Решение № 12-1/2026 12-826/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 12-1/2026

Дело № 12-1/2026 (12-826/2025)

(в районном суде № 5-941/2025) Судья Соколова Е.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре В. рассмотрев 27 января 2026 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобы на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 20 октября 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «ИтаноМед» (далее – ООО «МЦ «ИтаноМед», Общество), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 20 октября 2025 года ООО «МЦ «ИтаноМед» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Вина ООО «МЦ «ИтаноМед» установлена в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

14 августа 2025 года в 00 час 01 минуту по адресу: <адрес> ООО «МЦ «ИтаноМед», в нарушение статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленно, в установленный срок до 13 августа 2025 года, не представило документы по запросу прокурора, то есть не выполнило требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, чем допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, юридическое лицо ООО «МЦ «ИтаноМед» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ООО «МЦ «ИтаноМед» Р.С.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой и дополнениями к ней об отмене постановления судьи районного суда, в обоснование, указав, что требование о предоставлении документов по юридическому адресу ООО «МЦ «ИтаноМед» прокуратурой района не направлялось, кроме того, судьей районного суда не истребованы сведения, подтверждающие факт предоставления истребуемой информации сотрудникам территориального Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Законный представитель ООО «МЦ «ИтаноМед», в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

В Санкт-Петербургском городском суде защитник ООО «МЦ «ИтаноМед» Р.С.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Старший помощник прокурора Московского района Санкт-Петербурга Х.Д.Ю. в Санкт-Петербургском городском суде возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что запрос прокуратуры района об истребовании документов направлен на электронную почту ООО «МЦ «ИтаноМед», а также почтовым отправлением. Ответ в установленный в запросе срок до 13 августа 2025 года от Общества не получен, что образует состав правонарушения. Предоставление сведений сотрудникам территориального Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по другому требованию прокуратуры, данным постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не вменяется, а потому не имеет отношения к данному делу.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, заключение прокурора, прихожу к следующим выводам.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

На основании статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 01.07.2021 № 265-ФЗ, от 11.06.2022 № 183-ФЗ) прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в законе, органов, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

При рассмотрении настоящего дела судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга исследованы все представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно установлены фактические обстоятельства правонарушения, сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «МЦ «ИтаноМед» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 01 августа 2025 года Прокурором Московского района г. Санкт-Петербурга в отношении ООО «МЦ «ИтаноМед» принято решение о проведении проверки с целью оценки соблюдения требований федерального законодательства в сфере здравоохранения (л.д. 3).

В ходе проведенной прокуратурой Московского района г. Санкт-Петербурга проверки с участием специалиста территориального Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, установлено, что документация о деятельности организации по юридическому адресу <адрес> отсутствует, главным врачом Общества проверяющим не представлена.

05 августа 2025 года прокуратурой Московского района г. Санкт-Петербурга в адрес ООО «МЦ «ИтаноМед» по электронной почте направлен запрос от 05.08.2025 года о предоставлении следующих сведений и документов в прокуратуру района не позднее 13 августа 2025 года (л.д.8): 1. об исполнении обязанностей, предусмотренных частью 4 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; 2. О стране размещения технических средств информационных систем, используемых организацией здравоохранения; 3. О принятых правовых, организационных, технических мерах по защите информации (часть 1 статьи 16 Закона № 149-ФЗ) с приложением копий утвержденных приказов и положений; 4. О принимаемых мерах по обеспечению безопасности персональных данных в информационных системах при их обработке (статья 19 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2012 года № 1119); 5. Об утвержденных локальных правовых актах, в которых определены угрозы безопасности персональных данных, актуальные при обработке персональных данных в информационных системах, с приложением копий таких локальных актов; 6. О соблюдении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в информационных системах, утвержденных приказом ФСТЭК России от 11.02.2013 № 17; 7. О наличии структурного подразделения или должностного лица (работника), ответственного за защиту информации, содержащейся в информационных системах, с приложением копии приказа о назначении ответственного лица; 8. Об использовании для обеспечения защиты информации, содержащихся в информационных системах, средств защиты информации, прошедших оценку соответствия в форме обязательной сертификации на соответствие требованиям по безопасности информации согласно статье 5 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (пункт 11 Требований); 9. О классификации информационных систем по требованиям защиты информации (пункт 14.2 Требований); 10. О разработке модели угроз безопасности информации, содержащейся в информационных системах (пункт 14.3 Требований); 11. Об аттестации информационных систем (пункт 17 Требований); 12. Об обеспечении защиты информации в ходе эксплуатации информационных систем и планировании мероприятий по защите информации ( пункты 18, 18.1 Требований); 13. О соблюдении установленного порядка аттестации объектов информатизации на соответствие требованиям о защите информации (приказ ФСТЭК России от 29.04.2021 № 77); 14. Сведения об используемых цифровых платформах информационных систем в сфере здравоохранения, с кратким указанием функциональности каждой используемой платформы; 15. Сведения о присвоении эксплуатируемым объектам информационной инфраструктуры одной из категорий значимости либо принятом решении об отсутствии необходимости присвоения одной из таких категорий с приложением документов, подтверждающих направление во ФСТЭК России вышеуказанной информации и копии ответа ФСТЭК России.

