Постановление № 5-354/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-354/2021

Дело №5-354/2021

УИД 48RS0023-01-2020-001394-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 11 марта 2021 года

Судья Октябрьского районного суда города Липецка Лагута К.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего техническим директором ООО «Гермес» (адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Инспекции государственного строительного надзора Липецкой области в период времени с 09 часов 00 минут 15.12.2020 года до 17 часов 00 минут 16.12.2020 года при проведении инспекционной проверки ООО «Гермес» осуществляющего строительство объекта капитального строительства сельского дома культуры по <адрес>, выявлено, что техническим директором ФИО1 допущено нарушение Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 N 159, а именно: не осуществлялось измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, не производится влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, т.е. ФИО1 нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснив, что на объекте строительства была бытовка, принадлежащая ООО «Гермес», и работники. Измерение температуры производилось, но в журнал не заносились.

Защитник ФИО1 - Миленина Е.В. просила прекратить производство по делу в виду малознасительности.

Выслушав ФИО1 и его защитника Миленину Е.В., допросив свидетелей ФИО4 и ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ч.1).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии с п. «у» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 года № 102-р в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности.

Постановлением администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области, возложена обязанность обеспечить осуществление мероприятий, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению (п. 1.5 постановления).

Приложением №4 к указанному постановлению установлен Перечень мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), который включает в себя в том числе:

Измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания (п.2);

Влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, а также проветривание помещения не реже 1 раза в 2 часа (п.4).

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Гермес», зарегистрировано в качестве юридического лица (дата) года, ОГРН №, ИНН №; основной вид деятельности – строительство прочих инженерных сооружений, не включенных в другие группировки (ОКВЭД ОК №).

Приказом инспекции государственного строительного надзора Липецкой области от 25.11.2020 года №1514 назначено проведение программной выездной проверки юридического лица ООО «Гермес» в период времени с 09 часов 00 минут 15.12.2020 года до 17 часов 00 минут 16.12.2020 года.

Из акта проверки № от (дата) следует, что при проведении проверки должностным лицом выявлен факт невыполнения требований Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», а именно: не осуществлялось измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, не производится влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в частности: протоколом об административном правонарушении № от 16.12.2020 года, приказом о проведении программной выездной проверки юридического лица от 25.12.2020 года, фотоизображениями, выпиской из единого реестра юридических лиц от 13.01.2021 года.

Из объяснений ФИО1, данных в судебном заседании 11.03.2020 года, следует, что при проведении проверки он лично присутствовал на объекте строительства и при фиксации допущенных нарушений, каких-либо замечаний не высказывал. Также в судебном заседании он подтвердил, что 15.12.2020 года при проведении проверки на объекте находились работники ООО «Гермес», однако в журнале не фиксировали измерение температуры.

Из приказа о приеме работника на работу № от (дата) следует, что ФИО1 принят на работу в ООО «Гермес» на должность технического директора.

Приказом №П от (дата) ФИО1 назначен ответственным лицом по вопросам по предупреждению распространения коронавирусной инфекции. ФИО1 с данным приказом ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.

Согласно должностной инструкции технического директора, утвержденной директором ООО «Гермес» 09.01.2019 года, технический директор должен знать нормы и правила охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности (п.1.5).

Таким образом, технический директор ООО «Гермес» - ФИО1 не выполнил возложенные на него обязанности по соблюдению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, совершив административное правонарушения, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленный защитником ФИО1 – Милениной Е.В. договор подряда № от (дата), заключенный между ООО «Гермес» и ООО «Тунгус», и акт приемки выполненных работ не ставит под сомнение наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Так ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что на объекте строительства имелись работники ООО «Гермес» (2 человека, точнее не помнит), а также имелась бытовка, в которой эти работники передавались и хранили материальные ценности.

Также допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 – технический директор ООО <данные изъяты>», подтвердил факт наличия договора подряда и наличие на объекте строительства как бытовок ООО «<данные изъяты>», так и ООО «Гермес». Имелись ли на объекте строительства работники ООО <данные изъяты>» пояснить не смог.

Допрошенный свидетель ФИО4, лицо составившее протокол об административном правонарушении, пояснил, что при проведении проверки им было выявлено нарушение Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», отраженное в протоколе об административном правонарушении. Каких-либо возражений относительно принадлежности бытовки и работников ФИО1 не высказывал.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии в действиях директора ООО «Гермес» - ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения доказана и подтверждается собранными по делу и исследованными доказательствами.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью не усматривается.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, того обстоятельства, что нарушение указанных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей совокупность условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не усматривается.

Принимая во внимание изложенное, с учетом положений статей 3.1, 3.4, 3.5, 4.1 КоАП РФ, всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и его значимости, считаю необходимым назначить техническому директору ООО «Гермес» - ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., полагая, что данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить её административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Инспекции государственного строительного надзора Липецкой области) ИНН <***>, КПП 482401001, р/с <***> в Отделение Липецк г.Липецк, БИК банка 044206001, ОКТМО 42701000, КБК 05011601202010000140.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть предоставлен в Октябрьский районный суд г.Липецка.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении вышеуказанного шестидесятидневного срока, копия данного постановления направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, судебным приставом-исполнителем может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Мотивированное постановление составлено - 15.03.2021 года