Решение № 12-16/2026 12-672/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 12-16/2026

Дело № 12 – 16/2026 (УИД 59RS0002-01-2025-005785-28


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 16 января 2026 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мациевская М.В.,

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Профком» - ФИО1 на постановление административной комиссии <адрес> № АК25000458 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Профком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе защитник общества с ограниченной ответственностью «Профком» - ФИО1 просит постановление отменить, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. Считает, что при рассмотрении и вынесении указанного постановления административный орган не дал должную оценку фактам возможности соблюдения ООО «Профком» правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а также не доказал, что заявителем не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом ссылается на наличие оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. В связи с вышеизложенным считает, что в действиях ООО «Профком» отсутствует состав административного правонарушения, а также административным органом по делу об административном не установлены все фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, не приняты во внимание доводы лица, привлекаемого к административной ответственности. В частности, в нарушение требований ст. 1.5, 2.1 и 26.1 КоАП РФ административным органом не исследовался вопрос о виновности ООО «Профком» в совершении вменяемого ему правонарушения, доказательства вины заявителя в материалах дела отсутствуют. В связи с тем, что ООО «Профком» вменено правонарушение, виновность которого не доказана в полной мере, а также имеется малозначительность вменяемого правонарушения, считает, что постановление является незаконным и подлежит отмене.

Законный представитель, защитник юридического лица, представитель административной комиссии <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав жалобу, дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за сброс, складирование и (или) временное хранение мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности, снега на территории общего пользования вне мест, отведенных для этого органом местного самоуправления, а равно непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также других остатков растительности, складирование и (или) временное хранение на территории общего пользования имущества (товара), принадлежащего физическому или юридическому лицу, предназначенного для личного пользования или реализации, за исключением временного хранения автотранспортных средств, вынос грязи, грунта с территории строительной площадки, мест выполнения земляных, ремонтных и иных работ на территорию общего пользования, в том числе с помощью машин, механизмов и иной техники.

Согласно Акту осмотра территории Индустриального района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 11:32 час. в результате осмотра территории Индустриального района г. Перми, проведенного сотрудниками МКУ «Административно-техническая инспекция», был выявлен факт неорганизации ООО «ПрофКом» уборки прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пункта 5.2.5 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 №277.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела ЖКХ и ЖО администрации Индустриального района г. Перми в отношении ООО «ПрофКом» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия Индустриального района города Перми, придя к выводу о доказанности совершения ООО «ПрофКом» вмененного правонарушения, признала общество виновным и квалифицировало его деяния по части 1 статьи 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Вместе с тем с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ согласиться нельзя по следующим основаниям.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее Правила), которые устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения.

Согласно пункту 5.2.5 Правил уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов. В иных случаях чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Согласно пункту 2.18 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п, ответственные за содержание мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, обязаны обеспечить ежедневную уборку мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и прилегающих к ним территорий, очистку от снега и льда, отходов, в том числе на прилегающей территории, содержание контейнеров, бункеров и специально предназначенных емкостей в исправном состоянии.

Из материалов дела следует, что ООО «ПрофКом» является собственником (владельцем) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> согласно пункту 2.1.12 реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Индустриального района города Перми (МКД).

В ходе проведенного осмотра территории Индустриального района города Перми ДД.ММ.ГГГГ в 11:32 час. выявлено, что ООО «ПрофКом» не обеспечило чистоту на месте (площадке) накопления отходов, не произвело уборку места (площадки) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) в нарушение пункта 5.2.5 Правил благоустройства территории города Перми, в подтверждение представлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериал, сведения из ГИС ЖКХ и другие документы.

Пункт 5.2.5 Правил благоустройства территории города Перми, нарушение требований которого вменено юридическому лицу в постановлении, регулирует отношения в части содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в то время, когда часть 1 статьи 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» содержит составы следующих правонарушений: 1. сброс, складирование и (или) временное хранение мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности, снега на территории общего пользования вне мест, отведенных для этого органом местного самоуправления, 2. непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также других остатков растительности, 3. складирование и (или) временное хранение на территории общего пользования имущества (товара), принадлежащего физическому или юридическому лицу, предназначенного для личного пользования или реализации, за исключением временного хранения автотранспортных средств, 4. вынос грязи, грунта с территории строительной площадки, мест выполнения земляных, ремонтных и иных работ на территорию общего пользования, в том числе с помощью машин, механизмов и иной техники.

Вместе с тем, нарушение требований пункта 5.2.5 Правил благоустройства территории города Перми образует состав административного правонарушения, установленного специальной нормой Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» - статьей 6.11 «Нарушение правил организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов», согласно части 1 которой неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Часть 2 названной статьи устанавливает административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года.

Таким образом, совершенное ООО «ПрофКом» деяние в отсутствие сведений о повторности подлежало квалификации по части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», как это было указано в карточке события.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 6.11 и частью 1 статьи 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», имеют единый родовой объект посягательства, однако санкции данных норм тождественными не являются, поскольку санкция части 1 статьи 6.11 названного Закона предусматривает более суровое наказание с учетом верхнего предела административного штрафа.

Таким образом, переквалификация деяния ООО «ПрофКом» с части 1 статьи 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» на часть 1 статьи 6.11 данного Закона невозможна, поскольку при этом будет ухудшено его положение.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2025 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «ПрофКом» - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>