Решение № 12-105/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 12-105/2019

Дело № 12-105/19


РЕШЕНИЕ

06 ноября 2019 года г. Кропоткин

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Бондарева В.В.,

при секретаре Кикеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора ФИО1

на постановление заместителя главного государственного инспектора Кавказского района по пожарному надзору подполковника внутренней службы ФИО2 № от 13.08.2019 года в отношении директора ООО «Символъ» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Кавказского района по пожарному надзору подполковника внутренней службы ФИО2 № от 13.08.2019 года директор ООО «Символъ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно указанному постановлению, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

02.08.2019 года в 15 часов 00 минут в помещении ООО «Символъ», расположенного по адресу: <адрес>, нарушено требования пожарной безопасности.

Постановлением от 13.08.2019 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Директор ООО «Символъ» не согласился с указанным постановлением и подал жалобу, в которой просит изменить постановление № и назначить наказание директору ООО «Символъ» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения;

восстановить пропущенный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

В жалобе директор ООО «Символъ» указывает следующее.

Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела второго кодекса об административных правонарушениях или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектом животного и растительного мира, окружающей среде, объектами культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение совершено ФИО1 впервые.

Факты причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – отсутствуют.

Состав правонарушения является формальным, объективных условий для действительной угрозы охраняемым интересам личности, общества и государства не имеется.

В судебном заседании директор ООО «Символъ» ФИО1 просил удовлетворить жалобу, по доводам в ней изложенным.

Инспектор Кавказского района по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав инспектора Кавказского района по пожарному надзору, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно санкции данной нормы предусмотрено административное наказание в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Действия директора ООО «Символъ» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Символ» ФИО1 рассмотрено уполномоченным лицом. Правила подведомственности дела и территориальной подсудности не нарушены.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лица, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрел соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу требований ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом достоверно установлено, что директор ООО «Символъ» ФИО1 совершил административное правонарушение впервые.

Учитывая, что в данном случае признаки, указанные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, из материалов дела не следуют, нарушения были частично устранены самим юридическим лицом, учитывая отсутствие доказательств причинения вреда, имущественного ущерба или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд считает возможным определить меру ответственности в виде предупреждения, так как в рассматриваемом случае наказание в виде предупреждения исполняет предупредительную функцию и является соразмерным допущенному нарушению

В данном случае предупреждением будет достигнута цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, в то время как применение меры административного наказания в виде штрафа в отсутствие отягчающих обстоятельств, носит неоправданно карательный характер.

Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора Кавказского района по пожарному надзору подполковника внутренней службы ФИО2 № от 13.08.2019 года.

Жалобу ФИО1 на постановления заместителя главного государственного инспектора Кавказского района по пожарному надзору подполковника внутренней службы ФИО2 № от 13.08.2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - удовлетворить.

Изменить постановление по делу об административном правонарушении № 37/120 от 13.08.2019 года о признании директора ООО «Символъ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить директору ООО «Символъ» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем подачи жалобы в Краснодарский краевой суд.

Судья В.В. Бондарева