Постановление № 5-85/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 5-85/2018

Постановление выдано Ленинским районным судом <адрес>),

срок предъявления к исполнению 2 года,

дата выдачи ___________,

дата вступления в законную силу ___________

штраф в добровольном порядке (оплачен/неоплачен)

Дело № 5-85/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2018 года ФИО11

<адрес>

Судья Ленинского районного суда ФИО12 Н.А. Ярошева, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ФИО13, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес> привлекаемой к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 час. ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, площадь «Борцам за власть Советов», принимала активное участие в несогласованном с органами исполнительной власти массовом мероприятии (митинге), с применением звукоусиливающей техники выкрикивала лозунги, призывы к шествию, чем нарушила ФЗ от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, шествиях, митингах и пикетированиях».

ФИО1 в судебном заседании вину не признала, предоставила письменные объяснения от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно пояснила, что неприязненных отношений с сотрудниками полиции у нее не имеется. Когда участвовала в митинге, к ней никто не подходил, ничего не говорил, каких-либо требований не выдвигал, в том числе сотрудники полиции. ДД.ММ.ГГГГ ее с работы забрали двое мужчин и доставили в ОП№ УМВД России по ФИО14 для составления протокола. Тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 час. она находилась по адресу: <адрес>, площадь «Борцам за власть Советов», принимала участие в митинге, не оспаривала.

Защитник ФИО1, действующий по устному ходатайству ФИО2, в судебном заседании пояснил, что ФИО1 не знала о том, что проведение мероприятия не согласовано в установленном законом порядке. Приложенная к материалам дела видеозапись не может являться доказательством по делу, т.к. сведения о том, что она является приложением к рапортам, в материалах дела отсутствуют. В протоколе об административном правонарушении также не указано о том, что имеются приложения. Кроме того, видеозапись была сделана в результате ОРМ, которое проводилось сотрудниками полиции в отношении неопределенного круга лиц по факту проведения митинга, тогда как Закон о проведении ОРМ не допускает проведение мероприятий в отношении неопределенного круга лиц. Следовательно, рапорта сотрудников и видеозапись, не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу, поскольку данные доказательства получены с нарушением закона.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что он является старшим оперуполномоченным ОВД ЦПЭ УМВД России по ФИО14, присутствовал на площади «Борцам за власть Советов» ДД.ММ.ГГГГ примерно с 13.00 до 18.0 час, т.к. поступила информация о том, что будет проводиться массовое мероприятие, которое не было согласовано в установленном порядке, в ходе которого возможно возникновение массовых беспорядков. Около 14 часов на площади возле памятника собралась толпа людей, часть из которых поднялась на ступени памятника, выкрикивала лозунги, призывала к шествию, в данной группе людей была ФИО1, которая является активистом штаба А. Навального. После чего группа людей, вместе с ФИО1, пошли к ГУМУ, затем к памятнику Макарова. Каких-либо задержаний не производилось, чтобы не спровоцировать беспорядки. Им и его коллегой проводилась фото- и видеофиксация камерой с функцией фотоаппарата. В этот же день были составлены рапорта, которые вместе с диском были переданы в ОП№ на следующий день.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что он является старшим оперуполномоченным ОВД ЦПЭ УМВД России по ФИО14, знаком с ФИО1, которая является волонтером в штабе ФИО10 примерно с марта 2017 и неоднократно участвовала в пикетах и митингах. Он присутствовал на площади «Борцам за власть Советов» ДД.ММ.ГГГГ примерно с 13.00 до 17.00 час. на основании приказа, т.к. поступила информация о том, что планируется проведение несанкционированного мероприятия. Около 14 часов на площади возле памятника собралась группа людей, в основном молодых, началось массовое мероприятие в форме митинга. ФИО1 поднялась к памятнику, выкрикивала лозунги о недовольстве действующей властью, призывы к шествию, принимала активное участие. ФИО1 было известно о том, что мероприятие не согласовано, т.к. она говорила участникам митинга, что отказ в согласовании проведения мероприятия является незаконным, они сами себе власть. Примерно в 14.30 люди двинулись сторону ГУМА, потом вернулись назад. Колонну возглавляла ФИО1 На площади стояла автомашина ГИБДД, сотрудники сообщали о том, что мероприятие незаконное. В данном случае проводилось гласное ОРМ, проверялась информация о проведении митинга. Им проводилась видеофиксация. После ведения видеосъемки, камера была передана технику, вместе с которым запись была перенесена на диск, в этот же день были составлены рапорта и переданы вместе с диском в ОП №, все материалы передавались нарочно.

