Апелляционное определение № 33-1653/2026 от 10 марта 2026 г.

Судья Черноволенко Ф.Р. 33-1653/2026(23926/2025)

УИД 86RS0001-01-2025-005963-36


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2026 года г.Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Яковлева О.В.,

судей Решетниковой О.В., Бойко Д.А.,

при секретаре Пачгановой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)11 к Администрации сельского поселения Селиярово, о признании незаконным решения, возложении обязанности принять решение о разрешении выкупа жилого помещения,

по апелляционной жалобе (ФИО)1 на решение Ханты-Мансийского суда от 15 декабря 2025 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований (ФИО)1 к Администрации сельского поселения Селиярово о признании незаконным решения, возложении обязанности принять решение о разрешении выкупа жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., объяснения представителя истца (ФИО)6, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Администрации сельского поселения Селиярово (ФИО)7, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

(ФИО)1 обратился в суд с вышеуказанным иском.

Требования мотивированы тем, что 01.04.2015 между истцом и ответчиком заключен договор (номер) коммерческого найма жилого помещения, в соответствии с которым истцу и членам его семьи предоставлено внаем жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, общей площадью 45,1 кв.м., по адресу: (адрес) для временного проживания в нем без регистрации по месту жительства и по месту пребывания. Договор коммерческого найма заключен на 1 год, с 01.04.2015 по 01.06.2016.

Дополнительными соглашениями срок действия договора продлен до 07.05.2026 года.

Истец непрерывно проживает в предоставленной квартире с 01.04.2015 года, то есть более 10 лет, полагает что правоотношения по договору коммерческого найма носят длящийся характер, 08.08.2025 истец обратился в Администрацию сельского поселения Селиярово с заявлением о намерении приобрести занимаемое жилое помещение.

24.09.2025 истец получил отказ в выкупе жилого помещения, основанный на пункте 2.1 статьи 2 Положения о порядке и условиях продажи (выкупа) жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального жилищного фонда сельского поселения Селиярово, утвержденного постановлением Администрации сельского поселения Селиярово от 27.04.2016 №15 - отсутствие свободного муниципального жилищного фонда, относящегося к категории «коммерческого найма» сельского поселения Селиярово и большой очередностью граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Истец полагает принятое решение незаконным.

25.10.2017 между истцом и ответчиком был заключен договор купли-продажи (номер), в соответствии с которым истец приобрел объект недвижимости, имеющий следующие характеристики :

вид объекта: общая долевая собственность, доля в праве (номер),

объект права: жилой дом, жилое строение предназначен для проживания граждан, <данные изъяты> адрес объекта (адрес)

Сделка была исполнена, согласно условиям договора была оплачена определенная сумма.

По прошествии времени между сторонами было подписано соглашение о расторжении договора, истцу возвращена выкупная стоимость квартиры.

Между тем, документы о расторжении договора у истца отсутствуют.

Обратившись вторично в администрацию с заявлением о выкупе жилого помещения, истец получил отказ.

Просит признать незаконным решение Администрации сельского поселения Селиярово Ханты-Мансийского района об отказе в выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), оформленное письмом от 24.09.2025 исх.№ 390 ;

возложить обязанность на Администрацию сельского поселения Селиярово Ханты-Мансийского района принять решение о разрешении выкупа жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес).

Истец (ФИО)1 и его представитель (ФИО)6 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Селиярово (ФИО)7 с требованиями не согласилась.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе (ФИО)1 просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

Считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы процессуального и материального права.

Считает, что закрепленные в статье 2 Положения о выкупе жилых помещений, условия для выкупа жилого помещения полностью соблюдены (ФИО)1

При рассмотрении дела, в нарушении норм процессуального права, ни в ходе предварительной подготовки дела к судебному разбирательству, ни на стадии судебного разбирательства, суд не исследовал вопрос о наличии права истца и обязанности ответчика заключить именно договор купли-продажи. Соответствующих вопросов суд не задавал сторонам, не истребовал в этой части соответствующие доказательства, пояснения, либо обоснования.

Истец представил в материалы дела достаточные относимые и допустимые доказательства соблюдения им добровольно установленных органами местного самоуправления сельского поселения Селиярово условий для выкупа занимаемого жилого помещения.

Обращает внимание, что судебный прецедент как источник права не применяется для регулирования сторон в российской правовой системе.

