Решение № 2-280/2020 2-280/2020(2-5000/2019;)~М-4575/2019 2-5000/2019 М-4575/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-280/2020

Гр.дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Бадмаевой А.А. и помощнике судьи Гетмановой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочно страховую пенсию

у с т а н о в и л:

в суд обратилась истец с названным иском указав, что 28 мая 2019 года она подала заявление о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости. Ответчик отказал в назначении пенсии со ссылкой на недостаточный страховой стаж, при этом в специальный стаж не был включен период работы истца с 01.11.1999 по 20.07.2004 года в должности лаборант-биохимик Бичурской ЦРБ. Просит обязать ответчика включить указанный период работы в специальный стаж и назначить пенсию с 28 мая 2019 года

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2 на требованиях настаивали поясняя, что на всем протяжении работы истца в лаборатории больницы с 1995 года по 2004 год, её должностные обязанности не изменялись, она являлась лаборантом, проводила биохимические исследования. Наряду с лаборантом, проводившим биохимические исследования, в лаборатории были клинические лаборанты, т.е. лаборанты проводившие общие исследования. Большая часть работников лаборатории, работавших с ней в то время, уже получают досрочную пенсию по должности «лаборант». Считают, что изменение законодательства не должно влиять на права истца на пенсионное обеспечение. Просили требования удовлетворить, включить спорный период работы истца в специальный стаж в льготном исчислении, как работающей в сельской местности – один год работы за один год и три месяца и обязать ответчика назначить досрочно пенсию по старости.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования истца не признал и суду пояснил, что оснований для включения в специальный стаж спорного периода не имелось, т.к. в связи с изменением законодательства, включаются в специальный стаж только конкретно поименованнные в Списках должности среднего медицинского персонала. Такого наименования должности как «лаборант-биохимик» в Списке не указано. Просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 28 мая 2019 года истец ФИО1 обратилась в ГУ Центр по назначению и выплате пенсий ПФ РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с приведенной выше правовой нормой, поскольку полагала что у неё имеется достаточно стажа для назначения такой пенсии.

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ от 09 сентября 2019 года ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что, что на день её обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии составляет 27 лет 05 месяцев 26 дней, при требуемой продолжительности не менее 30 лет. При этом ответчик указал периоды включенные в специальный страховой стаж и период не подлежащий включению в страховой стаж – с 01.11.1999 по 20.07.2004 года когда истец трудилась в должности лаборант-биохимик Бичурской ЦРБ, указав, что такого наименования должности как «лаборант-биохимик» Списками должностей и учреждений работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, не предусмотрено.

Из трудовой книжки истца следует, что с 31 июля 1995 года по 20 июля 2004 года истец ФИО1 работала в должности «лаборант-биохимик» Бичурской центральной районной больницы.

Период работы истца с 31.07.1995 по 31.10.1999 года ответчиком включен в специальный стаж работы (в льготном исчислении), т.к. на тот период действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Согласно названного Списка право на пенсию по выслуге лет предусматривалось работникам лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, состоящих в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности.

С 01 ноября 1999 года Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, согласно которого должности среднего медицинского персонала были поименованы. В том числе было указано на должность «фельдшер-лаборант» и «лаборант».

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список). В этом Списке также указаны должность: фельдшер-лаборант, лаборант.

Суду представлен диплом выданный на имя ФИО1 о получении ею среднего специального образования – в 1995 году ФИО1 закончила обучение в Улан-Удэнском базовом едицинском училище Министерства здравоохранения Республики Бурятия по специальности сестринское дело и ей присвоена квалификация «медицинская сестра»

Удостоверением № 54 выданном Учебным Центром Министерства здравоохранения РБ подтверждается, что с 14 августа по 20 октября 1995 года ФИО1 обучалась в указанном Центре по специальности «биохимическая лаборатория» и допускается к работе в качестве специалиста «лаборант биохимической лаборатории».

Согласно представленных суду Тарификационных списков работников Бичурской ЦРБ за 1996-2004 годы – в отделении больницы «Лаборатория» числятся лаборанты – клинические, биохимик, фельдшер-лаборант, врач-лаборант.

Как следует из пояснений истца и является общеизвестным фактом, в должностные обязанности лаборанта входит проведение лабораторных исследований, подготовка аппаратуры, реактивов, химической посуды, прием биологического материала и т.д.

Исходя из изложенного, учитывая, что предшествующий спорному периоду работы истца в той же должности, был включен в специальный стаж работы истца для назначения досрочно пенсии, принимая во внимание, что согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, не допускается ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение в части касающейся исчисления трудового стажа по нормам ранее действовавшего законодательства, учитывая, что наименование в должности истицы в качестве «лаборанта» указание на "биохимик" характер ее работы или занятость в особых условиях труда не изменяет, суд приходит к выводу о включении страхового стажа истца в период времени с 01.11.1999 года по 20.07.2004 года когда она трудилась в должности лаборанта-биохимика в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом указанный период работы истца, осуществлявшей деятельность в сельской местности, подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с положениями Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, как один год работы за один год и три месяца.

Подлежат удовлетворению требования истца в части обязании ответчика назначить ей пенсию с момента первоначального обращения за назначением пенсии.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения №7 следует, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Однако, в ч.2 ст. 10 названного ФЗ № 350-ФЗ указано, что за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, которые приобрели соответствующий стаж до 01.01.2019 года, пенсия должна быть назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, т.е. с момента обращения за назначением пенсии.

В данном случае специальный стаж работы истца в необходимом количестве 30 лет, был выработан до 01.01.2019 года, следовательно пенсия должна быть назначена с момента обращения - 28.05.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении – один год как один год и три месяца период работы ФИО1 с 01.11.1999 по 20.07.2004 года в должности лаборант-биохимик Бичурской ЦРБ

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 28 мая 2019 года

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ....

Судья: И.Ю.Богданова