ФИО5 в судебном заседании пояснил, что является участковым уполномоченным ОП№ УМВД России по ФИО14, знает ФИО1, которая является активистом штаба Навального А. примерно в течение года. ФИО1 в ОП № никто не доставлял, протокол составлялся в другом здании, в службе участковых в актовом зале. Материалы по делу были переданы ему начальником службы участковых ДД.ММ.ГГГГ. Протокол был составлен в присутствии ФИО1, права ей были разъяснены в процессе составления протокола. То, что в протоколе не указано о наличии приложений, является технической ошибкой.

Выслушав ФИО1, ее защитника, свидетелей ФИО3, ФИО4, составившего протокол об административном правонарушении ФИО5, исследовав и оценив все материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ФИО6 нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в силу п.1 ст.2 которого публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу части 4 статьи 5 данного Федерального закона обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

В ФИО14 порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия регламентируется Законом ФИО14 от 25.02.2011 г. N 742-КЗ "О публичных мероприятиях в ФИО14", в соответствии со ст. 3 которого уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организаторами публичного мероприятия в письменной форме в орган исполнительной власти ФИО14, уполномоченный Администрацией ФИО14, или администрацию муниципального образования ФИО14, на территории которого планируется его проведение, в срок, установленный федеральным законодательством. В орган исполнительной власти ФИО14 уведомление направляется в случае, если предполагаемым местом проведения публичного мероприятия является территория, прилегающая к месту непосредственного расположения здания Администрации ФИО14, административных зданий государственных предприятий, учреждений, организаций.

Согласно ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Из уведомления о проведении публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Департамент поступило уведомление ФИО7 о намерении провести публичные мероприятия в форме шествия и митинга ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 час. до 18.00 час., митинг провести по адресу: ФИО26, площадь «Борцов за власть Советов»

Согласно ответа Департамента внутренней политики ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период на площади будут проводиться демонтажные работы с использованием техники и высотного крана, проведение заявленного публичного мероприятия за заявленном месте не представляется возможным, организатору предложено перенести время и место проведения мероприятия.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 час. ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, площадь «Борцам за Власть Советов», принимала активное участие в несогласованном с органами исполнительной власти массовом мероприятии (митинге), с применением звукоусиливающей техники выкрикивала лозунги, призывы к шествию.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченным должностным лицом, с которым была ознакомлена ФИО1, в протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения, существенные нарушения при составлении протокола не допущены; рапортами сотрудников ОВД ЦПЭ УМВД России по ФИО14 ФИО3 и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; фотографиями и видеозаписью; иными материалами дела, а также показаниями допрошенных по ходатайству лица, привлекаемого к ответственности, ФИО3 и ФИО4, данными в судебном заседании, при этом судом учитывается, что каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Оценив вышеперечисленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

К доводу ФИО1 о том, что она не знала о том, что мероприятие не согласовано, у нее не было умысла на участие в незаконном мероприятии, суд относится критически, расценивает его как способ защиты, избранный для избежания административной ответственности, поскольку данный довод опровергается доказательствами, имеющимися в материалах дела, а также показаниями ФИО4, данными в судебном заседании, из которых следует, что ФИО1 было известно о том, что мероприятие не согласовано, т.к. она говорила участникам митинга, что отказ в согласовании проведения мероприятия является незаконным, они сами себе власть, при этом ФИО1 в судебном заседании пояснила, что неприязненных отношений с сотрудниками полиции у нее не имеется.

Таким образом, суд полагает, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и вина в его совершении ФИО1 объективно подтверждаются доказательствами по делу, поскольку ФИО1 приняла участие в публичном мероприятии, не согласованном в установленном порядке, то есть являлась участником публичного мероприятия, порядок проведения которого был нарушен.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

С учетом требований ст. 3.1, ст.3.5 и ст. 4.5 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в ФИО14 краевой суд.

Судья Н.А. Ярошева

Реквизиты штрафа:

ФИО30 ГУ Банка России

БИК № ОКТМО №

УФК по ФИО14 ( УМВД России по ФИО26, в примечании ОП № УВД по ФИО26)

р/счет №, ИНН №,

КПП №, КБК №

УИН №