Истец (ФИО)1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца (ФИО)6, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Администрации сельского поселения Селиярово (ФИО)7, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

На основании пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 454 Гражданского кодекса Российской Федерации цена товара является существенным условием договора купли-продажи.

С учетом разъяснений в п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и токовании договора», требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 421, абз. 1 п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Необходимость упорядочить сложившиеся договорные отношения в виде подписания обеими сторонами одного письменного документа не предусмотрена в качестве обстоятельства, в силу которого ответчик, как собственник спорного жилого помещения, обязан заключить договор купли-продажи, передав тем самым принадлежащее имущество истцу.

Действующее законодательство не содержит оснований, по которым бы на собственника могла быть возложена обязанность по распоряжению принадлежащим ему имуществом.

Согласно п. 2.5. решения Совета депутатов сельского поселения Селиярово № 29 от 15.05.2014г. «Об утверждении положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования сельское поселение Селиярово по договорам коммерческого найма» наниматель имеет право обратиться с заявлением на имя главы сельского поселения о приобретении жилого помещения в собственность при условии использования данным жилым помещением и если наниматель не имеет в собственности на территории сельского поселения Селиярово жилых помещений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 20.03.2025) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно части 7 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органам местного самоуправления предоставлено право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий.

Администрацией сельского поселения Селиярово принято Положение №15 от 27.04.2016 о порядке и условиях продажи (выкупа) жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального жилищного фонда сельского поселения Селиярово (далее – Положение).

Согласно пункту 2 статьи 1 Положения, в установленном им порядке могут быть выкуплены жилые помещения, предоставленные физическим лицам по действующим договорам коммерческого найма.

В силу статьи 2 Положения установлены условия для выкупа жилого помещения :

выкуп жилых помещений по договору купли-продажи осуществляется из объемов жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования сельское поселение Селиярово со сроком ввода в эксплуатацию не менее 10 лет на момент подачи заявления о выкупе,

цель продажи - продолжение проживания (пункт 1),

право на приобретение имеют граждане, проживающие в жилых помещениях, находящихся в их пользовании по договору коммерческого найма, не менее одного года, не имеющие на территории сельского поселения Селиярово жилых помещений в собственности, не являющиеся нанимателями и членом семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма (пункт 3).

Статьей 4 Положения определен перечень документов, прилагаемых к заявлению, в том числе:

копия документа, удостоверяющего личность,

справка о регистрации по месту жительства,

справка с места жительства о составе семьи,

справка ОАО «Ипотечное агентство Югры» об отсутствии факта улучшения жилищных условий на заявителя, с указанием всех членов семьи, справки об отсутствии задолженности за коммунальные услуги (пункт 1).

Положение содержит перечень оснований для принятия решения об отказе в выкупе жилого помещения :

непредставление документов, предусмотренных п.1 ст.4 Положения,

несоответствие условиям, указанным в п.3 ст.2 Положения,

представление документов, содержащих сведения, не соответствующие действительности (Пункт 5 статьи 4 Положения).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,

01.04.2015 между Администрацией сельского поселения Селиярово (наймодатель) и (ФИО)1 (наниматель) заключен договор (номер) коммерческого найма жилого помещения.

По условиям договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи внаем жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 45,1 кв.м. в т.ч. жилой 22,3 кв.м. по адресу : (адрес) для временного проживания в нем без регистрации по месту жительства и по месту пребывания (п.1.1., далее - договор найма).

Согласно пункту 6.3 договора найма, срок действия договора 1 год :

с 01.04.2015 по 01.04.2016.

На основании дополнительного соглашения (номер) от 15.04.2020 к договору коммерческого найма жилого помещения (номер) от 01.04.2015,

срок действия договора установлен на 5 лет : с 15.04.2020 по 15.04.2025.

На основании дополнительного соглашения (номер) от 07.05.2025 к договору коммерческого найма жилого помещения (номер) от 01.04.2015,

срок действия договора установлен на 1 год: с 07.05.2025 по 07.05.2026.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 21.11.2023 года № КУВИ-(номер), год завершения строительства здания - жилого дома - <данные изъяты> год.

08.08.2025 истец обратился к главе сельского поселения Селиярово с заявлением о намерении приобрести занимаемое жилое помещение.