На указанный запрос Обществом был направлен ответ № 015 от 08.08.2025 года, в котором Общество подтвердило получение запроса прокуратуры 05 августа 2025 года в 17:27 ч., его прочтении 07 августа 2025 года в 17:04 ч. и обязалось предоставить запрашиваемые сведения в установленный прокуратурой срок до 13 августа 2025 года (л.д.15).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, запрос от 05.08.2025 года о предоставлении сведений в прокуратуру района не позднее 13 августа 2025 года направлен по юридическому адресу Общества почтой России, возвращен отправителю из-за истечения срока хранения 14 сентября 2025 года (л.д. 14).

Истребуемые сведения и документы, в установленный срок Обществом в прокуратуру Московского района г.Санкт-Петербурга, не представлены.

Требование прокурора в назначенный в запросе срок исполнено не было.

Исследование указанных материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о наличии доказательств, подтверждающих тот факт, что Обществу было известно о вынесении прокурором указанного выше требования, а также о содержании этого требования, а, следовательно, о том, что у Общества имелся умысел на его невыполнение.

23 сентября 2025 года заместитель прокурора Московского района г. Санкт-Петербурга, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «ИтаноМед» (л.д.1-4).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (ФЗ от 17 января 1992 года N 2202-1, в ред. Федеральных законов от 01.07.2021 № 265-ФЗ, от 11.06.2022 № 183-ФЗ) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган, полномочный рассматривать дела об административных правонарушениях.

Привлекая Общество к административной ответственности, судья пришел к обоснованному выводу, что Обществом умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий установленных федеральным законом, вывод судьи районного суда о наличии в действиях ООО «МЦ «ИтаноМед» состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.

Аналогичная правовая позиция изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года», утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 марта 2010 года (в редакции от 16.06.2010, от 29.12.2010).

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения и данных Общества, привлекаемого к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено.

Доводы жалобы о том, что запрос прокуратуры прибыл в место вручения (почтовое отделение) лишь в 18 ч. 53 м. - 14 августа 2025 года, то есть по истечении срока его выполнения, не может повлечь признание обжалуемого судебного акта незаконным и повлечь его отмену, поскольку в материалах дела имеются сведения о направлении требования прокуратуры по почте по юридическому адресу Общества: <адрес> и адресу электронной почты: <адрес>

Кроме того, факт получения запроса подтверждается ответом ООО «МЦ Итаномед» № 015 от 08 августа 2025 года, согласно которому 05 августа 2025 года в 17:27 на адрес электронной почты ООО «Медицинский центр «ИтаноМед» поступило письмо с темой «запросы прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга» <адрес> однако данные письма были обнаружены и просмотрены только 07.08.2025 года в 17:04, в связи с чем срок, установленный в одном из запросов – до <дата> - является недостаточным для подготовки ответа, а по требованию прокуратуры, неисполнение которого образует состав правонарушения по данному делу, Общество в данном ответе обязалось исполнить в установленный прокуратурой срок.

Довод жалобы о том, что ООО «Медицинский центр «ИтаноМед» просило продлить срок предоставления запрашиваемых сведений заместителю начальника отдела лицензирования и лицензионного контроля Территориального органа Росздравнадзора по СПб и ЛО Г. до 13.08.2025 года, а судом не истребовались доказательства, подтверждающие факт предоставления ООО «Медицинский центр «ИтаноМед» истребуемой информации сотрудникам Росздравнадзора, подлежат отклонению, так как исполнение Обществом иных запросов прокуратуры, не имеет отношения к рассматриваемой жалобе на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 20 октября 2025 года.

Таким образом, доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах дела. По своей сути данные доводы являются правовой позицией подателя жалобы и не указывают на наличие каких-либо существенных нарушений процессуальных требований и норм материального права, которые могли бы повлиять на исход дела и повлечь отмену либо изменение обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену либо изменение обжалуемого судебного постановления от 20 октября 2025 года.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 20 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «ИтаноМед» оставить без изменения, жалобу защитника Р.С.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Исаева