Решение № 2-1936/2019 2-1936/2019~М-1464/2019 М-1464/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-1936/2019

Дело № 2-1936/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года

Сормовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Таракановой В.И.,

при секретаре ФИО2

с участием представителя ответчика ФИО3. действующей по доверенности от 26.02.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда в <адрес> г.Н.Новгород о признании решения незаконным в части, включении периодов в стаж,

У с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда в <адрес> г. Н.Новгорода в части не включения периодов, обязать ГУ УПФР в <адрес> г. Н.Новгорода включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в порядке п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя дошкольного учреждения № «Радость»; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя дошкольного учреждения №.; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам: ДД.ММ.ГГГГ., период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ.; периоды учебных отпусков: ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истица указывает, что обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии, имея необходимый стаж педагогической деятельности, однако решением в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой для назначения пенсии продолжительности специального стажа, отказ во включении указанных периодов считает незаконным и просит включить в стаж спорные периоды.

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, решение от ДД.ММ.ГГГГ. считает правомерным и основанным на пенсионном законодательстве.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 7 Конституции России Российская Федерация – социальное государство. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По делу установлено, истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет педагогическое образование по специальности «воспитатель», а также диплом бакалавра «Института мировых цивилизаций» <адрес> по специальности психолог.

С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением ответчика № от 11.03.2019г. в назначении пенсии ей отказано.

ГУ – УПФ в <адрес> г.Н.Новгорода не включен в специальный стаж истицы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя дошкольного учреждения № «Радость», с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя дошкольного учреждения №, так как в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, отсутствуют наименования «дошкольное учреждение, «МОУ». В период работы с ДД.ММ.ГГГГ. имели место отпуска по уходу за детьми. ДД.ММ.ГГГГ.р., ДД.ММ.ГГГГ.<адрес> МОУ № ликвидировано, достоверных сведений о продолжительности административного отпуска по уходу за детьми не имеется. Данные периоды также не учтены в специальный стаж, в связи с вступлением в законную в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в Российской Федерации”, согласно которому период отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж не включается. Периоды: 2 дня в I полугодии 2000г., с 01.11.2000г. по 10.11.2000г., с ДД.ММ.ГГГГ., - не учтены в специальный стаж, так как работодателем представлены индивидуальные сведения по стажу без льготной кодировки. Периоды отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ.. курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ. также не зачтены в специальный стаж, гак как разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 5 и Правилами исчисления периодов льготной работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.02 № 516, это не предусмотрено.

Данный отказ является незаконным по следующим основаниям.

В период с 01.01.1993г. по 31.05.1993г. ФИО1 работала в должности воспитателя дошкольного учреждения № «Радость». Факт работы в данный период в детском саду в должности воспитателя подтверждается копией трудовой книжки, справкой работодателя № от 20.11.2014г.

В период с 01.06.1993г. по 31.05.1999г. истица работала в должности воспитателя дошкольного учреждения №. Факт работы в детском учреждении № в качестве воспитателя подтверждается копией трудовой книжки, справкой работодателя, справкой о заработной плате. Учреждение являлось дошкольным образовательным учреждением, что подтверждается Уставом от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельством о государственной регистрации предприятия, Постановлением главы администрации <адрес> г.Н.Новгорода от 28.05.1993г. №-к «О регистрации муниципального образовательного учреждения №», Распоряжением <адрес> г. Н.Новгорода от 27.04.1993г. №-р «О приеме на баланс РУО дошкольных учреждений ПО «Завода «Красное Сормово», Актом приема-передачи дошкольного учреждения № с баланса завода «Красное Сормово» на баланс управления образования и молодежной политики <адрес>. Из данного акта усматривается, что истица работала в данном учреждении воспитателем. Далее Приказом от 14.05.1999г. № «О передаче здания ДМОУ № школе № закрылся ДМОУ № с 16.07.1999г.

