к административной ответственности только при подтверждении возможности совершения ими всех действий, направленных на предотвращение совершения соответствующего правонарушения. Бюджетные образовательные организации, ответственные за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, зачастую не в состоянии предпринять таких действий в силу «ограниченности финансовых средств, расходуемых строго по целевому назначению в соответствии с утвержденной учредителем сметой. В каждом случае необходимо ставить вопрос об отсутствии вины учреждения в допущенных нарушениях, с учетом обстоятельств дела, а также предпринятых мер по устранению нарушений.

В случае подтверждения факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, бюджетной образовательной организацией целесообразно ставить вопрос о возможности признания такого правонарушения малозначительным по правилам, содержащимся в ст. 2.6 КоАП РФ. (Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 по делу N АЗ 3-3 832/2013).

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, МБДОУ г. Иркутска детский сад <Номер обезличен> является бюджетным учреждением и осуществляет деятельность за счет средств муниципального бюджета. Административный штраф, назначенный в размере 30 000 рублей невозможно оплатить в связи с отсутствием финансирования по данной статье расходов. В случае неудовлетворения данной жалобы МБДОУ г. Иркутска детский сад <Номер обезличен> будет вынуждено изъять 30 000 рублей из общей суммы денежных средств, выделенных на 2017 год.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, КоАП РФ не ограничивает суд для установления малозначительности совершенного административного правонарушения.

С учетом того, что их учреждение при совершение административного правонарушения вреда никому не причинило, считает, что суд при назначении наказания, с учетом их имущественного положения, отсутствием вредоносных последствий, отсутствие вины, может освободить МБДОУ г. Иркутска детский сад <Номер обезличен> от административной ответственности и прекратить производство по делу.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 2.1 Постановления ВС РФ от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не ставится в зависимость от того, является ли состав совершенного правонарушения формальным или материальным.

Заведующая МДБОУ г. Иркутска детский сад <Номер обезличен> Б.М.Н., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и защитник Д.С.А. при рассмотрении дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии данных о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайство об отложении рассмотрения дела от них не поступило, в связи с чем, судья рассматривает дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 и п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав при рассмотрении жалобы <Дата обезличена> заведующую МБДОУ г. Иркутска детский сад <Номер обезличен> Б.М.Н. и ее защитника Д.С.А., поддержавших доводы жалобы и просивших ее удовлетворить, главного специалиста-эксперта .... Б.О.В., полагавшей оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, осуществляющее производство по делу, должно оценить доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ г. Иркутска детский сад <Номер обезличен> должностным лицом соблюдены в полной мере.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 вышеназванного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида организационно-правовых форм и форм собственности, а также осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения дошкольных образовательных организаций, оборудованию и содержанию территории, помещениям, их оборудованию и содержанию, естественному и искусственному освещению помещений, отоплению и вентиляции, водоснабжению и канализации, организации питания, приему детей в дошкольные образовательные организации, организации режима дня, организации физического воспитания, личной гигиене персонала.

Как следует из материалов дела, .... в отношении МБДОУ г. Иркутска детский сад <Номер обезличен> была проведена плановая проверка с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей .... на <Дата обезличена> год, утвержденного руководителем ...., в ходе которой установлено, что <Дата обезличена> в 14 часов 30 минут в МБДОУ г. Иркутска детский сад <Номер обезличен>, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, выразившиеся в том, что при озеленении территории проведена посадка плодоносящими деревьями (груша уссурийская, рябина обыкновенная), что не соответствует п. 3.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13).

В <Номер обезличен> группах из <Номер обезличен> нарушаются конституционные права ребенка на <Номер обезличен> кв.м площади игровых помещений. Так, в группе <Номер обезличен> подготовительная ТНР по списку <Номер обезличен> детей. Площадь игровой составляет <Номер обезличен> кв.м. На одного ребенка по списку приходится <Номер обезличен> кв.м, при нормативном показателе <Номер обезличен> кв.м, что не соответствует п. 1.9. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Группа <Номер обезличен> (средняя) - по списку <Номер обезличен>. Площадь игровой составляет <Номер обезличен> кв.м. На одного ребенка по списку приходится <Номер обезличен> кв.м, что не соответствует п. 1.9. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Группа <Номер обезличен> (средняя) - по списку <Номер обезличен>. Площадь игровой составляет <Номер обезличен> кв.м. На одного ребенка по списку приходится <Номер обезличен> кв.м, что не соответствует п. 1,9. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Группа <Номер обезличен> (2 младшая) - по списку <Номер обезличен>. Площадь игровой составляет <Номер обезличен> кв.м. На одного ребенка по списку приходится <Номер обезличен> кв.м, что не соответствует п. 1.9. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Группа <Номер обезличен> (старшая ТНР ) - по списку <Номер обезличен>. Площадь игровой составляет <Номер обезличен> кв.м. На одного ребенка по списку приходится <Номер обезличен> кв.м, что не соответствует п. 1.9. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Группа <Номер обезличен> подготовительная - по списку <Номер обезличен>. Площадь игровой составляет <Номер обезличен> кв.м. На одного ребенка по списку приходится <Номер обезличен> кв.м.