Согласно ответу об отказе № 390 от 24.09.2025 на указанное заявление, Администрация сельского поселения Селиярово отказала в выкупе жилого помещения ввиду отсутствия свободного муниципального жилищного фонда, относящегося к категории «коммерческого найма» сельского поселения Селиярово и большой очередностью граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Согласно выписке из ЕГРН от 24.09.2025 №КУВИ(номер) у (ФИО)1 имеются прекращение права собственности

от 27.05.2024 на жилое здание площадью 60,8 кв.м., расположенного по адресу: (адрес)

от 12.02.2024 на жилое здание площадью 143,9 кв.м., расположенного по адресу: (адрес) Указанные действия расценены Администрацией с.п. Селиярово, как добровольное, сознательное ухудшение своих жилищных условий, которые направлены на отказ от жилплощади, принадлежащей истцу на праве собственности.

Согласно сведениям, представленным из ЕГРН по состоянию на 24.10.2025 (ФИО)1 принадлежат следующие объекты недвижимости:

жилое помещение, кадастровый номер (номер) площадью 47,8 кв.м., расположенное по адресу: (адрес);

земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер (номер) площадью 602+/- кв.м., расположенный по адресу: (адрес)

нежилое здание - баня, расположенное по адресу (адрес)

нежилое здание - баня, расположенное по адресу (адрес)

земельный участок, предназначенный для строительства индивидуального жилого дома, кадастровый номер (номер) площадью 530+/-8 кв.м., расположенный по адресу: (адрес)

Согласно свидетельству о расторжении брака II-ПН (номер) от 08.04.2024, брак между (ФИО)1 и (ФИО)8 прекращен (дата).

Согласно справке ПАО Сбербанк от 18.11.2025 дата закрытия кредитного договора на имя ИП (ФИО)8 04.03.2024.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда в части отказа в возложении на ответчика обязанности по принятию решения о разрешении выкупа спорной квартиры, считает его правильным, так как он соответствует требованиям законодательства и представленным доказательствам, однако в части отказа в удовлетворении требований о признании решения об отказе в выкупе спорной квартиры незаконным судебная коллегия согласиться с решением не может, считает его неправильным, так как оспариваемое истцом решение требованиям законности не соответствует.

Отказывая в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности по принятию решения о разрешении выкупа спорной квартиры суд первой инстанции правомерно указал, что понуждение к заключению договора, понуждение к принятию решения муниципальным органом законом не допускается, решение о выкупе может быть принято муниципалитетом при предоставлении гражданином соответствующего пакета документов, суд при вынесении решения не вправе подменять деятельность органов государственной власти или местного самоуправления.

Кроме того, сторонами не согласованы существенные условия договора, в частности о выкупной цене квартиры и другие.

Иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления (ст. ст. 10, 11 и 118 Конституции Российской Федерации).

Отказывая в удовлетворении требований о признании решения об отказе в выкупе квартиры незаконным, суд не учел, что истец имеет право на выкуп квартиры, предоставленной ему более 10 лет назад по коммерческому найму, а обжалуемый отказ в выкупе противоречит вышеуказанному Положению«О порядке и условиях продажи (выкупа) жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального жилищного фонда сельского поселения Селиярово».

В судебном заседании судом апелляционной инстанции установлено, что (ФИО)1 полностью соответствует всем критериям, определенным в вышеуказанном Положении «О порядке и условиях продажи (выкупа) жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального жилищного фонда сельского поселения Селиярово», утвержденном постановлением Администрации сельского поселения Селиярово от 27.04.2016 №15, не имеет в собственности жилых помещений в с.(адрес), не является нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, проживает в квартире по действующему договору коммерческого найма с (дата), дом построен в <данные изъяты> году, при этом указания в тексте отказа в выкупе квартиры по причине продажи объектов недвижимости и ухудшения жилищных условий не соответствуют требованиям к отказу, предусмотренным в Положении №15 от 27.04.2016 о порядке и условиях продажи (выкупа) жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального жилищного фонда сельского поселения Селиярово, в связи с чем обжалуемое решение муниципального органа подлежит признанию незаконным, а обжалуемое решение в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения - подлежащим отмене с постановкой в указанной части нового решения об удовлетворении требований.

В остальной части решение следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского суда от 15 декабря 2025 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения,

постановить в указанной части новое решение, которым признать незаконным решение администрации с.п. Селиярово Ханты-Мансийского района об отказе в выкупе жилого помещения по адресу: с.(адрес), оформленное письмом от 24.09.2025 ( исх.№ 390). В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 марта 2026 года.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

Решетникова О.В.Бойко Д.А.