В соответствии с приказом Министерства просвещения РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР от 25.04.1959г. №253/437 руководителям областных отделов образования и здравоохранения предписывалось к 01.01.1960г. объединить в единые дошкольные учреждения детские сады и ясли. Этими же министерствами утверждена инструкция о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «Ясли-сад» и комплектование их детьми. Наименование «детский Комбинат» связано с организацией в одном учреждении детского сада и детских яслей, т.е. применением комбинированной формы организации воспитательного процесса, что вызвано наличием в детском дошкольном учреждении групп детей различных возрастов (до 3-х лет и более 3-х лет). Должностные обязанности ФИО1 в зависимости от наименования учреждения не изменялись, я всегда работала только с детьми. Вне зависимости от наименования дошкольного учреждения, его цели оставались одинаковыми - формирование всесторонне развитой личности, обеспечение физического и интеллектуального развития каждого ребенка с учетом индивидуальных возможностей. Обеспечение готовности к школьному обучению. Вне зависимости от того как называлось детское дошкольное учреждение (детский комбинат, ясли-сад, либо было зарегистрировано как муниципальное образовательное учреждение (МОУ) истица осуществляла функции по воспитанию, обучению и развитию детей, по охране жизни и укреплению здоровья детей, сохранению и поддержке индивидуальности ребенка, для чего организовывала выполнение детьми режима дня, работу по их самообслуживанию.

В период работы в должности воспитателя дошкольного учреждения № ДД.ММ.ГГГГ. были отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за детьми 27.09.1994г.р., ДД.ММ.ГГГГ.р. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в педагогический стаж, так как отпуск по беременности и родам в то время был установлен 70 дней до и 70 дней после рождения ребенка, о чем указано в Постановлении ВС РСФСР от 01.11.1990 N 298/3-1"О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства» Верховный Совет РСФСР, постановил: 1.4. Продолжительность отпуска по беременности и родам с выплатой по больничному листу работающим женщинам полного заработка без учета стажа работы 140 дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов) при нормальных родах; КЗоТ утратил силу с 1 февраля 2002 года в связи с принятием Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ, который закрепил внесённые изменения в части продолжительности отпуска.

В соответствии с ч. 1 ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

В справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ. отражено, что в сентябре, октябре, у меня был больничный лист дородовый, а в ноябре и декабре послеродовый.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.2002г по 02.03.2002г. подлежат включению в педагогический стаж на основании следующего.

Основным принципом назначения пенсии являются отчисления в пенсионный фонд. За педагогическим работником, находящимся на курсах повышения квалификации, сохраняется средняя заработная плата, из которой производятся отчисления в пенсионный фонд. К тому же, для педагогических работников прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью на протяжении всей трудовой деятельности для подтверждения соответствия занимаемой должности. Следовательно, эти периоды должны включаться в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию по старости). О том, что истица в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации, подтверждается приказом о направлении на курсы.

Периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в педагогический стаж, так как согласно пункту 4 правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначением трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовой форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Для работы в детском учреждении мне было необходимо получить высшее образование по специальности психолог. ФИО1 продолжала работать в указанном учреждении, поступила учиться в «Институт мировых цивилизаций» <адрес> на психолога. В 2018 году закончила учебное заведение, что подтверждается дипломом об образовании. Нахождение истицы в учебных отпусках с сохранением заработной платы, подтверждается приказами о предоставлении учебного отпуска работнику.

Таким образом, периоды нахождения педагогов в учебных отпусках в связи с обучением в образовательных учреждениях, не подлежат исключению из специального стажа. Аналогичная позиция содержится в решении Верховного Суда Российской Федерации от 19 августа 2011 года по делу № 25-В11-2.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст.12, 67, 198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Признать незаконным отказ Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда в <адрес> г.Н.Новгород от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы в стаж.

Обязать ГУ УПФР в <адрес> г. Н.Новгорода включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в порядке п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя дошкольного учреждения № «Радость»; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя дошкольного учреждения №.; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам: ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ.; периоды учебных отпусков: ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: В.И.Тараканова