Группа <Номер обезличен> старшая (5-6 лет) - по списку <Номер обезличен>. Площадь игровой составляет <Номер обезличен> кв.м. На одного ребенка по списку приходится <Номер обезличен> кв.м.

Группа <Номер обезличен> подготовительная - по списку <Номер обезличен>. Площадь игровой составляет <Номер обезличен> кв.м. На одного ребенка по списку приходится <Номер обезличен> кв.м.

Группа <Номер обезличен> старшая - по списку <Номер обезличен>. Площадь игровой составляет <Номер обезличен> кв.м. На одного ребенка по списку приходится <Номер обезличен> кв.м.

Группа <Номер обезличен> (2 младшая) - по списку <Номер обезличен>. Площадь игровой составляет <Номер обезличен> кв.м. На одного ребенка по списку приходится <Номер обезличен> кв.м.

Группа <Номер обезличен> (2 младшая) - по списку <Номер обезличен>. Площадь игровой составляет <Номер обезличен> кв.м. На одного ребенка по списку приходится <Номер обезличен> кв.м.

Группа <Номер обезличен> подготовительная - по списку <Номер обезличен>. Площадь игровой составляет <Номер обезличен> кв.м. На одного ребенка по списку приходится <Номер обезличен> кв.м.

Таким образом, нарушены конституционные права каждого ребенка в <Номер обезличен> группах на площади групповых помещений, на пользование доступным санитарно-техническим оборудованием (унитаз, умывальник), на здоровую среду достойного пребывания без ущемления свободы передвижения.

Согласно заключения протокола лабораторных испытаний <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданного ...., вода питьевая, отобранная <Дата обезличена> в 11.20 час. в графине группы <Номер обезличен> на микробиологические показатели в объемах проведенных исследований не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода», а именно, общие колиформные бактерии составляет ...., при величине допустимого уровня «Отсутствие», термотолерантные колиформные бактерии составляет 1 КОЕ/мл, при величине допустимого уровня «Отсутствие», что является нарушением п. 9.3. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Помещения пищеблока, туалетных, буфетных, медицинского пункта не обеспечены водонагревателями холодной воды на время отключения горячей воды, что является нарушением и не соответствует п. 9.4. СанПиН 2.4.1,3049-13.

Экспертным заключением о соответствии (не соответствии) программ, методик, режимов воспитания и обучения детей в дошкольных учреждениях санитарно-эпидемиологическим требованиям <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что программы, методики, режимы воспитания и обучения не соответствуют СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно, завышена продолжительность непрерывной образовательной деятельности в старшей группе <Номер обезличен> в пятницу, вторник, среду, что не соответствует п. 11.10 СанПиН 2.4.1.3049-13; завышена продолжительность образовательной деятельности по физическому развитию детей в старшей группе <Номер обезличен> в среду, что не соответствует п. 12.5. СанПиН 2.4.1.3049-13; завышен максимально допустимый объем образовательной нагрузки в первой половине дня в старшей группе <Номер обезличен>, в среду, что не соответствует п. 11.11. СанПиН 2.4.1.3049-13; не проводятся занятия по физическому развитию для детей .... на открытом воздухе во время прогулки 1 раз в неделю, что не соответствует п. 12.5 СанПиН 2.4.1.3049-13; промежуток времени поле плавания в бассейне и началом прогулки не соблюдается в старшей группе <Номер обезличен> и составляет .... минут, что не соответствует п. 12.7. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Согласно экспертного заключения от <Дата обезличена> о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений протокола <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданного .... в пробе <Номер обезличен> - смывы на бактерии группы кишечной палочки с объектов внешней среды, отобранной <Дата обезличена> в 11.20 час. не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 по показателю условно-патогенная микрофлора, а именно, обнаружена ...., при величине допустимого уровня «отсутствие», что говорит о не качественной проведенной текущей уборке и нарушении правил личной гигиены (мытья рук) и является нарушением п.п. 13.14., 13.17., 19.4., 19.7. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Складское помещения для хранения сухих сыпучих продуктов не оборудовано прибором для измерения температуры и влажности воздуха, что не соответствует п.14.4 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Согласно оборотной ведомости по нефинансовым активам на <Дата обезличена> имеется простыней в количестве <Номер обезличен> единиц, наволочек <Номер обезличен>, пододеяльников <Номер обезличен>, полотенец <Номер обезличен>, наматрасников <Номер обезличен>, при необходимом количестве <Номер обезличен> штук постельного белья, полотенец махровых, полотенец ножных и <Номер обезличен> наматрасников, на списочный состав <Номер обезличен> человека, что не соответствует п. 17.14. СанПиН 2.4.1.3049-13. Постельное белье маркировано индивидуально для каждого ребенка.

Персонал учреждения обеспечен не достаточным количеством халатов светлых тонов. Согласно оборотной ведомости по нефинансовым активам на <Дата обезличена> имеется <Номер обезличен> халата на <Номер обезличен> человека персонала использующих халаты, что не соответствует п. 19.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, в связи с тем, что для помощников воспитателей необходимо несколько халатов для различных выполняемых работ.

В зале, где находится водная чаша бассейна, отсутствует аварийное освещение, обеспечивающее автономное аварийное освещение поверхности воды не менее 5 лк, что не соответствует п. 3.11.4 СанПиН 2.1.2.1188-03 Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества.

На даты отбора проб воды из бассейна <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> МБДОУ г. Иркутска детский сад <Номер обезличен> не предприняло мер, направленных на устранение причин неудовлетворительного качества воды бассейна и недопущение их возникновения, в том числе не информировало орган, уполномоченный на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил, что не соответствует требованиям 5.1.1: 5.2.2; 5.4.1. СанПиН 1.2.1188-03 Плавательные бассейны.

Не проверена вода бассейна после проведенных мероприятий, направленных на устранение неудовлетворительных показателей, не представлены протоколы лабораторных исследований после проведенных мероприятий, направленных на устранение неудовлетворительных показателей, что не соответствует требованиям 5.4.3. СанПиН 1.2.1188-03 Плавательные бассейны, п. 5.1.СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

При проверке не представлен журнал учета результатов лабораторного контроля с выводами и предложениями по устранению выявленных недостатков, а также журнал регистрации результатов производственного лабораторного контроля, что не соответствует требованиям 5.3.9. СанПиН 1.2,1188-03 Плавательные бассейны.

Выявлены нарушения обязательных требований ст.ст. 2, 8, 11, 28, 29, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п. 1.9; 3.1; 9.3; 11.10; 11.11; 12.5; 13.14; 13.17; 14.4; 17.14; 19.5; 19.4; 19.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.п. 5.3.9; 3.11.4; 5.1.1; 5.2.2; 5.4.1. 5.4.3. СанПиН 1.2.1188-03 Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества, п. 5.СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении заведующая МБДОУ г. Иркутска детский сад <Номер обезличен> Б.М.Н. пояснила, что списки детей для комплектования групп формируются комиссионно департаментом образования г. Иркутска и утверждается приказом начальника, которые направляются в детский сад для зачисления и комплектования детей в группы. В бассейне производится производственный контроль за качеством воды. По результатам лабораторных испытаний в <Дата обезличена> были неудовлетворительные анализы воды бассейна. В журнал учета результатов лабораторного контроля протоколы не внесены, не записаны. Мероприятия по устранению неудовлетворительных исследований не разработаны, из-за неправильной интерпретации протоколов лабораторных исследований. Помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока детского сада обеспечены подводкой горячей и холодной воды и на время прекращения подачи горячей воды учреждение закрывается.

Вышеуказанные нарушения отражены в акте проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, с которым ознакомлена заведующая МБДОУ г. Иркутска детский сад <Номер обезличен> Б.М.Н.

На основании выявленных нарушений главным специалистом-экспертом .... Б.О.В. в отношении МБДОУ г. Иркутска детский сад <Номер обезличен> составлен протокол об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Постановлением заместителя руководителя .... С.Д.Ф. № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении МБДОУ г. Иркутска детский сад <Номер обезличен> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Вина МБДОУ г. Иркутска детский сад <Номер обезличен> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой проверки юридического лица от <Дата обезличена><Номер обезличен> (л.д. 1-3), актом проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д. 4-24), предписанием <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д. 25-28), уставом МБДОУ г. Иркутска детский сад <Номер обезличен> (л.д. 29-45), техническим паспортом от <Дата обезличена> (л.д. 49), ситуационным планом (л.д. 50-54), экспликацией к поэтажному плану здания (л.д. 55-67), протоколами лабораторных исследований и экспертными заключениями (л.д. 77-134), табелем учета посещаемости детей (л.д. 142-153), журналом бракеража готовой продукции (л.д. 154-158), журналом бракеража сырой продукции (л.д. 159-161), протоколом № <Номер обезличен> об административном правонарушении от <Дата обезличена> (л.д. 179-181).

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена> должностным лицом .... приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и сделаны верные выводы о виновности МБДОУ г. Иркутска детский сад <Номер обезличен> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом были проверены доводы заведующей МДБОУ г. Иркутска детский сад <Номер обезличен> Б.М.Н. об отсутствии нарушений п.1.9 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Данные доводы признаны несостоятельными, поскольку они не основаны на положениях закона, нормативных документах.

Судья при рассмотрении жалобы соглашается с выводами должностного лица, поскольку они основаны на анализе имеющихся доказательств, сделаны с учетом положений закона, подробно мотивированы.

Каких-либо нарушений, влекущих признание доказательств по делу недопустимыми, не установлено.

Вина МБДОУ г. Иркутска детский сад <Номер обезличен> в совершении административного правонарушения установлена и доказана, как следствие, имелись основания для его привлечения к административной ответственности.

Наказание юридическому лицу должностным лицом назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы заведующей МДБОУ г. Иркутска детский сад <Номер обезличен> Б.М.Н. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление № <Номер обезличен> заместителя руководителя .... С.Д.Ф. от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Иркутска детский сад <Номер обезличен> оставить без изменения.

Жалобу заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Иркутска детский сад <Номер обезличен> Б.М.Н. оставить без удовлетворения.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.12, 30.13, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.